逐步完善全區(qū)綠道建設(shè)，編制《播州區(qū)綠線網(wǎng)規(guī)劃》，構(gòu)建串聯(lián)區(qū)域綠地、城郊公園、河湖濕地、旅游景區(qū)等生態(tài)斑塊的生態(tài)綠道系統(tǒng)；提高城市綠色空間比例，到2020年，全區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到16.4平方米。（牽頭單位：區(qū)住房城建局）
（3）大力發(fā)展綠色建筑。全面實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，以保利未來城市綜合體、萬(wàn)商國(guó)際城市綜合體、貴州碩泰國(guó)際溫泉城城市綜合體以及中心城區(qū)、尚嵇、鴨溪等為綠色建筑示范區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建，鼓勵(lì)20萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)為重點(diǎn)建立適合當(dāng)?shù)氐木G色建筑示范項(xiàng)目，促使綠色建筑由點(diǎn)到面的拓展。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)新建住宅、公共建筑發(fā)展加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、燒結(jié)空心制品、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等滿足節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求的綠色建材，增強(qiáng)房屋品質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房過程中執(zhí)行地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先在尚嵇鎮(zhèn)、鴨溪鎮(zhèn)等鎮(zhèn)選擇小康房開展綠色農(nóng)房示范，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)有序發(fā)展綠色建材，結(jié)合綠色農(nóng)房建設(shè)帶動(dòng)綠色建材深入鄉(xiāng)村。到2020年，力爭(zhēng)60%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：區(qū)住房城建局）
3．加快智慧城市建設(shè)
加快建設(shè)以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)，加強(qiáng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。推廣4G移動(dòng)通信網(wǎng)試點(diǎn)，加大4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2020年實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，50%行政村4G信號(hào)覆蓋，WLAN熱點(diǎn)覆蓋城區(qū)大部分公共場(chǎng)所。城鎮(zhèn)新建居民區(qū)信息管道由承建公司進(jìn)行建設(shè)，管道的新建應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，由房屋承建商負(fù)責(zé)實(shí)施。有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實(shí)現(xiàn)平均20M以上的接入能力。（牽頭單位：區(qū)移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔公司）
支撐運(yùn)營(yíng)商及其他有能力的企業(yè)，在和平工業(yè)園建設(shè)高水準(zhǔn)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，為播州區(qū)信息化發(fā)展提供可靠的計(jì)算、存儲(chǔ)資源保障，形成區(qū)域信息匯集和處理的樞紐。（牽頭單位：區(qū)工經(jīng)局）
（四）建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制。通過建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、積極發(fā)揮區(qū)國(guó)投和城投公司的融資作用、實(shí)施城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)融資證券化等手段提升政府融資能力；推進(jìn)金融主體建設(shè)，探索創(chuàng)新金融服務(wù)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用；制定公用設(shè)施項(xiàng)目分類清單、引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
1．提升政府融資能力
（1）積極爭(zhēng)取上級(jí)政府支持力度。積極爭(zhēng)取市級(jí)層面加大對(duì)播州區(qū)試點(diǎn)建設(shè)支持力度，申請(qǐng)建立試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持播州區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)播州區(qū)的權(quán)利放緩上收；爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分配比例適當(dāng)向播州區(qū)傾斜，增強(qiáng)播州區(qū)財(cái)政獨(dú)立性，增強(qiáng)播州區(qū)發(fā)展動(dòng)力。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
（2）建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)加大區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
（3）發(fā)揮區(qū)國(guó)投、城投公司的融資作用。發(fā)揮區(qū)國(guó)投、城投公司承擔(dān)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)職責(zé)。利用財(cái)政注資、市場(chǎng)募資、整合存量資產(chǎn)、城市公共資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式，不斷壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)公司全方位參與市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)公司與金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)合作，積極吸收金融資本、產(chǎn)業(yè)資本參與公司經(jīng)營(yíng)管理。（牽頭單位：區(qū)國(guó)投公司、區(qū)城投公司）
爭(zhēng)取區(qū)城投公司與遵義市道路橋梁工程有限責(zé)任公司建立聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)城投公司）
（4）制定土地收儲(chǔ)融資方案。積極爭(zhēng)取銀行貸款支持，通過財(cái)政撥款、歸集部分土地出讓收益和由政府融資平臺(tái)提供抵押物通過基金、債券等方式向土地儲(chǔ)備中心注入啟動(dòng)資金，為土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地，實(shí)現(xiàn)自身滾動(dòng)融資發(fā)展。探索建立土地“預(yù)出讓”制度，通過“預(yù)出讓”機(jī)制提前收取部分資金用于土地前期開發(fā)，減輕土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地開發(fā)融資壓力。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
2．強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支撐
（1）推進(jìn)金融主體建設(shè)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展前景較好的小城鎮(zhèn)布設(shè)金融自助服務(wù)終端和便民服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，探索培育生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的專業(yè)合作社。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦）
