礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用事關(guān)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局。為保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，全面深化礦產(chǎn)資源管理改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，制定《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》以2015年為基期，以2020年為目標(biāo)年，展望到2025年。
第一章規(guī)劃基礎(chǔ)
第一節(jié)主要成效
我國(guó)是礦產(chǎn)資源大國(guó)，也是礦業(yè)大國(guó)，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)172種，探明資源儲(chǔ)量的162種，品種較為齊全，勘查開(kāi)發(fā)體系完整，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量和消費(fèi)量居世界前列。《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008－2015年）》實(shí)施以來(lái)，找礦不斷取得重大突破，資源供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源管理改革逐步深化，管理能力和水平大幅提升，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
地質(zhì)找礦取得重大進(jìn)展。2008年以來(lái)，累計(jì)投入地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)8000多億元，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1708處，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大進(jìn)展。石油、天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量保持高位增長(zhǎng)，北方砂巖型鈾礦、頁(yè)巖氣、天然氣水合物勘探取得重大突破，銅、鋁、鉛、鋅、金、鎢、鉬等金屬礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)一批世界級(jí)大礦床，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在開(kāi)采強(qiáng)度持續(xù)加大情況下實(shí)現(xiàn)普遍增長(zhǎng)。完成全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查等三項(xiàng)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，摸清了油氣和25種重要固體礦產(chǎn)資源潛力，掌握了資源開(kāi)發(fā)利用基本情況，完成22種重要礦產(chǎn)利用效率調(diào)查評(píng)價(jià)。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2008年以來(lái)，全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)9萬(wàn)億元以上，原礦產(chǎn)量累計(jì)達(dá)700億噸以上，煤炭、油氣、金屬、非金屬采選及壓延加工銷(xiāo)售產(chǎn)值累計(jì)超過(guò)160萬(wàn)億元。資源稅、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和資源補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)收入9000億元。因礦而興的城市達(dá)到240座，現(xiàn)礦業(yè)從業(yè)人員1100余萬(wàn)。煤炭、十種有色金屬、黃金等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。
礦業(yè)秩序加快好轉(zhuǎn)。持續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，開(kāi)展全國(guó)稀土專(zhuān)項(xiàng)整治等重大行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃布局和資源開(kāi)發(fā)整合，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)投資熱潮下開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)礦山數(shù)量較規(guī)劃基期減少3.3萬(wàn)個(gè)，其中小礦減少2.8萬(wàn)個(gè)，大中型礦山比例由7.8%提高到11.6%，違法違規(guī)案件總體下降近一半，一批重大礦業(yè)糾紛得到協(xié)調(diào)解決，基本形成規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用、安全生產(chǎn)、秩序良好的資源開(kāi)發(fā)新局面。
資源環(huán)境保護(hù)水平穩(wěn)步提高。推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與資源儲(chǔ)量消耗掛鉤，組織實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)，40個(gè)國(guó)家級(jí)綜合利用示范基地建設(shè)成效顯著，發(fā)布160余項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。累計(jì)投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金773億元，治理恢復(fù)面積32.5萬(wàn)公頃。推進(jìn)661個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)，礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
國(guó)際合作取得新進(jìn)展。與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立礦業(yè)合作關(guān)系。礦產(chǎn)品貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)，2014年貿(mào)易總額達(dá)到1.1萬(wàn)億美元，連續(xù)多年占全國(guó)商品進(jìn)出口總額四分之一，2015年因價(jià)格因素下降為8000多億美元，但進(jìn)出口實(shí)物量仍然保持增長(zhǎng)。健全境外礦業(yè)投資合作支撐服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、地勘單位、民營(yíng)公司多元投資，與80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作開(kāi)展能源資源勘查開(kāi)發(fā)。
礦產(chǎn)資源管理逐步規(guī)范。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，完善礦產(chǎn)資源分級(jí)分類(lèi)管理制度。健全礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易體系，建成296個(gè)省級(jí)、市級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度。新疆油氣改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，油氣資源領(lǐng)域改革不斷深化，頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)全面推行。堅(jiān)持陽(yáng)光行政，完善管理制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理體系基本建立。
第二節(jié)面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，“四化”深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷成長(zhǎng)壯大，蘊(yùn)藏巨大需求空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外資源形勢(shì)發(fā)生深刻變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革十分緊迫。國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)加劇，地緣政治日趨復(fù)雜，礦業(yè)國(guó)際合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
