《義烏市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章總則
第一條為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加大金融對“三農(nóng)”的有效支持，保護(hù)借貸當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》、《國土資源部關(guān)于浙江省義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國土資函〔2015〕401號）、《中國人民銀行等六部委關(guān)于印發(fā)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法>的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于持有本市農(nóng)民住房（含宅基地使用權(quán)，下同）的不動產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利人。
第三條本辦法所稱農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作為抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下稱貸款人）向符合條件的農(nóng)民住房所有人（以下稱借款人）發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。
本辦法所指的農(nóng)民住房是指借款人在擁有使用權(quán)的農(nóng)村宅基地上建造的用于居住的房屋。
第四條人行、金融辦會同試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)制定抵押貸款配套制度；國土局負(fù)責(zé)審核、發(fā)放不動產(chǎn)登記證明；法院負(fù)責(zé)抵押貸款糾紛案件的司法調(diào)解和審理工作；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抵押貸款糾紛調(diào)處；金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定抵押貸款具體操作辦法。
第二章貸款對象、條件和用途
第五條申請農(nóng)房抵押貸款的農(nóng)戶應(yīng)具備以下條件：
（一）年滿18周歲，具備完全民事行為能力；
（二）無不良信用記錄，具有按時還本付息的能力。
第六條借款人獲得的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其他生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。主要包括：
（一）從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（二）從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他用途。
農(nóng)房抵押貸款不得用于下列用途：
（一）違反規(guī)定從事股本權(quán)益性投資的;
（二）用貸款從事有價證券、期貨等投機(jī)經(jīng)營的；
（三）套取貸款用于借貸牟取非法收入的;
（四）應(yīng)當(dāng)報有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)營行為而未取得批準(zhǔn)文件的。
第七條農(nóng)民住房抵押貸款由同時擁有宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的借款方提出申請，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下材料：
（一）借款人（抵押人）的有效身份證明；
（二）擬抵押房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書；
（三）抵押人（共有人）出具的抵押物權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等的承諾書；
（四）被抵押住房占用土地的集體所有權(quán)人出具同意宅基地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時同意處置的承諾書；
（五）抵押房屋處置后借款人本人及其所撫養(yǎng)或扶養(yǎng)、贍養(yǎng)家屬有安居之處（抵押后人均住房建筑面積不得少于15平方米）的合法憑證或第三方自愿向其提供義烏市境內(nèi)合法居住場所的承諾書；
（六）金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他資料。
第八條抵押借款申請經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審查同意后，簽訂抵押借款合同，抵押借款合同必須由抵押人與抵押權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)）簽訂。
第三章貸款抵押財(cái)產(chǎn)權(quán)評估及登記
第九條抵押雙方當(dāng)事人簽訂農(nóng)民住房抵押借款合同后，應(yīng)到不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。未經(jīng)依法登記的，不具有物權(quán)效力。
第十條下列農(nóng)民住房不得抵押：
（一）權(quán)屬有爭議的；
（二）未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的；
（三）依法被查封、扣押的；
（四）已列入規(guī)劃征地拆遷范圍的；
（五）危舊房未排除危險的；
（六）其他認(rèn)為不適宜設(shè)定抵押的情形。
第十一條辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由抵押雙方當(dāng)事人共同申請并向不動產(chǎn)登記部門提供以下資料：
（一）抵押登記申請書及抵押人、抵押權(quán)人的身份證明；