（2）探索創(chuàng)新金融服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展貼近“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融服務(wù)方式，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。大力發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融等新型金融業(yè)態(tài)，健全中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。培育和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，開展大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)征信、網(wǎng)絡(luò)支付等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦）
3．推進(jìn)城鎮(zhèn)化公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化
（1）制定公用設(shè)施項(xiàng)目分類清單。建立區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目庫(kù)，制定經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目分類目錄清單，實(shí)施差別化投融資模式。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）等模式推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目，可通過政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）等模式推進(jìn)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的項(xiàng)目，可通過政府購(gòu)買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心）
（2）引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。以市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瞥雒耖g資本投資項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
建立“負(fù)面清單+特許經(jīng)營(yíng)”社會(huì)資本融資模式，推行投資領(lǐng)域負(fù)面清單管理。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦）
采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（TOT）等方式，將已經(jīng)建成的市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
（五）改革完善農(nóng)村土地管理。改革完善農(nóng)村土地管理制度，通過嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理、推進(jìn)農(nóng)村宅基地整合工程，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理和使用；通過健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記制度、盤活農(nóng)村土地，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；通過鼓勵(lì)農(nóng)民退出在農(nóng)村的權(quán)利，成立平臺(tái)公司促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地退出機(jī)制。
1．強(qiáng)化宅基地管理和使用
（1）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理。確定宅基地審批管理試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不再審批農(nóng)村宅基地，確實(shí)符合審批條件的群眾，由經(jīng)開區(qū)通過住房保障予以解決，并將原宅基地拆除還耕。試點(diǎn)區(qū)域外嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策，杜絕一戶多宅和面積超限等多占宅基地現(xiàn)象，確保新占地審批農(nóng)村宅基地面積不得突破法定面積。全面下放宅基地審批管理權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作，嚴(yán)格防止宅基地閑置。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
（2）保障異地扶貧搬遷用地指標(biāo)。引導(dǎo)存在地質(zhì)災(zāi)害和居住分散、交通落后的農(nóng)戶實(shí)行規(guī)劃異地搬遷重建或集中安置，將搬遷農(nóng)戶的宅基地進(jìn)行復(fù)墾。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住房城建局）
將異地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部布置在城區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，搬遷農(nóng)戶原宅基地進(jìn)行復(fù)墾后的建設(shè)用地指標(biāo)通過增減轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，并優(yōu)先用于異地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，結(jié)余指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌使用。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
2．推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
（1）健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記制度。以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地、農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記，向農(nóng)民頒發(fā)具有法律效力的建設(shè)用地和宅基地權(quán)屬證書。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
（2）盤活農(nóng)村土地。確定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)內(nèi)農(nóng)民具有使用權(quán)的承包地可在本村（組）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，建設(shè)用地、宅基地及房屋可租賃、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送，讓農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)在內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村房產(chǎn)進(jìn)入社會(huì)財(cái)產(chǎn)增值體系、信用體系、流動(dòng)體系。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
（3）探索“三變”新模式。積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)財(cái)政局）
3．健全農(nóng)村土地退出機(jī)制
（1）鼓勵(lì)農(nóng)民退出在農(nóng)村的權(quán)利。探索建立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有償退出激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，引導(dǎo)農(nóng)民自愿退出具有使用權(quán)的農(nóng)村承包地、建設(shè)用地、宅基地及房屋。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)農(nóng)牧局）
（2）成立平臺(tái)公司促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。組建區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和房屋進(jìn)行補(bǔ)償和綜合整治。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源局）
（六）探索建立行政管理模式創(chuàng)新。深入開展調(diào)查研究，立足有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”步伐。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園”，積極爭(zhēng)取省市下放行政審批和政府采購(gòu)權(quán)限。