資源安全始終是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)資源總量大，人均少，資源稟賦不佳。多數(shù)大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)采比較低，石油、天然氣、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)人均可采資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，我國(guó)仍處于工業(yè)化中期階段，能源資源需求增速放緩，但需求總量仍將維持高位運(yùn)行，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量約為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鐵礦石7.5億噸標(biāo)礦，精煉銅1350萬(wàn)噸，原鋁3500萬(wàn)噸。受?chē)?guó)際礦業(yè)市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)勘查投入趨于下行，增大了我國(guó)礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
礦業(yè)形勢(shì)深刻變化倒逼礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、需求放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及前期高強(qiáng)度投資所形成的產(chǎn)能集中釋放等因素影響，全球礦產(chǎn)品供應(yīng)總體過(guò)剩，價(jià)格急劇下跌。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，礦業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。同時(shí)，世界新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，非常規(guī)能源、稀土、鈮、鉭、鋰、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)需求逐步凸顯，我國(guó)相關(guān)礦產(chǎn)資源雖有比較優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，資源保護(hù)力度有待加強(qiáng)。礦業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)變化，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
綠色發(fā)展要求資源開(kāi)發(fā)利用方式加快轉(zhuǎn)變。我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集約化規(guī)?；潭炔粔颍⌒图耙韵碌V山占比88.4%，但產(chǎn)能占比不足40%。部分礦山采富棄貧、采易棄難，資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。長(zhǎng)年積累的礦山環(huán)境問(wèn)題突出，采礦累計(jì)占用損毀土地超過(guò)375萬(wàn)公頃。加快轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。
發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)亟待提升礦業(yè)國(guó)際合作能力與水平。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，全球礦業(yè)市場(chǎng)更加復(fù)雜多變，資源競(jìng)爭(zhēng)和壟斷不斷加劇。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、國(guó)際金融等領(lǐng)域的廣泛合作，為我國(guó)拓展礦業(yè)國(guó)際合作提供了新的發(fā)展空間和平臺(tái)。但總體上看，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不夠強(qiáng)，配套政策、人才隊(duì)伍還不能滿足礦業(yè)全球化和現(xiàn)代化的要求。
全面深化改革要求加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，礦業(yè)發(fā)展的活力動(dòng)力不足；同時(shí)，資源約束趨緊、生態(tài)問(wèn)題突出、民生訴求多元等相互交織，礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域深層次矛盾亟待解決。特別是資源配置政府干預(yù)仍然較多，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)則不完善，現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系尚不健全，資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益分配機(jī)制不夠合理。隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，必須進(jìn)一步解放思想，理順體制機(jī)制，釋放改革紅利，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。
第二章指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，以保障資源安全為目標(biāo)，以提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，正確處理政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、資源與環(huán)境、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)礦業(yè)國(guó)際務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)惠民利民，為全面建成小康社會(huì)提供可靠能源資源保障。
第二節(jié)基本原則
－－立足國(guó)內(nèi)，守住資源安全底線。突出影響全局的能源礦產(chǎn)、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，加快找礦突破，增加資源儲(chǔ)量，擴(kuò)大資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，完善礦產(chǎn)儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資源安全保障水平。
－－改革創(chuàng)新，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦業(yè)的科技實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
－－優(yōu)化布局，促進(jìn)礦業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)行礦種差別化、區(qū)域差別化管理，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局與時(shí)序，形成協(xié)調(diào)有序的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
－－加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
－－互利共贏，深化國(guó)際礦業(yè)合作。深入推進(jìn)“一帶一路”礦業(yè)國(guó)際合作，加強(qiáng)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，提升利用外資質(zhì)量和水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球礦業(yè)治理，推動(dòng)形成深度交融的互利合作格局。
－－惠民利民，共享礦業(yè)發(fā)展成果。按照國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的總體部署，支持集中連片特困地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善收益分配機(jī)制，推進(jìn)中央、地方、企業(yè)、礦區(qū)群眾資源開(kāi)發(fā)收益共享，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和民生改善。
第三節(jié)主要目標(biāo)
到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系，顯著提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。
－－國(guó)內(nèi)資源保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。找礦突破行動(dòng)取得新成效，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)5－8個(gè)億噸級(jí)油田和5－10個(gè)千億方級(jí)氣田，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地300－400處。石油儲(chǔ)采比保持在12以上，天然氣儲(chǔ)采比達(dá)到30。
