4.政策性貸款。對(duì)已經(jīng)國(guó)家確認(rèn)的建檔立卡搬遷人口9萬(wàn)人，按照人均3.5萬(wàn)元給予長(zhǎng)期低息政策性貸款共計(jì)31.5億元，貸款期限一般不超過(guò)20年，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)貸款給予全額貼息。主要用于建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
5.農(nóng)戶自籌資金。對(duì)國(guó)家確認(rèn)的建檔立卡搬遷人口自籌建房資金人均不超過(guò)3000元，同步搬遷人口自籌建房資金人均不超過(guò)10000元。建檔立卡搬遷人口在穩(wěn)定脫貧前，不得自行貸款或借款擴(kuò)大住房建設(shè)面積。
6.其他貸款。規(guī)劃范圍內(nèi)同步搬遷人口按人均5萬(wàn)元向省國(guó)開行、省農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款。
7.地方自籌及整合其他資金。根據(jù)工程建設(shè)需要，各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力，并整合相關(guān)渠道資金、社會(huì)資金等，支持規(guī)劃范圍內(nèi)同步搬遷人口住房，以及包括土地整治、生態(tài)修復(fù)等其他工程建設(shè)。安置區(qū)建設(shè)用地征地費(fèi)用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決。
對(duì)未經(jīng)國(guó)家確認(rèn)的建檔立卡搬遷人口，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、舉借地方政府債務(wù)、申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金、向省國(guó)開行和省農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款、群眾自籌和各級(jí)財(cái)政資金等多種渠道籌措解決。
（三）資金償還渠道
一是省財(cái)政發(fā)行的地方政府債券，由省級(jí)財(cái)政償還。二是專項(xiàng)建設(shè)基金，本金和銀行收益由省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金償還。三是省國(guó)開行和省農(nóng)發(fā)行提供的長(zhǎng)期貸款（含為建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口提供的長(zhǎng)期貸款），本金由市、縣(區(qū))政府統(tǒng)籌地方可用財(cái)力（含土地出讓純收益）還款。對(duì)納入國(guó)家易地扶貧搬遷規(guī)劃享受國(guó)家政策支持的建檔立卡搬遷人口提供的長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政貼息90%，省級(jí)財(cái)政貼息10%；對(duì)隨同建檔立卡搬遷人口同步搬遷人口提供的長(zhǎng)期貸款，省級(jí)財(cái)政貼息100%。對(duì)其他易地搬遷人口提供的長(zhǎng)期貸款，結(jié)合省級(jí)財(cái)力狀況提出相應(yīng)貼息政策。各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)籌地方財(cái)力，支持所轄有搬遷任務(wù)的縣(區(qū))還款。
七、資金運(yùn)作模式
（一）資金運(yùn)作主體
按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，通過(guò)新設(shè)立、改造或在現(xiàn)有綜合性投融資公司中設(shè)立子公司方式，組建省級(jí)投融資主體，并同步組建縣項(xiàng)目實(shí)施主體。
省級(jí)投融資主體。由河北建設(shè)投資集團(tuán)組建河北易地扶貧搬遷開發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱河北易地搬遷公司）作為省級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目投融資主體和項(xiàng)目資本金承接主體，負(fù)責(zé)按照與省政府簽訂的購(gòu)買服務(wù)協(xié)議向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)融資和還款。省級(jí)投融資主體所承擔(dān)的易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)物理隔離、獨(dú)立封閉運(yùn)行，確保承接的各類資金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，滿足全省易地扶貧搬遷工程建設(shè)安置需要。
縣項(xiàng)目實(shí)施主體。每個(gè)有搬遷任務(wù)的縣(區(qū))都要確定一家國(guó)有獨(dú)資公司作為項(xiàng)目實(shí)施主體，按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，與河北易地搬遷公司簽訂相關(guān)協(xié)議，從河北易地搬遷公司獲得資金，并按相關(guān)協(xié)議約定使用和償還資金，負(fù)責(zé)按照與縣(區(qū))政府簽訂的政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，組織制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，完成新建住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，可通過(guò)公開招標(biāo)選定承建公司，由承建公司負(fù)責(zé)工程實(shí)施。
（二）資金運(yùn)作流程
1.統(tǒng)一建房資金運(yùn)作流程
中央預(yù)算內(nèi)投資。省發(fā)展改革委將國(guó)家發(fā)展改革委分年下達(dá)的易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，及時(shí)分解下達(dá)到項(xiàng)目縣（區(qū)），由縣項(xiàng)目實(shí)施主體直接補(bǔ)助到相應(yīng)建檔立卡人口搬遷安置具體項(xiàng)目。
專項(xiàng)建設(shè)基金。省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委確定的易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金分省控制規(guī)模，與省國(guó)開行、省農(nóng)發(fā)行協(xié)商確定各自承擔(dān)規(guī)模，由兩行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券籌集資金設(shè)立基金后，作為資本金注入河北易地搬遷公司。河北易地搬遷公司將基金資金撥付到縣項(xiàng)目實(shí)施主體。
地方政府債券資金。省政府發(fā)行地方債券籌集資金，作為資本金注入河北易地搬遷公司。河北易地搬遷公司將相應(yīng)資金撥付到縣項(xiàng)目實(shí)施主體。
政策性貸款。省國(guó)開行和省農(nóng)發(fā)行在國(guó)家政策確定限額內(nèi)發(fā)放易地扶貧搬遷政策性貸款，所需資金通過(guò)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)金融債券籌措。河北易地搬遷公司作為借款主體，承接省國(guó)開行、省農(nóng)發(fā)行發(fā)放的低成本長(zhǎng)期貸款?？h項(xiàng)目實(shí)施主體從河北易地搬遷公司承接資金，用于易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)。
2.農(nóng)戶自建住房資金運(yùn)作流程
農(nóng)戶自建住房資金運(yùn)作模式與統(tǒng)一建房總體相同，對(duì)自行建設(shè)住房的建檔立卡搬遷人口，河北易地搬遷公司可將符合條件的資金按一定的標(biāo)準(zhǔn)依法合規(guī)予以補(bǔ)助。
（三）信貸資金運(yùn)作模式
