四川省政府9月8日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地確定“十三五”各年度改造計(jì)劃，規(guī)劃改造的棚改項(xiàng)目原則上2018年底前實(shí)施改造，2020年底前基本完成改造。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這比國(guó)家規(guī)劃總體進(jìn)度安排提前兩年?！兑庖?jiàn)》提出2016年至2020年規(guī)劃改造危舊房棚戶區(qū)約91萬(wàn)戶，支持承擔(dān)棚改任務(wù)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)用于棚改，確保2020年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村危房改造貼息試點(diǎn)。以下為意見(jiàn)全文：
四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)
川府發(fā)〔2016〕40號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，繼續(xù)將城鎮(zhèn)危舊房納入國(guó)家最新棚戶區(qū)改造政策范圍。為進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造（以下簡(jiǎn)稱“棚改”）和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、完善規(guī)劃有序改造
（一）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)標(biāo)國(guó)家棚改政策實(shí)施范圍，完善各類棚改規(guī)劃，進(jìn)一步厘清待改造的棚改項(xiàng)目，并按項(xiàng)目建立臺(tái)賬。確定“十三五”各年度改造計(jì)劃，規(guī)劃改造的棚改項(xiàng)目原則上2018年底前實(shí)施改造，2020年底前基本完成改造。
（二）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要制定完善棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確配套基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)任務(wù)。組織編制棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
（三）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要將國(guó)有企業(yè)、獨(dú)立工礦企業(yè)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城邊村和城郊村、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)棚改納入規(guī)劃計(jì)劃并實(shí)施改造，優(yōu)先實(shí)施改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚改項(xiàng)目。
（四）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以“十三五”農(nóng)村危房改造對(duì)象公示核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制“十三五”農(nóng)村危房改造專項(xiàng)規(guī)劃，明確分年度實(shí)施計(jì)劃和精準(zhǔn)脫貧建檔立卡貧困戶實(shí)施計(jì)劃，提出相關(guān)推進(jìn)措施，確保2020年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造。
二、加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
（五）完善安置補(bǔ)償辦法，尊重群眾意愿，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。城中村改造要特別注意國(guó)有、集體兩種性質(zhì)土地上房屋安置補(bǔ)償政策的差異和銜接，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鼓勵(lì)群眾及早動(dòng)遷。
（六）認(rèn)真做好新建項(xiàng)目前期工作，確保土地、資金等保障要素的落實(shí)。在選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、征收拆遷、審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上縮短周期、簡(jiǎn)化流程、提高效率，創(chuàng)造條件加快開(kāi)工建設(shè)。合理確定項(xiàng)目工期，優(yōu)化項(xiàng)目施工組織，加強(qiáng)技術(shù)和施工力量投入，在確保質(zhì)量安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)，形成持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)物工作量，確保按時(shí)竣工交付。
（七）加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度。加大各級(jí)財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村危房改造貼息試點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)村危房改造配套資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)信息管理，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一檔要求，做好“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”、“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)”和“四川省脫貧攻堅(jiān)‘六有’大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的錄入、管理和對(duì)接工作。
三、全面提升改造質(zhì)量
（八）新建的棚改安置住房要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，合理布局、規(guī)模適度，注重節(jié)能環(huán)保、居住舒適，并按規(guī)定執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)施原則上應(yīng)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)，確保及時(shí)交付使用。采取綜合整治方式改造的老舊住宅小區(qū)要注重房屋使用功能提升。
（九）加快以往年度開(kāi)工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項(xiàng)目完善工作?？h級(jí)以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。同時(shí)要建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、通信、供電、供水、供氣、停車庫(kù)（場(chǎng)）、生活污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。
（十）強(qiáng)化農(nóng)村危房改造建設(shè)質(zhì)量安全。在按《四川農(nóng)房建設(shè)選址技術(shù)導(dǎo)則》要求確保選址安全的基礎(chǔ)上，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)發(fā)給農(nóng)戶選用，農(nóng)戶新建和維修加固住房應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。加快基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《四川省農(nóng)村居住建筑施工技術(shù)導(dǎo)則》要求，加強(qiáng)新建農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。
四、推進(jìn)棚改貨幣化安置
（十一）大力推進(jìn)以貨幣化安置為主的棚改安置模式。各地要按照“政府主導(dǎo)、因地制宜”原則，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策和便民措施，積極引導(dǎo)棚改居民自主購(gòu)買商品住房安置。對(duì)自愿選擇貨幣安置的群眾，可增加購(gòu)房補(bǔ)貼、面積獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。將戶型合適的存量商品住房或二手房納入安置房源計(jì)劃，合理確定采購(gòu)價(jià)格，通過(guò)購(gòu)買市場(chǎng)存量商品住房安置。對(duì)已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補(bǔ)償。
（十二）商品住房可售周期超過(guò)2年的市縣，原則上停建棚改安置住房。庫(kù)存房源主要是已建成商品住房的市縣，要引導(dǎo)群眾自主購(gòu)買存量商品住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購(gòu)買商品住房意愿的市縣，支持采購(gòu)在建商品住房用作棚改安置住房。
（十三）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可在政策框架內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際和居民意愿，完善相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，分區(qū)域、分類別、分項(xiàng)目制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)城中村改造貨幣化安置。