－－礦產(chǎn)資源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定。建設(shè)103個(gè)能源資源基地，劃定267個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)安全供應(yīng)能力得到鞏固。劃定28個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，強(qiáng)化重要礦產(chǎn)保護(hù)與儲(chǔ)備。
－－資源環(huán)境保護(hù)和合理利用水平顯著提高。開(kāi)發(fā)利用布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦山規(guī)模化集約化程度明顯提高，大中型礦山比例超過(guò)12%。節(jié)約與綜合利用水平顯著提高，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響得到有效控制，開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境不退化、環(huán)境質(zhì)量不下降。礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，完成50萬(wàn)公頃歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)。
專(zhuān)欄1礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)
注：以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。石油、天然氣、頁(yè)巖氣和煤層氣為新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量。
－－礦業(yè)國(guó)際合作開(kāi)創(chuàng)新局面。與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作相配套，合作推動(dòng)境內(nèi)外石油、鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等大型礦產(chǎn)地勘查開(kāi)發(fā)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)，健全礦業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)和服務(wù)保障機(jī)制，初步形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的全球礦業(yè)合作體系。
－－礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升。有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，大幅下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，健全礦業(yè)權(quán)人信用約束監(jiān)管制度。礦業(yè)資本市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)等現(xiàn)代市場(chǎng)體系更加健全。礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系更加完善，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新取得新突破。
2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)：
穩(wěn)定開(kāi)放的資源安全保障體系全面建立，資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成，資源保護(hù)更加有效，礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系全面建立，參與全球礦業(yè)治理能力顯著提升。
專(zhuān)欄2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要指標(biāo)
注:1.礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率是指主要礦產(chǎn)資源實(shí)物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)量，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用礦產(chǎn)資源的效率。礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率=地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP不變價(jià)）/主要礦產(chǎn)資源消費(fèi)量。主要礦產(chǎn)包括石油、煤炭、天然氣、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、磷、石灰?guī)r等11種。2.煤層氣指標(biāo)是指煤層氣（煤礦瓦斯）利用量。
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
著力深化勘查開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力與動(dòng)力。
第一節(jié)全面深化礦產(chǎn)資源管理改革
一、開(kāi)放油氣、鈾勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)
依據(jù)油氣體制改革總體方案，按照“放開(kāi)市場(chǎng)、盤(pán)活區(qū)塊、激發(fā)活力、加強(qiáng)監(jiān)管”的思路，加快新疆改革試點(diǎn)及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，穩(wěn)步推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采體制機(jī)制改革，逐步放開(kāi)上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引入社會(huì)資本，加快勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程。完善勘查區(qū)塊退出機(jī)制，促進(jìn)區(qū)塊流轉(zhuǎn)，建立進(jìn)退有序的勘查開(kāi)采市場(chǎng)，激活勘查潛力。健全油氣地質(zhì)資料公開(kāi)和共享機(jī)制，建立油氣資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，向社會(huì)公示礦業(yè)權(quán)信息、勘探進(jìn)程和勘探開(kāi)發(fā)方案。探索建立一級(jí)登記、中央地方協(xié)同監(jiān)管的油氣資源管理新體制。加強(qiáng)國(guó)家油氣督察員制度建設(shè)，推進(jìn)督察工作常態(tài)化、規(guī)范化。
加大鈾礦勘查開(kāi)發(fā)體制改革。按照勘查社會(huì)化、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化、投資多元化、開(kāi)采專(zhuān)業(yè)化的原則，加大鈾礦勘查開(kāi)發(fā)體制改革，有序放開(kāi)鈾礦勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入鈾礦勘查領(lǐng)域，通過(guò)合資合作、入股、簽訂協(xié)議等方式，構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)、多方投資合作的鈾礦開(kāi)發(fā)體系，加快鈾礦勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程。推進(jìn)油煤鈾資源疊置區(qū)合作勘查、綜合勘查，鼓勵(lì)采取煤鈾、油鈾兼探和合作開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。
二、擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍
堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)ζ平庵贫刃哉系K，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類(lèi)主體的積極性，吸引社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。嚴(yán)格限制和規(guī)范非競(jìng)爭(zhēng)性出讓行為，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓?zhuān)?guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和財(cái)政全額出資探礦權(quán)出讓。將礦業(yè)權(quán)出讓競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則。