由市場(chǎng)化運(yùn)作的河北易地搬遷公司按照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式承接貸款,不納入地方政府債務(wù)。省政府出臺(tái)相關(guān)政策統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力(含土地出讓形成的純收益),支持投融資主體還貸。構(gòu)建河北易地搬遷公司與市(縣)項(xiàng)目實(shí)施主體之間順暢的信貸資金銜接機(jī)制。省政府授權(quán)省發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政廳作為購(gòu)買主體與河北易地搬遷公司簽署政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議。河北易地搬遷公司根據(jù)省有關(guān)部門匯總的市縣貸款需求,統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)貸款,與銀行簽署借款合同,從銀行獲得資金。市(縣)項(xiàng)目實(shí)施主體從河北易地搬遷公司承接銀行貸款,并按照本地實(shí)施規(guī)劃或年度實(shí)施計(jì)劃將信貸資金用于易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè),確保工程進(jìn)度和信貸資金合規(guī)使用。
易地扶貧搬遷原有宅基地具備還耕條件的,全部納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目并予以優(yōu)先安排。省級(jí)國(guó)土資源部門建立易地扶貧增減掛鉤工作臺(tái)賬,對(duì)全省增減掛鉤指標(biāo)統(tǒng)一管理,指導(dǎo)集中連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
八、建檔立卡搬遷人口脫貧發(fā)展
以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象，立足安置區(qū)資源稟賦，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。
（一）發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)脫貧一批
對(duì)于行政村內(nèi)就近集中安置和建設(shè)移民新村集中安置的建檔立卡搬遷人口，采取補(bǔ)貼補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息發(fā)布、示范帶動(dòng)等扶持政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)面向市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植、高效養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保每個(gè)家庭都有脫貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)力的家庭至少有一人掌握一門勞動(dòng)技能。按照因地制宜、各具特色、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，制定安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擇優(yōu)發(fā)展水果、蔬菜、馬鈴薯、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、中藥材、食用菌、花卉、苗木等特色產(chǎn)業(yè)；科學(xué)規(guī)劃種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，有序推進(jìn)安置區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展高附加值農(nóng)林產(chǎn)品；積極推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安置區(qū)培育家庭農(nóng)林場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人促流通的模式，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”的多元股份合作模式，努力增加搬遷群眾經(jīng)營(yíng)性收入。促進(jìn)安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。結(jié)合市場(chǎng)需求，加大農(nóng)林業(yè)科技培訓(xùn)，科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣部門對(duì)口建立技術(shù)示范點(diǎn)，并選派專業(yè)技術(shù)人員包點(diǎn)進(jìn)戶指導(dǎo)。在建檔立卡搬遷人口中選擇一批參與遷出地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，積極開發(fā)護(hù)林員崗位。
（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)脫貧一批
把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為持續(xù)增加收入的主要途徑。對(duì)于依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的建檔立卡搬遷人口，當(dāng)?shù)卣ν貙捑蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和勞務(wù)輸出工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們向旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)企業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對(duì)建檔立卡搬遷人口勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，完善“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)模式，確保有培訓(xùn)意愿和勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷人口至少接受一次職業(yè)培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)就業(yè)技能。健全安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，建立基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)輸出地和輸入地勞務(wù)對(duì)接，按照政府引導(dǎo)、部門主抓、中介搭橋、能人帶動(dòng)的方式，引導(dǎo)建檔立卡搬遷人口就地就近就業(yè)或向經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保建檔立卡搬遷人口中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快培育勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，密切與用人企業(yè)的聯(lián)系，為建檔立卡搬遷人口轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)優(yōu)先吸納建檔立卡搬遷人口就業(yè)，政府補(bǔ)助資金支持的工程建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先使用本地建檔立卡搬遷人口務(wù)工。
（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫貧一批
