山東省為規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱新增費(fèi)）使用管理，制定并印發(fā)了《山東省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》，《辦法》提出，新增費(fèi)專項(xiàng)用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出和省級財(cái)政部門商國土資源管理部門確定的其他支出。全文如下：
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱新增費(fèi)）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增 建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2012〕151號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）以及中央補(bǔ)助我省新增費(fèi)的使用管理。
第三條 新增費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，堅(jiān)持“公開透明、績效優(yōu)先、突出重點(diǎn)”的原則，按照規(guī)定方向安排使用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 新增費(fèi)使用以支持土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收益、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等其他涉農(nóng)資金使用，充分發(fā)揮資金整體效益。
第五條 加強(qiáng)新增費(fèi)管理，建立部門會(huì)商、專家評審、公開公示、追蹤問效的全過程協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高資金管理使用成效。
第六條 新增費(fèi)由各級財(cái)政、國土資源管理部門按照職責(zé)分工共同管理。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定新增費(fèi)資金管理制度，組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行，制定資金分配方案，組織新增費(fèi)資金預(yù)算績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。
國土資源管理部門負(fù)責(zé)新增費(fèi)支出項(xiàng)目具體管理工作，負(fù)責(zé)申報(bào)和執(zhí)行資金預(yù)算，具體實(shí)施資金績效管理，按規(guī)定公開項(xiàng)目管理有關(guān)信息，組織實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)、審批和公示，跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，保障資金安全有效使用。
第二章 使用范圍
第七條 新增費(fèi)專項(xiàng)用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出和省級財(cái)政部門商國土資源管理部門確定的其他支出。
第八條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。
第 九條 土地整理支出，是指為增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng) 和自然災(zāi)害損毀的土地，由于土地復(fù)墾義務(wù)人滅失，需采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支 出；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進(jìn)行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)措施和為開展土地整治工作而進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償等支 出。
第十條 耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行適度開發(fā)，使之達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。
第十一條 土地整治項(xiàng)目管理具體要求按國家和省有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。
有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補(bǔ)促建”的形式，穩(wěn)步推進(jìn)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由各設(shè)區(qū)市的國土資源管理、財(cái)政部門制定。
第十二條 土地整治項(xiàng)目支出包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
支出標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《山東省土地整治項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（魯財(cái)綜〔2014〕65號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，按不高于規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護(hù)支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的設(shè)立支出等。
第 十四條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價(jià)與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期 選址、立項(xiàng)報(bào)批和審核論證支出；項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查、績效考評支出；項(xiàng)目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護(hù)、提高耕地質(zhì)量等級支出等。
第十五條 新增費(fèi)不得用于下列支出：
（一）項(xiàng)目區(qū)外不直接與項(xiàng)目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。
（二）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的車輛、機(jī)械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的設(shè)備購置支出。
（三）辦公場所改擴(kuò)建、發(fā)放獎(jiǎng)金津貼、補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、平衡公共預(yù)算。
（四）對外投資；贊助和捐贈(zèng)支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。
第十六條 與土地整治項(xiàng)目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
