達拉特旗市政廣場棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收補償方案(征求意見稿)
為了改善市政道路建設(shè)和居民生活環(huán)境，完善城市功能，推進棚戶區(qū)建設(shè)。根據(jù)國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政廣場棚戶區(qū)實際，制定本補償方案:
一、征收范圍：地塊一：新華路東、規(guī)劃支路西、迎賓大街南、二完小北;地塊二：新華路東、長勝路西、迎賓大街北、教育街南;地塊三：和平路東、建設(shè)路西、迎賓大街北、教育街南。(詳見征收選址范圍圖)。
二、征收簽約期限：征收簽約期限以房屋征收決定公告確定的簽約之日起60天內(nèi)。
三、征收部門：達拉特旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
四、征收實施單位：達拉特旗工業(yè)街道辦事處和達拉特旗房屋征收安置局。
五、征收補償方式：被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者選擇貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。
(一)住宅補償
1.貨幣補償：被征收人選擇貨幣補償?shù)?，被征收的房屋價值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定;住宅按照同等建筑面積類似新建商品住宅市場價格予以補償。評估時點為房屋征收決定公告之日。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換本著貼近《房屋所有權(quán)證》登記的建筑面積進行調(diào)換。①住宅平房調(diào)換至多層住宅和高層住宅，分別按照住宅房屋建筑面積1﹕1.2和1﹕1.3比例置換現(xiàn)房或期房;炭房、大門洞等非住宅建筑面積按1﹕1的比例置換現(xiàn)房或期房;②樓房一層按照建筑面積1﹕1.2和1﹕1.3比例置換現(xiàn)房或期房，二層及二層以上按照建筑面積1﹕1的比例置換現(xiàn)房或期房;③產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法：多層樓房回遷面積=〔該片區(qū)新建商品樓房評估單價(或參照預定房價格)×被征收住宅房屋總建筑面積×1.2〕/置換小區(qū)樓房預定單價;高層樓房回遷面積=〔該片區(qū)新建商品樓房評估單價(或參照預定房價格)×被征收住宅房屋總建筑面積×1.3〕/置換小區(qū)樓房預定單價。置換的實際住宅房屋面積超出被征收房屋應置換面積的部分，按照預定價補交差價;④被征收房屋附屬設(shè)施及院落空地按評估價格給予貨幣補償。
3.貨幣與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合：被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)置換后剩余面積部分按貨幣補償方式評估價結(jié)算。
(二)非住宅補償
1.貨幣補償：《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》登記用途為商業(yè)，按照《房屋所有權(quán)證》登記面積，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的被征收房屋的評估價格給予補償。
2.“住改商”房屋補償：房屋產(chǎn)權(quán)證用途記載為非商業(yè)，實際用于營業(yè)的，在住宅補償?shù)幕A(chǔ)上給予一定的營業(yè)補償。
①被征收房屋位于主、次干道，經(jīng)營年限在10年以上(含10年)且能提供本房產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照，按實際經(jīng)營房屋建筑面積給予1000元/平方米補償;經(jīng)營年限在10年以下3年以上(含3年)且能提供本房產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照，按實際經(jīng)營房屋建筑面積給予300元/平方米—900元/平方米補償(經(jīng)營年限3年的，按實際經(jīng)營房屋建筑面積給予300元/平方米補償;以此為基礎(chǔ)，經(jīng)營年限每增加一年，按實際經(jīng)營房屋建筑面積增加100元/平方米);②被征收房屋位于其它巷道，經(jīng)營年限在10年以上且能提供本房產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照，按實際經(jīng)營建筑面積給予550元/平方米補償;經(jīng)營年限在10年以下3年以上(含3年)且能提供本房產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照，按實際經(jīng)營房屋建筑面積給予200元/平方米—500元/平方米補償(經(jīng)營年限3年的，按實際經(jīng)營房屋建筑面積給予200元/平方米補償;以此為基礎(chǔ)，經(jīng)營年限每增加一年，按實際經(jīng)營房屋建筑面積增加50元/平方米)。
(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源和選房原則
1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源：以房源信息平臺發(fā)布的房源信息為準。
2.選房原則：按照“公開選房，先簽協(xié)議先選房”的原則，根據(jù)被征收人簽訂房屋征收協(xié)議時間的先后順序，優(yōu)先選擇安置房源。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換本著先主房后附房的順序進行調(diào)換。
3.安置房交房標準：符合國家質(zhì)量標準和設(shè)計規(guī)范的毛坯房。
六、住房保障政策
被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在本旗只有該套住房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，50平方米以內(nèi)不找差價，超出部分按房屋預定價格結(jié)算;選擇貨幣補償?shù)?，最低補償金額不得低于本地段房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的類似新建商品房住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。
七、獎勵原則
凡在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限完成搬遷交房的，對被征收人給予獎勵，如超出簽約期限一律不予獎勵。
(一)住宅選擇貨幣補償：①凡在房屋征收決定確定的簽約之日起30天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按占地面積575元/平方米給予獎勵;②在房屋征收決定確定的簽約之日起31—50天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按占地面積525元/平方米給予獎勵;③在房屋征收決定確定的簽約之日起51—60天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按占地面積475元/平方米給予獎勵。
(二)住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的：①在房屋征收決定確定的簽約之日起30天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按產(chǎn)權(quán)置換后剩余占地面積150元/平方米給予獎勵;②在房屋征收決定確定的簽約之日起31—50天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按產(chǎn)權(quán)置換后剩余占地面積100元/平方米給予獎勵;③在房屋征收決定確定的簽約之日起51—60天內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限搬遷的，按產(chǎn)權(quán)置換后剩余占地面積50元/平方米給予獎勵。
(三)商業(yè)房屋在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限完成搬遷交房的，按評估總價的12%給予獎勵。
(四)住宅房屋在本方案公示期房屋所有權(quán)人主動申請簽訂房屋征收協(xié)議的，在最終確定的征收方案的基礎(chǔ)上再按占地面積給予50元/平方米獎勵。