充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扶持建檔立卡搬遷人口從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、餐飲、家政、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)安置地商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于安置區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。加大電商扶貧培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)建檔立卡搬遷人口開設(shè)網(wǎng)店和電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)建檔立卡搬遷人口參與度高、收益面廣的旅游項(xiàng)目，支持本地賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)先吸納建檔立卡搬遷人口就業(yè)。積極發(fā)展多種形式的休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源多樣化。
（四）資產(chǎn)收益扶貧脫貧一批
積極探索“易地扶貧搬遷配套設(shè)施資產(chǎn)變股權(quán)、搬遷對(duì)象變股民”的資產(chǎn)收益扶貧模式。對(duì)投入安置區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給建檔立卡搬遷人口。水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)占用集體土地的，通過(guò)賦予集體股權(quán)的方式，優(yōu)先讓建檔立卡搬遷人口分享資源開發(fā)收益。引導(dǎo)建檔立卡搬遷人口以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等折價(jià)入股專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡搬遷人口增收。有條件的地方，可通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)、資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；支持安置地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社，將商鋪、廠房、停車場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到人，優(yōu)先增加建檔立卡人口財(cái)產(chǎn)性收入。
（五）社會(huì)保障兜底脫貧一批
完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”、動(dòng)態(tài)管理。將所有符合條件的搬遷對(duì)象納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。有條件、有需求的地區(qū)可以實(shí)施“以糧代賑”。搬遷對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理并做好遷出地、遷入地關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。在遷入地落實(shí)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障線”醫(yī)療保障救助體系，明顯減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效解決因病致貧返貧問(wèn)題。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障政策；搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變，由遷出、遷入地縣級(jí)政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除搬遷對(duì)象后顧之憂。引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參加續(xù)保，逐步提高保障水平。
九、政策措施
（一）土地支持政策
縣(區(qū))新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要。對(duì)全省46個(gè)國(guó)定貧困縣（含涿鹿縣趙家蓬區(qū)）和其他有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣所需增減掛鉤指標(biāo)予以全面保障。安排全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃要向易地扶貧搬遷任務(wù)重的縣(區(qū))傾斜。允許燕山-太行山連片特困地區(qū)縣(區(qū))、片區(qū)外國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)，將節(jié)余的增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍流轉(zhuǎn)使用。對(duì)耕地后備資源豐富的易地扶貧搬遷重點(diǎn)縣(區(qū))優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，允許補(bǔ)充耕地指標(biāo)在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。補(bǔ)充耕地指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先用于易地扶貧搬遷。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，落實(shí)易地扶貧搬遷用地規(guī)模。建立健全易地扶貧搬遷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，易地扶貧搬遷原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，收益歸原農(nóng)戶所有。
（二）住房政策
易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡搬遷戶安置住房建設(shè)。使用各級(jí)財(cái)政和河北易地搬遷公司提供的資金建設(shè)安置住房時(shí)，建檔立卡貧困人口人均住房建設(shè)面積不得超過(guò)25平方米（企業(yè)無(wú)償贈(zèng)送面積除外），搬遷農(nóng)戶宅基地要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)確實(shí)沒有自籌能力的建檔立卡搬遷戶，由地方政府統(tǒng)籌資金，保障其基本住房需求，堅(jiān)決防止貧困戶因搬遷舉債、因搬遷而難脫貧。按照一戶一宅方案安置的建檔立卡貧困戶，可以采取在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷戶今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。對(duì)同步搬遷人口安置住房建設(shè)面積，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，但超出部分的費(fèi)用由搬遷農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)，同時(shí)要堅(jiān)決防止同步搬遷農(nóng)戶因住房大量舉債而返貧。
