（五）完善承包法律關(guān)系階段。

1完善土地承包合同。村組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)查實核準(zhǔn)后的農(nóng)戶家庭土地承包信息，按照國家統(tǒng)一制定的合同文本，重新簽訂土地承包合同。原有土地承包合同按照分級管理原則，由農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)存檔，長久保留備案。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時點起算，承包期為30年。

2建立健全登記簿?？h級農(nóng)村土地承包管理部門要按照一戶一簿原則建立健全登記簿，明確承包地的塊范圍、面積及權(quán)利歸屬。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。

3頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)完善后的土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府向農(nóng)戶依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原已發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書收回銷毀。承包經(jīng)營權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，把婦女土地承包權(quán)益落到實處。

（六）成果整理階段。

1建立健全檔案管理制度。以縣為單位，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理制度，明確檔案管理主體。檔案管理工作與確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收，做到組織有序、種類齊全、責(zé)任明確和保管安全。

2分類整理檔案資料。對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、編研，以電子和紙質(zhì)兩種形式存儲介質(zhì)資料。

3形成標(biāo)準(zhǔn)成果資料。由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地確權(quán)登記成果資料逐級匯交至縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門，經(jīng)檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)成果資料，分級歸檔管理，用于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。

（七）檢查驗收階段

1開展階段性檢查。建立階段性檢查制度，由各級農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組采取縣級自查、市級全面檢查、省級抽查等方式開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理整改，確保工作質(zhì)量。

2開展確權(quán)成果驗收。土地確權(quán)工作全面完成后，由各級農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取縣市區(qū)自檢、市州核查和省上驗收的方式組織驗收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上成立以分管副省長為組長，省農(nóng)牧廳、省財政廳、省國土資源廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省檔案局、省測繪地理信息局、省婦聯(lián)等部門為成員的省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳，承擔(dān)日常指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。市州要成立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體，要成立以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干，充實工作隊伍，精心組織，切實抓好落實。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，形成密切配合、協(xié)作高效的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)；財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障和資金使用的監(jiān)督管理；國土資源及測繪地理信息部門免費提供最新的全國土地調(diào)查及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果資料，提供本區(qū)域已有測繪地理信息成果，做好測繪工作監(jiān)督管理及測繪技術(shù)指導(dǎo)工作；公安部門配合做好土地承包方身份、戶籍等調(diào)查工作；檔案部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包檔案管理指導(dǎo)工作；政府法制部門負(fù)責(zé)研究完善有關(guān)法律法規(guī)及指導(dǎo)依法開展工作；婦聯(lián)指導(dǎo)做好農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益保障工作。

（三）落實工作經(jīng)費。土地確權(quán)工作經(jīng)費按照分級承擔(dān)的原則，納入各級政府年度財政預(yù)算，不得向農(nóng)戶收取任何費用。在中央財政每畝補(bǔ)助10元的基礎(chǔ)上，省級財政每畝補(bǔ)助6元，其中：甘南、臨夏、隴南、天水、定西等地形地貌較為復(fù)雜的5個市州每畝補(bǔ)助7元，其他地區(qū)每畝補(bǔ)助5元，從2015年起分3個年度安排，不足部分由市、縣兩級按現(xiàn)行財政管理體制予以解決。各地要切實加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立健全土地確權(quán)工作定期報告制度。按照確權(quán)頒證進(jìn)展情況及時上報月報、季報和年報報表，掌握工作進(jìn)程，定期通報各地進(jìn)展情況。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。要注重總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，通報交流，相互學(xué)習(xí)借鑒。各地可根據(jù)本地實際，對農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證與這次承包地確權(quán)登記頒證一并考慮，統(tǒng)籌安排部署。