(五)以每個動遷小組為單位，在征收期限內(nèi)簽約率達到100%，給予被征收人征收建筑面積100元/平方米獎勵。
八、其它補償標準
(一)搬遷費。以戶為單位，貨幣補償按遷出一次計算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照遷出、遷入分兩次計算一次性補償。①選擇貨幣補償?shù)淖≌课莅凑铡斗课菟袡?quán)證》登記的建筑面積10元/平方米的標準一次性支付，商業(yè)用房按照《房屋所有權(quán)證》登記的建筑面積20元/平方米的標準一次性支付;②選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋遷出時按房屋產(chǎn)權(quán)面積10元/平方米的標準支付，遷入時按回遷房屋面積10元/平方米的標準支付。
(二)臨時安置費。住宅房屋按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房回遷的給予每戶3000元的臨時安置費，選擇期房回遷的征收后臨時安置費按被征收房屋建筑面積10元/平方米·月支付，臨時安置費按過渡時間據(jù)實結(jié)算。
(三)裝修補助費。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的按照調(diào)換后的房屋面積200元/平方米的標準進行補償(此款只用于在房屋置換后進行現(xiàn)金補償);選擇貨幣補償?shù)陌丛u估價進行補償。
(四)停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。商業(yè)用房按照被征收房屋價值的3%進行補償。若被征收人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過以上計算的補償標準，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設(shè)立的評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結(jié)果支付補償費。
(五)移機費。有線電視、電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施移機補助費用每項按300元結(jié)算。
九、相關(guān)規(guī)定
被征收房屋的性質(zhì)、面積等以房屋權(quán)屬證書記載的為準;被征收房屋權(quán)屬證書遺失的，以房屋登記簿記載的為準;房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
因房屋無權(quán)屬證明或存在爭議糾紛的，由旗人民政府組織住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、城市管理行政執(zhí)法局等有關(guān)部門依法進行調(diào)查，經(jīng)認定后按以下標準給予補償：
(一)征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，在征收簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的：建成時間在2007年3月6日以前，參照有產(chǎn)權(quán)房屋進行補償。建成時間在2007年3月6日以后只按現(xiàn)金補償，房屋占地面積不享受獎勵政策，院落空地享受獎勵政策。有土地使用證未經(jīng)批準建房但經(jīng)行政處罰的參照有產(chǎn)權(quán)房屋的征收價值下調(diào)3%進行補償;有土地使用證未經(jīng)批準建房又未經(jīng)行政處罰的參照有產(chǎn)權(quán)房屋的征收價值下調(diào)5%進行補償;無任何證件又未經(jīng)行政處罰的參照有產(chǎn)權(quán)房屋的征收價值下調(diào)8%進行補償。
(二)在2007年3月6日以后所建的房屋未取得合法許可證且在征收簽約期限內(nèi)未簽訂征收補償協(xié)議的，一律按磚混結(jié)構(gòu)平房600元/平方米、磚木起脊房500元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)平房400元/平方米的標準進行補償。
(三)凡在2016年6月航拍后未經(jīng)許可的建筑物及其它構(gòu)筑物一律不予補償。超過批準期限的臨時建筑物不予補償。
市政廣場棚戶區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收宅基地價格補償標準參照國有土地價格每平方米下調(diào)5%給予補償;沒有土地使用證又無爭議的宅基地價格補償標準參照國有土地價格每平方米下調(diào)6%給予補償。沒有土地使用證的宅基地面積按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于推進節(jié)約集約用地的實施意見》(鄂府發(fā)〔2012〕91號)文件每戶最大不超過400平方米，面積超出部分土地價格補償標準參照集體土地征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。宅基地有土地使用證的按照證載面積享受獎勵政策，無土地使用證的每戶不超過400平方米按照實際占地面積享受獎勵政策，如果超過400平方米按照400平方米享受獎勵政策，面積超出部分不予獎勵。
十、辦理征收補償手續(xù)需提交的資料
辦理征收補償手續(xù)時需提交房產(chǎn)的資料(房產(chǎn)證、土地證、營業(yè)執(zhí)照等)和被征收人的資料(身份證、戶口本、結(jié)婚證、公證書等原件及復印件)。
十一、附則
(一)被征收人在交清該房屋的水、電、衛(wèi)生、通訊、采暖等各項費用，并確定房屋原有設(shè)施完好無損，經(jīng)驗收合格后，方可辦理征收補償手續(xù)。
(二)被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系;設(shè)有抵押權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押;存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人雙方自行解決。征收人不承擔房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟責任和法律責任。
(三)被征收人回遷安置時，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證所發(fā)生的稅、費按照國家規(guī)定各自承擔。
(四)房屋被依法征收的，《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》及其它批件的原件同時收回，并發(fā)布公告依法注銷。
(五)房屋征收部門與被征收人在征收與補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請達拉特旗人民政府按照征收與補償方案作出補償決定，補償決定應依法送達被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
(六)被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋補償決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(七)在征收補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中，如有無理取鬧、脅迫、侮辱、毆打房屋征收實施單位工作人員或以其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(八)在征收補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中，房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償過程中不履行《條例》規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(九)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及房地產(chǎn)評估師并處罰款，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以后不得參與本地區(qū)評估;情節(jié)嚴重的，依法吊銷資格證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(十)本方案由房屋征收部門負責解釋。