易地扶貧搬遷要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策和節(jié)約土地要求，采用增減掛鉤的易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及農(nóng)戶原有住房，應(yīng)當(dāng)拆除并復(fù)墾為耕地，不允許搬遷農(nóng)戶“兩頭占”。由地方政府對(duì)搬遷農(nóng)戶原有住房和宅基地予以依法征收，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。地方政府可以采用激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶自行拆除舊房、自行復(fù)墾耕地。對(duì)25度以上坡耕地實(shí)行退耕還林，并按有關(guān)政策給予支持。對(duì)具有開發(fā)利用價(jià)值且結(jié)構(gòu)安全的舊房，其產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)應(yīng)收歸村集體，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)，不再納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理范圍。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
突出“精準(zhǔn)脫貧”，在組織實(shí)施搬遷對(duì)象住房建設(shè)的同時(shí)，按照“五位一體”脫貧攻堅(jiān)總體布局，堅(jiān)持“兩區(qū)同建”，同步謀劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)、旅游扶貧、光伏扶貧、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目，將扶持措施和效益落實(shí)到搬遷貧困戶。鼓勵(lì)各地依托易地扶貧搬遷工程，配套建設(shè)門面、攤位、柜臺(tái)、停車場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)，并將產(chǎn)權(quán)優(yōu)先量化到易地扶貧搬遷人口。制定和完善相關(guān)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持搬遷人口從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。積極扶持易地扶貧搬遷人口從事農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)搬遷安置村通過(guò)整合扶貧和涉農(nóng)資金，充分利用貧困村荒山荒坡、工業(yè)廢棄地、農(nóng)業(yè)大棚、魚塘水面，采取農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補(bǔ)等多種形式，建設(shè)500千瓦以下的村級(jí)光伏電站。支持河北建設(shè)投資集團(tuán)利用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專項(xiàng)成立省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于符合搬遷地區(qū)資源條件、有利于搬遷人口就業(yè)安置的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，幫助轉(zhuǎn)移安置人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，在城鎮(zhèn)集中安置的，要確保每戶至少一人就業(yè)。對(duì)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排易地扶貧搬遷人口的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有關(guān)部門在安排專項(xiàng)資金時(shí)要給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，連片開發(fā)，支持搬遷人口利用原有土地山林等資產(chǎn)入股，取得穩(wěn)定收益。積極探索“資產(chǎn)收益”扶貧模式，將易地扶貧搬遷貧困戶的資源、資產(chǎn)、資金等確權(quán)到戶，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，與搬遷貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在切實(shí)保證貧困戶股金、租金、薪金收益的同時(shí)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，妥善解決安置小區(qū)后續(xù)管理服務(wù)等一系列問(wèn)題。
（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
拓展易地扶貧搬遷對(duì)象就業(yè)途徑，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)青壯年勞動(dòng)力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生免費(fèi)進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)技能偏低、就業(yè)困難并有培訓(xùn)意愿的搬遷人員，全部納入全省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。對(duì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的搬遷人員，符合就業(yè)困難人員條件的可在公益性崗位安置，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)招用“4050”搬遷人員，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)優(yōu)先聘用易地扶貧搬遷對(duì)象的，按政策享受稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持易地扶貧搬遷人口自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予相關(guān)稅費(fèi)減免，符合條件的按標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（五）戶籍管理及社會(huì)保障政策
易地扶貧搬遷人口申請(qǐng)?jiān)诎仓玫芈鋺舻模仓玫毓矙C(jī)關(guān)可直接為申請(qǐng)人和同戶人員辦理戶口遷移，不需要原戶籍地公安機(jī)關(guān)開具戶口遷移證。對(duì)生活條件困難，符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的對(duì)象，納入社會(huì)救助范圍。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以下的搬遷人員養(yǎng)老保險(xiǎn)由安置地管理，60周歲以上的搬遷人員養(yǎng)老保險(xiǎn)仍由原戶籍地管理。搬遷人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由戶口遷入地人社部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接。對(duì)搬遷進(jìn)縣城、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的家庭，符合城鎮(zhèn)低保條件的，享受城鎮(zhèn)低保待遇；符合農(nóng)村低保條件的，享受農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)保盡保。孤寡、智障等喪失勞動(dòng)能力的搬遷戶，按相應(yīng)政策予以重點(diǎn)保障。
（六）金融支持政策
認(rèn)真落實(shí)人民銀行總行會(huì)同有關(guān)部門制定的支持易地扶貧搬遷的政策措施，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要搞好金融服務(wù)，指導(dǎo)信貸資金及時(shí)銜接落實(shí)，并加強(qiáng)督促檢查。省農(nóng)發(fā)行、省國(guó)開行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要做好配套融資規(guī)劃、融資方案、融資模式設(shè)計(jì)工作，積極提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)扶貧小額信貸、扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方式，為符合條件的搬遷人口和安置區(qū)龍頭企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)信貸支持。