三、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，調(diào)整下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，出臺(tái)相關(guān)配套文件，細(xì)化下放權(quán)限管理措施。推進(jìn)權(quán)力清單制度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)礦業(yè)權(quán)審批登記行為。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)力度。進(jìn)一步升級(jí)完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，強(qiáng)化在線監(jiān)管，制止違規(guī)行為。做好涉礦類(lèi)行政審批中介服務(wù)的清理，降低行政審批成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革
推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。理清有償取得、占用和開(kāi)采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，完善相關(guān)配套制度，保障國(guó)家所有者權(quán)益。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善最低勘查投入制度。實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，合理確定資源稅稅率水平。全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金，規(guī)范征收行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅收優(yōu)惠政策管理，提高資源綜合利用效率。建立評(píng)估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用成本。
五、改革礦產(chǎn)資源監(jiān)管方式
強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理，健全符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際對(duì)比互認(rèn)的資源儲(chǔ)量管理制度體系，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專(zhuān)項(xiàng)督查。
六、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理
制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將石油、天然氣、煤炭、稀土、晶質(zhì)石墨等24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象，并在資源配置、財(cái)政投入、重大項(xiàng)目、礦業(yè)用地等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和差別化管理，提高資源安全供應(yīng)能力和開(kāi)發(fā)利用水平。
專(zhuān)欄3戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄（24種）
能源礦產(chǎn)石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤炭、煤層氣、鈾
金屬礦產(chǎn)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯
非金屬礦產(chǎn)磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石
建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建立預(yù)警指標(biāo)、安全臨界值及綜合評(píng)價(jià)模型，系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品供需和資源形勢(shì)分析，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)國(guó)際重大沖突資源安全預(yù)警能力。建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，支撐政府決策，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，建立風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
專(zhuān)欄4礦產(chǎn)資源信息化和安全預(yù)警工程
開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略形勢(shì)分析，建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析系統(tǒng)，建設(shè)礦業(yè)權(quán)、資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用和規(guī)劃等核心數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵指標(biāo)、安全供應(yīng)研究成果和專(zhuān)題信息產(chǎn)品。
完善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策體系。配合完成《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)修訂工作。加強(qiáng)國(guó)家礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略研究。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理、總量調(diào)控和開(kāi)采準(zhǔn)入制度。著力推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施礦種差別化、區(qū)域差別化管理，對(duì)緊缺礦產(chǎn)，實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開(kāi)發(fā)政策；對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，保障資源供應(yīng)，強(qiáng)化高端應(yīng)用。
七、健全現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系
按照產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范的要求，建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場(chǎng)和中介服務(wù)市場(chǎng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。支持國(guó)有礦業(yè)企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制企業(yè)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)市場(chǎng)主體。培育資源型產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)期貨等交易工具，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
第二節(jié)創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)
深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。將地質(zhì)勘查作為立足國(guó)內(nèi)保障資源安全的重要基礎(chǔ)性工作，持續(xù)穩(wěn)定予以加強(qiáng)。調(diào)整勘查重點(diǎn)，優(yōu)化工作布局，以能源、緊缺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)為重點(diǎn)，在鄂爾多斯等16個(gè)含油氣盆地勘查薄弱地區(qū)、東昆侖等26個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，部署開(kāi)展1:5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，查清成礦條件、預(yù)測(cè)資源潛力，圈定新的找礦靶區(qū)。劃定297個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，引導(dǎo)各類(lèi)資金投入，加大找礦力度，發(fā)現(xiàn)一批可供開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地。加強(qiáng)新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域、新類(lèi)型油氣資源基礎(chǔ)性調(diào)查和評(píng)價(jià)。開(kāi)展全國(guó)煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、煤系礦產(chǎn)等資源潛力評(píng)價(jià)，摸清資源家底和開(kāi)發(fā)利用條件。優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場(chǎng)需求量大的危機(jī)礦山接替資源勘查，加快礦山密集區(qū)和老礦山外圍的勘查進(jìn)程。