1．優(yōu)化行政區(qū)劃。優(yōu)先在中心城區(qū)范圍、高速路沿線、示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，撤村設(shè)居。確保在2016年前完成南白設(shè)立辦事處，力爭(zhēng)到2020年完成芶江、三岔、三合鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。優(yōu)化推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)撤并和村改居（社區(qū)）工作，提高行政管理效能。（牽頭單位：區(qū)民政局）
2．推進(jìn)行政管理體制改革
（1）大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，選擇鴨溪、團(tuán)溪等吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。通過委托、界定、授權(quán)、代辦等方式賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批、監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)政府政務(wù)中心）
完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。整合城鎮(zhèn)管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、治安管理等領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限，建立鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法新模式。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)編委辦）
（2）繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園。鼓勵(lì)茍江經(jīng)開區(qū)、和平經(jīng)開區(qū)和茍壩創(chuàng)新區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際開展體制機(jī)制創(chuàng)新，理順開發(fā)區(qū)管委會(huì)與所在地政府及其工作部門的關(guān)系，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)管委會(huì)的管理范圍，賦予其對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和資源整合的職能，探索“鎮(zhèn)園合一”的管理模式和“農(nóng)民+園區(qū)+公司+商家”合作聯(lián)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：茍江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)區(qū)、和平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、茍壩紅創(chuàng)區(qū)管委會(huì)）
（七）綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，完善規(guī)劃管理。加快推進(jìn)城市管理改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)治理和社會(huì)治安綜合管理。完善政府信用體系、社會(huì)信用體系、企業(yè)信用制度，全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1．完善規(guī)劃體系
（1）完善規(guī)劃編制。編制“播州區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”，全面、系統(tǒng)指導(dǎo)播州區(qū)“十三五”期間的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)工作。（牽頭單位：區(qū)住房城建局）
編制“播州區(qū)空間規(guī)劃”，深入實(shí)施“多規(guī)合一”改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接融合。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
（2）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃程序。強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃修改、監(jiān)督檢查、行政處罰、動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管制，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”制度，推行規(guī)劃政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，完善規(guī)劃編制全過程的公眾參與制度，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)、民主、公開、高效。（牽頭單位：區(qū)住房城建局）
2．推進(jìn)城市管理改革
（1）加大規(guī)劃管控。健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃“三證一書”管理制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目化編制，探索建立自下而上的鄉(xiāng)村規(guī)劃審查機(jī)制，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)劃行為的事前事中監(jiān)管，加大對(duì)違法建筑的查處力度。建立全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感等信息化手段，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控的技術(shù)支撐。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的政府部門、開發(fā)主體、企業(yè)和個(gè)人依法追究責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)住房城建局）
（2）提升城鎮(zhèn)智能化管理水平。建設(shè)區(qū)數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以支持各領(lǐng)域信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
建設(shè)區(qū)數(shù)字門戶公共平臺(tái)，開放公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和能力，公益服務(wù)與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，吸引社會(huì)企業(yè)參與，提升政府公共信息開放的效率，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（牽頭單位：區(qū)政府辦）
探索完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)用，管理范圍拓展至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成拓展區(qū)域的部件數(shù)據(jù)調(diào)查入庫(kù)、萬(wàn)米網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格劃分、處置單位聯(lián)網(wǎng)等工作。（牽頭單位：區(qū)公安局）
完善區(qū)域道路交通、土地資源、環(huán)境保護(hù)、地下管線等信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)智能化管理。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)國(guó)土資源局）
（3）創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)治理?？茖W(xué)劃分“區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（居委會(huì)）”三級(jí)城鎮(zhèn)管理責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化基層屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和廣大居民參與城鎮(zhèn)管理的積極性。（牽頭單位：區(qū)委組織部）
建立起“區(qū)政府全面負(fù)責(zé)，街道辦事處具體實(shí)施，社區(qū)居委會(huì)配合落實(shí)”的城鎮(zhèn)管理新機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)民政局）
