第十六條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購買合同管理,督促承接主體嚴(yán)格履行合同,及時(shí)了解掌握購買棚改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng),并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)。
第十七條 承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目,按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,主動(dòng)接受有關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
第十八條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后,購買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。
第十九條 同級(jí)政府確定采用政府購買服務(wù)模式實(shí)施棚改的相關(guān)項(xiàng)目后,授權(quán)確定購買主體。
第二十條 購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購信息公共管理辦法》等規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公告采購項(xiàng)目相關(guān)信息。
第四章 預(yù)算及財(cái)務(wù)管理
第二十一條 各級(jí)政府將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算支出管理和中期財(cái)政預(yù)算,按程序報(bào)同級(jí)人大或人大常委會(huì)審議。購買主體應(yīng)按購買棚改服務(wù)合同要求,及時(shí)、足額向承接主體支付購買資金。
第二十二條 承接主體向國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款并且還款資金來源于政府采購資金的,購買主體的同級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)承接主體按時(shí)償還貸款。
第二十三條 購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素,合理測(cè)算安排政府購買棚改服務(wù)所需支出。
第二十四條 財(cái)政部門在布置年度預(yù)算編制工作時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)購買棚改服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求,在預(yù)算報(bào)表中制定專門的購買服務(wù)項(xiàng)目表。
購買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購買棚改服務(wù)項(xiàng)目表,并將列入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買棚改服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)反映在政府采購預(yù)算中,與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。
第二十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府購買棚改服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)對(duì)購買主體填報(bào)的政府購買棚改服務(wù)項(xiàng)目表進(jìn)行審核。
第二十六條 財(cái)政部門審核后的購買棚改服務(wù)項(xiàng)目表,隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門下達(dá)的購買服務(wù)項(xiàng)目表,組織實(shí)施購買服務(wù)工作。
第二十七條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買棚改服務(wù)臺(tái)賬,記錄相關(guān)文件、工作計(jì)劃方案、項(xiàng)目和資金批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、工作匯報(bào)總結(jié)、重大活動(dòng)和其它有關(guān)資料信息,接受和配合相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評(píng)價(jià)。
第二十八條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定,對(duì)購買服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)自身監(jiān)督,確保資金規(guī)范管理和使用。
第二十九條 承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度,按要求向購買主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。
第五章 績效和監(jiān)督管理
第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求,加強(qiáng)成本效益分析,推進(jìn)政府購買棚改服務(wù)績效評(píng)價(jià)工作。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立由購買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)第三方評(píng)價(jià),按照過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、短期效果評(píng)價(jià)與長遠(yuǎn)效果評(píng)價(jià)、社 會(huì)效益評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,對(duì)購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購買服務(wù)預(yù)算和 選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
第三十一條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購買棚改服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì),確保政府購買棚改服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法 規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買棚改服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報(bào))、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系,不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第三十三條 購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棚改項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求,建立服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,合理編制規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十四條 購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府購買棚改服務(wù)的全過程監(jiān)督,積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買棚改服務(wù)行為納入年檢(報(bào))、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
第三十五條 財(cái)政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定,公開財(cái)政預(yù)算及部門和單位的政府購買棚改服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。
第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買棚改服務(wù)行為信用記錄,對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,依法給予行政處罰,并列入政府購買服務(wù)黑名單。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由市住建局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。