第三章 征地補(bǔ)償

第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。

第三十條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過，支付給村（聯(lián)社）；屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織。

青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補(bǔ)償對(duì)象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對(duì)經(jīng)營管理人予以補(bǔ)償。

除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照本市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報(bào)省國土資源廳備案。

在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長生青苗補(bǔ)償，以土地面積（畝）為計(jì)算單位，按照本市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）予以補(bǔ)償。

一般青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

長生青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。

觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）予以補(bǔ)償。

第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(jià)（附件4）予以補(bǔ)償。

第三十五條 征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)告發(fā)布之日。

第三十六條 征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件4）予以補(bǔ)償。

涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第三十七條 被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。

留用地按實(shí)際征地面積的10％安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請(qǐng)將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國有建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估給予同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償。

第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三十九條 對(duì)有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四章 房屋安置

第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。

征收部門對(duì)房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。

除村民委員會(huì)、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對(duì)被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。

第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書作為安置依據(jù)。

房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對(duì)認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價(jià)購買。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價(jià)加區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被征收房屋重置單價(jià)（附件5）×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積＋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。

第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

對(duì)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第四十七條 對(duì)下列情形的房屋不予補(bǔ)償：

（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；

（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋；

（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

（四）征地預(yù)告發(fā)布后的搶建部分。

對(duì)2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令〔2001〕第5號(hào)），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對(duì)現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。

第四十八 條對(duì)非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購買房屋的補(bǔ)償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對(duì)象，由補(bǔ)償對(duì)象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。

第四十九 條被征收房屋權(quán)利人對(duì)按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償金額有異議的，可以向征收部門申請(qǐng)復(fù)核。

第五十條 征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi)；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。

第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第五十二條 本辦法所稱“建安成本價(jià)”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價(jià)以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價(jià)每年公布1次，建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價(jià)格每季度公布1次）。

本辦法所稱“房屋重置價(jià)”，是指在征收時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購買房屋所占土地的成本。

本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價(jià)值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的50％計(jì)算。

本辦法所稱“單價(jià)”，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。

第五十三條 本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)另行確定。

本辦法施行前政府及其職能部門已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

本辦法實(shí)施后，除經(jīng)市人民政府同意的外，不得再新增征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的名目。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。