“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第六章 開放合作 構(gòu)建旅游開放新格局
第一節(jié) 實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略
一、開展“一帶一路”國際旅游合作
推動建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游部長會議機(jī)制。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市旅游合作機(jī)制。推動“一帶一路”沿線國家簽證便利化，推動航權(quán)開放、證照互認(rèn)、車輛救援、旅游保險(xiǎn)等合作。加強(qiáng)與沿線國家旅游投資互惠合作，推動海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國際旅游精品線路，提升“一帶一路”旅游品牌的知名度和影響力。（國家旅游局、中央宣傳部、外交部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、中國民航局等）
二、拓展與重點(diǎn)國家旅游交流
推動大國旅游合作向縱深發(fā)展，深化與周邊國家旅游市場、產(chǎn)品、信息、服務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)與中東歐國家旅游合作，擴(kuò)大與傳統(tǒng)友好國家和發(fā)展中國家的旅游交流，推動與相關(guān)國家城市締結(jié)國際旅游伙伴城市。（國家旅游局、外交部、公安部）
三、創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制
完善雙多邊旅游對話機(jī)制，推動建立更多合作平臺，倡導(dǎo)成立國際旅游城市推廣聯(lián)盟，引領(lǐng)國際旅游合作。支持旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)參與國際旅游交流，形成工作合力。推進(jìn)我國與周邊國家的跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開發(fā)具有邊境特色和民族特色的旅游景區(qū)和線路。（國家旅游局、外交部、國家民委、公安部、交通運(yùn)輸部等）
第二節(jié) 大力提振入境旅游
實(shí)施中國旅游國際競爭力提升計(jì)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化入境旅游政策，推進(jìn)入境旅游簽證、通關(guān)便利化，研究制定外國人來華郵輪旅游、自駕游便利化政策。依法擴(kuò)大符合條件的口岸開展外國人簽證業(yè)務(wù)范圍，提升購物退稅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，開發(fā)過境配套旅游產(chǎn)品。完善入境旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，提升入境旅游服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)入境旅游發(fā)展方面的先行先試作用。（國家旅游局、外交部、國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等）
完善旅游推廣體系，塑造“美麗中國”形象。加強(qiáng)旅游、外宣合作，健全中央與地方、政府與企業(yè)以及部門間聯(lián)動的旅游宣傳推廣體系，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)市場推廣優(yōu)勢。實(shí)施入境旅游品牌戰(zhàn)略，推出一批入境旅游品牌和線路。調(diào)整優(yōu)化中國旅游駐外辦事處職能，適時在巴西、南非等地設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)。實(shí)施中國旅游網(wǎng)絡(luò)營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，促進(jìn)入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。（國家旅游局、中央宣傳部、中央編辦、外交部、文化部）
第三節(jié) 深化與港澳臺旅游合作
一、支持港澳地區(qū)旅游發(fā)展
創(chuàng)新粵港澳區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)便利化建設(shè)和一體化發(fā)展。支持粵港澳大灣區(qū)旅游合作，發(fā)揮粵港澳對接廣西、福建等內(nèi)地沿海省份的重要節(jié)點(diǎn)作用，開發(fā)一程多站旅游線路。支持香港建設(shè)多元旅游平臺。推動澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，支持澳門會展業(yè)發(fā)展，支持澳門舉辦世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇。推動粵澳、閩澳聯(lián)合開發(fā)海上絲綢之路旅游產(chǎn)品，打造旅游精品線路。（國家旅游局、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國務(wù)院港澳辦等）
二、深化對臺旅游交流
鞏固旅游在兩岸人員交往中的主渠道作用，發(fā)揮旅游在增進(jìn)兩岸同胞情感、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面的積極作用。推動大陸居民赴臺旅游健康有序發(fā)展，提升大陸居民赴臺旅游品質(zhì)、安全保障水平等。推進(jìn)兩岸鄉(xiāng)村旅游、郵輪旅游、旅游文創(chuàng)等領(lǐng)域合作。支持平潭國際旅游島、福州新區(qū)、江蘇昆山等建設(shè)成為兩岸旅游產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣、廈門與金門、福州與馬祖區(qū)域旅游合作。支持環(huán)海峽旅游圈建設(shè)。（國務(wù)院臺辦、公安部、商務(wù)部、國家旅游局）
三、擴(kuò)大旅游對港澳臺開放
依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開展對港澳臺旅游先行先試。探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)涉旅政策措施相互延伸。推進(jìn)郵輪游艇旅游合作發(fā)展，支持香港郵輪母港建設(shè)和粵澳游艇自由行。加強(qiáng)與港澳臺青少年的游學(xué)交流，定期組織港澳臺青少年赴內(nèi)地（大陸）開展游學(xué)活動。（國家旅游局、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦等）
四、規(guī)范赴港澳臺旅游市場秩序
加強(qiáng)與港澳臺旅游部門合作，完善旅游安全保障和預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，共同打擊以不合理低價組織的團(tuán)隊(duì)游和其他違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為。建立健全大陸居民赴臺游保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大大陸居民赴臺旅游保險(xiǎn)覆蓋面。（國家旅游局、公安部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦、保監(jiān)會）
第四節(jié) 有序發(fā)展出境旅游
推動出境旅游目的地國家和地區(qū)簡化簽證手續(xù)、縮短簽證申辦時間，擴(kuò)大短期免簽證、口岸簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改善中文接待環(huán)境、中文報(bào)警服務(wù)、中國公民安全保障措施和游客合法權(quán)益保障等納入中國公民出境旅游目的地管理體系。完善出境旅游服務(wù)保障體系，加強(qiáng)境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作。推動建立與有關(guān)國家和地區(qū)旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理合作機(jī)制。加強(qiáng)與友好國家客源互送合作。（國家旅游局、外交部、公安部、新聞出版廣電總局、保監(jiān)會）
第五節(jié) 提升旅游業(yè)國際影響力
一、實(shí)施旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
將旅游業(yè)“走出去”發(fā)展納入國家“走出去”戰(zhàn)略，制定旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃。完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務(wù)平臺，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，建立面向中國公民的海外旅游接待體系。推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定旅游服務(wù)貿(mào)易談判，推動旅游業(yè)雙向開放。（國家旅游局、外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等）
二、實(shí)施國家旅游援外計(jì)劃
制定實(shí)施國家旅游援外計(jì)劃，對“一帶一路”沿線國家、部分發(fā)展中國家和地區(qū)提供旅游投資、品牌、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等援助。（商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家旅游局等）
三、積極參與國際旅游規(guī)則制定
在聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會和亞太旅游協(xié)會等國際旅游機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更為重要的作用。培養(yǎng)一批符合國際組織需求的旅游專門人才，創(chuàng)造條件輸送到國際旅游機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我國在國際旅游機(jī)構(gòu)中的影響力。（國家旅游局、外交部、教育部）