完善找礦突破政策措施。著力打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入地質(zhì)找礦。支持公益性地質(zhì)工作，實(shí)行財(cái)政出資項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，服務(wù)和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。改革中央地質(zhì)勘查基金，彌補(bǔ)礦業(yè)資本市場(chǎng)不足。推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，拓展風(fēng)險(xiǎn)勘查和礦業(yè)發(fā)展融資渠道。
第三節(jié)大力推進(jìn)能源資源基地建設(shè)
一、建設(shè)國(guó)家能源資源基地
綜合考慮資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，建設(shè)103個(gè)能源資源基地，作為保障國(guó)家資源安全供應(yīng)的戰(zhàn)略核心區(qū)域，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點(diǎn)支持和保障，大力推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，大型煤炭基地生產(chǎn)能力達(dá)到全國(guó)的95%以上，石墨、稀土等資源基地超過(guò)80%，鎢、錫、銻、磷、鉀鹽等資源基地達(dá)到50%左右。
圖1全國(guó)重要能源資源基地示意圖
二、強(qiáng)化重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管
以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，劃定267個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，打造新型現(xiàn)代化資源高效開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局，提高門(mén)檻，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)集約利用，支撐能源資源基地建設(shè)。保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種等實(shí)行總量調(diào)控礦種的礦業(yè)權(quán)投放及開(kāi)采指標(biāo)優(yōu)先向國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)配置。劃定28個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，作為儲(chǔ)備和保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)稀土等保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩礦種、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已探明的大中型以上規(guī)模礦產(chǎn)地的儲(chǔ)備和保護(hù)。探索建立多渠道投入機(jī)制，支持提高儲(chǔ)備礦產(chǎn)地的勘查程度，嚴(yán)格保護(hù)和監(jiān)管，防止壓覆或破壞。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)嚴(yán)格論證和批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)發(fā)。
圖2國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)示意圖
第四節(jié)加快資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新
一、打造地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
推進(jìn)地球深部觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科研平臺(tái)能力建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技人才培養(yǎng)，建設(shè)新型礦業(yè)發(fā)展智庫(kù)。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)合作，形成多元化的科技投入體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，打造政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的地質(zhì)礦產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建立重大科技攻關(guān)、成果示范推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提高解決資源問(wèn)題的科技支撐能力。
二、創(chuàng)新資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)
研究推進(jìn)萬(wàn)米深地科學(xué)鉆探，加強(qiáng)深部地質(zhì)找礦重大科技問(wèn)題攻關(guān)。拓展萬(wàn)米空間資源探測(cè)前沿技術(shù)，發(fā)展深部找礦立體綜合勘查體系，形成3000米以淺勘探、2000米以淺開(kāi)采成套技術(shù)能力，儲(chǔ)備一批5000米以深勘查技術(shù)，油氣勘探技術(shù)能力擴(kuò)展到6500－10000米。實(shí)施主要油氣盆地、膠東、長(zhǎng)江中下游、南嶺深部找礦示范工程，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)工藝裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。突破深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加大海洋礦產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立深海地質(zhì)調(diào)查、勘查理論和技術(shù)體系，推進(jìn)海底富鈷結(jié)殼、錳結(jié)核、稀土軟泥等資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)利用研究。大力發(fā)展對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星、科研衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化自主、連續(xù)、穩(wěn)定的高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)保障能力，提高資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)水平。按照綠色開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約、智能發(fā)展的思路，推動(dòng)形成礦產(chǎn)資源精細(xì)高效勘查、智慧礦山技術(shù)裝備、生態(tài)礦山與資源節(jié)約、礦山綠色開(kāi)采與選冶、稀貴資源提取關(guān)鍵技術(shù)、煤炭提質(zhì)與綜合利用和典型二次資源循環(huán)利用等礦業(yè)技術(shù)體系。推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。
三、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”發(fā)展
建設(shè)礦業(yè)電商平臺(tái)，創(chuàng)新礦業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)資源、資本、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，形成上游與下游、傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)、線上與線下、場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外、商品與金融、國(guó)內(nèi)與國(guó)外有效對(duì)接的多層次市場(chǎng)體系和完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率，形成新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)智慧礦山，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式變革，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
