解讀：
財(cái)力補(bǔ)助：建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
《通知》要求，確保各地農(nóng)業(yè)人口市民化增支因素納入補(bǔ)助范圍，增強(qiáng)縣級(jí)政府財(cái)政保障能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，省財(cái)政在測(cè)算各市縣教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、保障性住房等相關(guān)民生支出時(shí)，將持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入測(cè)算范圍。
省財(cái)政設(shè)立省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶人數(shù)、財(cái)政困難程度，綜合考慮各地人均財(cái)政支出水平、工作績效進(jìn)行資金分配，并向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)和困難地區(qū)傾斜。
教育：實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生學(xué)籍流動(dòng)可攜帶
為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，《通知》要求，支持公辦幼兒園建設(shè)和通過政府購買服務(wù)等方式積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府合理規(guī)劃學(xué)前教育布局，豐富城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，在居住地向隨遷子女提供學(xué)前教育服務(wù)。
支持人口流入地以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主接受隨遷子女就近入學(xué)，統(tǒng)一學(xué)籍管理，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生學(xué)籍流動(dòng)可攜帶。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，在確定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等因素合理定價(jià)，切實(shí)降低隨遷子女受教育成本。
根據(jù)《通知》，符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，按政策同等享受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)或普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)待遇，同等享受中等職業(yè)教育或普通高中學(xué)生助學(xué)金等困難學(xué)生資助政策。
同時(shí)，對(duì)各類涉及學(xué)生政策的專項(xiàng)資金，省財(cái)政按照在校學(xué)生數(shù)及相關(guān)因素、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分配到市州、縣市區(qū)，支持隨遷子女納入當(dāng)?shù)刎?cái)政保障范圍。市州、縣市區(qū)根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)按規(guī)定落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的資金，將經(jīng)費(fèi)保障到位。
醫(yī)療保障：推進(jìn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)算工作
《通知》要求，積極推進(jìn)參保人員跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，按照國家部署推進(jìn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)算工作。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)等方面享受同等待遇。深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助政策、救助內(nèi)容、救助條件和救助標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
支持選擇參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)保。對(duì)于居住證持有人選擇參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政按照當(dāng)?shù)貐⒈＞用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)助。同時(shí)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金分配辦法，支持將進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
社會(huì)保障：進(jìn)城農(nóng)民符合條件可申請(qǐng)公租房
《通知》明確，湖南將把與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系或符合條件的靈活就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度覆蓋范圍，加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流動(dòng)。由省、市州財(cái)政根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照符合領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的老年人口數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下予以補(bǔ)助。
在安排就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題，將城鎮(zhèn)常住人口和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)作為分配因素，并賦予適當(dāng)權(quán)重。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)納入年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過市場購買或租賃住房等多種方式解決居住問題。支持將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，積極推進(jìn)納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的城中村改造。將公共租賃住房保障范圍擴(kuò)大到持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合條件的進(jìn)城農(nóng)民可申請(qǐng)承租公共租賃住房或申領(lǐng)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼。
省財(cái)政在安排住房保障專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造任務(wù)重、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
產(chǎn)權(quán)改革：不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”
《通知》強(qiáng)調(diào)，要做好“三權(quán)分置”工作，支持深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。各地不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。對(duì)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按規(guī)定繼續(xù)享受以土地為發(fā)放依據(jù)的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，支持推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場等農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)主體規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等相關(guān)權(quán)益（承包權(quán)限本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)），支持農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，支持農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革試點(diǎn)。多渠道籌集資金，支持進(jìn)城落戶農(nóng)民進(jìn)城后的居住、創(chuàng)業(yè)和投資。