（4）創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理。深化“平安播州區(qū)”建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制。健全立體化社會(huì)治安防控體系，鞏固平安系列創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。（牽頭單位：區(qū)委政法委）
繼續(xù)推行一村一警務(wù)助理工作模式，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題。（牽頭單位：區(qū)公安局）
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局）
3．強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)
（1）加快政府信用體系建設(shè)。加快政府信用體系建設(shè)，深入落實(shí)《貴州省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，把全區(qū)信用體系建設(shè)工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，以轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，著力完善政府信用工作機(jī)制，樹立依法行政、公平公正、公開透明、廉潔高效的信用政府形象。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)人社局）
（2）加快社會(huì)信用體系建設(shè)
加快建立部門聯(lián)動(dòng)的信用信息共享交換平臺(tái)，將職能部門的企業(yè)和個(gè)人的信用信息整合成高效的跨部門的統(tǒng)一信息平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
建立企業(yè)信息系統(tǒng)和個(gè)人信息系統(tǒng)，形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用征集、評(píng)估和使用的網(wǎng)絡(luò)化。（牽頭單位：區(qū)工經(jīng)局）
加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。制定進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的政策措施，成立推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦、區(qū)人社局）
推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶電子檔案，并與金融機(jī)構(gòu)、信用中介等研究建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)新用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦）
三、時(shí)間安排
（一）實(shí)施啟動(dòng)階段：（2016年2月—2016年4月）
組建城鎮(zhèn)化試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，按程序報(bào)批，將試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)分解到各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及職能部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）全面啟動(dòng)階段（2016年5月—2016年7月）
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及職能部門擬定相應(yīng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單和行動(dòng)計(jì)劃，以2017年12月為目標(biāo)期限，明確各項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間安排，完成報(bào)批程序，并全面啟動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工作。
（三）全面推進(jìn)階段：（2016年8月—2017年12月）
全面開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)任務(wù)得到全面落實(shí)，并與第一批試點(diǎn)地區(qū)同步取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（四）宣傳推廣階段：（2018年1月——2020年12月）
鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，并不斷拓展和深化，形成較為完善的、符合區(qū)情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，并全面對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)，做好宣傳推廣工作并及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。下設(shè)播州區(qū)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作辦公室，落實(shí)辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，由分管副區(qū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)、區(qū)住房城建局局長(zhǎng)任副主任，另抽調(diào)一名科級(jí)干部任專職副主任，從相關(guān)部門抽調(diào)專職工作人員具體負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)本方案任務(wù)分解，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好分工落實(shí)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)工作安排，提出具體工作目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。
（三）加大政策支持。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元用于新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。各類發(fā)展基金、資金及貸款擔(dān)?；饍?yōu)先向新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)域投放。區(qū)各部門按照職責(zé)分工，按現(xiàn)行資金渠道優(yōu)先支持城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，對(duì)列入試點(diǎn)方案的符合資金支持方向的項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目貸款予以優(yōu)先保障。中心城區(qū)及鴨溪、尚嵇等重點(diǎn)城鎮(zhèn)土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等收入，除國(guó)家和省市規(guī)定用途外，主要用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化制度保障。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、主要做法、成果經(jīng)驗(yàn)，年中報(bào)送工作進(jìn)展情況、年底形成年度報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門要按季度將試點(diǎn)建設(shè)情況和試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況上報(bào)區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)辦公室。
區(qū)委、區(qū)政府逐步建立健全試點(diǎn)工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過程跟蹤督查，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)工作的宣傳推廣工作，運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳試點(diǎn)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，及時(shí)推廣試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。區(qū)委、區(qū)政府每年召開一次全區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展。
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