?關(guān)于印發(fā)《南寧市綠色和諧礦山建設(shè)實(shí)施方案》的通知
南國(guó)土資發(fā)〔2016〕978號(hào)
各縣國(guó)土資源局、武鳴區(qū)國(guó)土資源局，各分局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦山建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕119號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于開展綠色和諧礦山建設(shè)方案編制工作的通知》(桂國(guó)土資辦〔2014〕285號(hào))文件精神，我局組織制定了《南寧市綠色和諧礦山建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
特此通知
附件1.南寧市綠色和諧礦山建設(shè)實(shí)施方案
附件2.南寧市級(jí)綠色和諧礦山驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
附件3.南寧市綠色和諧礦山創(chuàng)建企業(yè)名單
南寧市國(guó)土資源局
2016年12月19日
附件1.南寧市綠色和諧礦山建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕119號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法(試行)》(桂國(guó)土資辦〔2014〕164號(hào))及《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(桂國(guó)土資辦〔2014〕370號(hào))要求，為落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》精神，推進(jìn)南寧市綠色和諧礦山創(chuàng)建，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以節(jié)約集約利用資源和提高資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦地和諧為目標(biāo)，將發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色和諧礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)抓好大中型礦山的綠色和諧礦山建設(shè)，按照綠色和諧礦山條件對(duì)小型礦山進(jìn)行嚴(yán)格管理。通過(guò)綠色和諧礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)美麗南寧生態(tài)文明建設(shè)。
二、基本原則
在綠色和諧礦山建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持并遵循以下原則：
(一)政府引導(dǎo)。
各級(jí)政府及其國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)，組織、鼓勵(lì)、支持礦山企業(yè)按照綠色和諧礦山基本條件，積極開展綠色和諧礦山創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)試點(diǎn)先行、逐步到位。
采取“典型引路、分類指導(dǎo)、分批實(shí)施、逐步到位”的原則，全面推進(jìn)我市綠色和諧礦山建設(shè)工作。以自治區(qū)級(jí)綠色礦山為示范，啟動(dòng)南寧市市本級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建工作。
(三)分級(jí)管理、穩(wěn)步推進(jìn)。
市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市市級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建的指導(dǎo)和推進(jìn);縣國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好南寧市級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建的監(jiān)督管理工作。
(四)企業(yè)主體。
堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理;誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，明確礦山企業(yè)作為綠色和諧礦山建設(shè)的主體，鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新，全面履行落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)文化建設(shè)、促進(jìn)礦地和諧等企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
(五)政策激勵(lì)。
充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施;建立完善制度，推動(dòng)綠色和諧礦山建設(shè)。對(duì)列入綠色和諧礦山建設(shè)試點(diǎn)示范的礦山企業(yè)，給予政策鼓勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)綠色和諧礦山建設(shè)成效顯著的企業(yè)在有關(guān)方面給予政策傾斜。
三、建設(shè)目標(biāo)
大力推行南寧市綠色和諧礦山建設(shè)，到2020年，除自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山以及不適合開展綠色和諧礦山建設(shè)的礦山外，對(duì)全市其他大中型礦山和小型金屬礦山基本建成市級(jí)綠色和諧礦山，小型非金屬礦山按照綠色和諧礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理，全市礦山基本達(dá)到綠色和諧礦山建設(shè)基本條件要求。
四、主要任務(wù)
(一)及時(shí)組織編制綠色和諧礦山創(chuàng)建實(shí)施方案。
1.南寧市級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建單位(附件3)應(yīng)按要求編制本礦山綠色和諧礦山創(chuàng)建實(shí)施方案并報(bào)市國(guó)土資源主管部門備案。此類礦山企業(yè)應(yīng)于2017年12月底前完成實(shí)施方案編制備案;新加的應(yīng)建礦山按規(guī)定在領(lǐng)取采礦許可證后1年內(nèi)完成方案編制備案。礦山所在縣、轄區(qū)國(guó)土資源主管部門做好相應(yīng)督促工作。
2.縣級(jí)綠色和諧礦山應(yīng)根據(jù)各縣的具體規(guī)定組織編制本礦山創(chuàng)建實(shí)施方案。
(二)全面組織實(shí)施綠色和諧礦山建設(shè)。
應(yīng)建設(shè)礦山應(yīng)成立專門的綠色和諧礦山創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織精干力量，根據(jù)已備案的本礦山企業(yè)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，按照綠色和諧礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，積極開展綠色和諧礦山建設(shè)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與礦地和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)做好綠色和諧礦山創(chuàng)建的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
1.舉辦全市綠色和諧礦山建設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)、采礦、選礦、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、法律等資深專家，對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、礦政管理人員和礦產(chǎn)督察員、承擔(dān)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制地勘單位的工程技術(shù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，為全市綠色和諧礦山建設(shè)提供智力支持和人才保證。
2.聘請(qǐng)采選冶、水工環(huán)、規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，組建由技術(shù)專家、主管部門管理專家等組成的專家組，依照南寧市級(jí)綠色和諧礦山驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(附件2)，對(duì)南寧市綠色礦山開展每年1-2次的綠色礦山創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查評(píng)估工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，有效地指導(dǎo)和督促綠色和諧礦山創(chuàng)建單位，嚴(yán)格按照各試點(diǎn)單位綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或方案的要求和進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量地完成創(chuàng)建工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)加強(qiáng)綠色和諧礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。
每年召開1-2次不同轄區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)單位介紹創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)。
(五)加強(qiáng)綠色和諧礦山日常管理。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山創(chuàng)建的日常管理，實(shí)施掌握各個(gè)礦山創(chuàng)建進(jìn)展情況;各級(jí)綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)應(yīng)及時(shí)反饋創(chuàng)建過(guò)程中的各個(gè)問(wèn)題，并應(yīng)每年提交本單位綠色礦山創(chuàng)建年度工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的總結(jié)，提出創(chuàng)建過(guò)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)，以及創(chuàng)建過(guò)程中急需的政策支持;各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出解決辦法和措施，為試點(diǎn)單位提供有效的指導(dǎo)和支持。
五、保障措施
(一)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
南寧市國(guó)土資源局礦管科牽頭負(fù)責(zé)全市綠色和諧礦山創(chuàng)建管理工作，規(guī)劃科、耕?？啤⒌丨h(huán)科等有關(guān)科室按各自職能配合做好相關(guān)工作;各縣國(guó)土資源局、各分局也要明確本單位負(fù)責(zé)綠色和諧礦山創(chuàng)建的業(yè)務(wù)部門，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范管理
認(rèn)真落實(shí)綠色和諧礦山建設(shè)的有關(guān)具體規(guī)定，確保我市綠色和諧礦山建設(shè)依法、依規(guī)、有序開展。
(三)加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。
把綠色和諧礦山建設(shè)督導(dǎo)工作作為礦產(chǎn)督察的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一督導(dǎo)，切實(shí)做好南寧市綠色和諧礦山建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)。
運(yùn)用現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段，研發(fā)我市綠色和諧礦山建設(shè)管理信息系統(tǒng)，建立我市綠色和諧礦山數(shù)據(jù)庫(kù)及綠色和諧礦山網(wǎng)頁(yè)，并與礦政管理數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)施監(jiān)控。
(五)加大宣傳力度。
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的輿論導(dǎo)向，加大綠色和諧礦山創(chuàng)建的宣傳力度，增強(qiáng)礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和綠色和諧礦山創(chuàng)建的積極性，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)礦地群眾參與綠色和諧礦山創(chuàng)建的積極性。