（七）稅費(fèi)優(yōu)惠政策
積極在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)制定易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)減免、河北易地搬遷公司和縣項(xiàng)目實(shí)施主體稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。為推動(dòng)新增建設(shè)用地增減掛鉤工作與易地扶貧搬遷有機(jī)結(jié)合，增減掛鉤項(xiàng)目所在市縣利用節(jié)余指標(biāo)供應(yīng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地，以及增減掛鉤項(xiàng)目在省內(nèi)利用節(jié)余指標(biāo)供應(yīng)連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和貧困老區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地，未超過(guò)國(guó)土資源部下達(dá)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，可以不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)。
（八）易地扶貧搬遷與相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合
鼓勵(lì)易地扶貧搬遷與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，列入“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的貧困縣，對(duì)因?yàn)?zāi)返貧人口確需實(shí)施搬遷安置的，可以納入易地扶貧搬遷范圍。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)在中心村建設(shè)的集中安置區(qū)，支持疊加使用相關(guān)政策和資金用于易地扶貧搬遷工程。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷與棚戶區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，整體搬遷（一般指自然村）至城鎮(zhèn)、簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議、建設(shè)或購(gòu)買的安置住房是城鎮(zhèn)國(guó)有土地上手續(xù)齊全房屋的易地扶貧搬遷村，可納入棚戶區(qū)改造范圍，享受棚戶區(qū)改造的相關(guān)支持政策。
十、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)”的管理體制。省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制省級(jí)規(guī)劃、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策和資金籌措方案、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作，建立完善省內(nèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。
市政府要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與省級(jí)政策對(duì)接，督促縣級(jí)切實(shí)把易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
縣(區(qū))政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地調(diào)整、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾、戶籍遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等相關(guān)工作，確保實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)搬遷人口穩(wěn)定脫貧。
搬遷過(guò)程中要同步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善遷入地黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
（二）明確部門責(zé)任
省直有關(guān)部門要高度重視易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，整合各類資源，創(chuàng)新政策舉措，健全機(jī)制，主動(dòng)作為，共同推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。省發(fā)展改革委、省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、人民銀行石家莊中心支行等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)口銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市縣(區(qū))強(qiáng)化項(xiàng)目管理，抓好政策落實(shí)，促進(jìn)全省易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿完成。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核
易地扶貧搬遷項(xiàng)目嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公告公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期匯總上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度、投資安排使用、建檔立卡搬遷人口脫貧效果等情況。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目檔案制度。對(duì)建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口的資金安排、使用實(shí)行分類管理。建立健全資金管理臺(tái)帳制度。省國(guó)開行、省農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，保證資金及時(shí)支付，嚴(yán)格做到專款專用，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
建立易地扶貧搬遷督查考核制度，形成定期督查、定期通報(bào)的機(jī)制。通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)抽查、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)市、縣(區(qū))易地扶貧搬遷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為考核市、縣(區(qū))扶貧工作的主要依據(jù)。
（四）加大宣傳力度
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大扶貧搬遷政策和工作成效宣傳，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分調(diào)動(dòng)搬遷對(duì)象主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)光榮脫貧，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，如期完成“十三五”易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。
