第四章中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)完善中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧：

（一）全國或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；

（三）需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。

第三十九條動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及后續(xù)處理措施等內(nèi)容。

第四十條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由中國儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。

緊急情況下，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國家有關(guān)部門直接決定動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第四十二條國家糧食行政管理部門建立健全與中央儲(chǔ)備糧垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體系，實(shí)行垂直管理的中央儲(chǔ)備糧特派監(jiān)管制度。

第四十三條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃、動(dòng)用命令以及有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算政策的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的賬簿、原始憑證、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；

（四）查封、扣押不符合質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，以及被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法違規(guī)從事糧食經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所；

（六）對(duì)違法行為，依法依規(guī)予以處理。

第四十四條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)責(zé)令中國儲(chǔ)備糧管理總公司限期整改。中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改和報(bào)告。

第四十五條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十六條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十七條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十八條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并及時(shí)報(bào)告國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧，中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)按照食品安全企業(yè)主體責(zé)任要求進(jìn)行處置，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和損失，并將處置方案和結(jié)果及時(shí)向國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門備案。地方人民政府按照食品安全屬地管理要求，對(duì)處置過程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防流入口糧市場(chǎng)。

第四十九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第五十條國家糧食行政管理部門建立中央儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家有關(guān)部門之間信息共享。中國儲(chǔ)備糧管理總公司儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向國家糧食信息化管理平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口，按要求提供中央儲(chǔ)備糧實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)和貨位等中央儲(chǔ)備糧管理電子數(shù)據(jù)信息。

第五十一條對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人違反本條例的違法失信行為應(yīng)當(dāng)建立信用記錄，將有關(guān)信用記錄、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，并依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。

第六章法律責(zé)任

第五十二條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由不及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧收購、銷售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，未責(zé)令中國儲(chǔ)備糧管理總公司限期整改的；

（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第五十三條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以處200萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、中國儲(chǔ)備糧管理總公司按權(quán)限給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整中央儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、布局的；

（二）未按規(guī)定提出中央儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種、分地區(qū)、分企業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)的；

（三）不組織實(shí)施、擅自改變或者未按要求完成中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（四）選擇不具備中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧，或者承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，未將中央儲(chǔ)備糧調(diào)出并安排其他具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)的；

（五）未將選定的中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)向國家有關(guān)部門備案，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在地省級(jí)糧食行政管理部門的；

（六）同一地區(qū)、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致的；

（七）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（八）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（九）未按規(guī)定報(bào)送中央儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表，以及承儲(chǔ)企業(yè)分貨位的中央儲(chǔ)備糧庫存品種、數(shù)量、質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全等情況和分析報(bào)告的；

（十）未按規(guī)定向國家糧食信息化管理平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口，或者未按要求提供實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)和貨位等中央儲(chǔ)備糧管理電子數(shù)據(jù)信息的。

第五十四條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和直屬企業(yè)從事與中央儲(chǔ)備糧吞吐輪換直接相關(guān)的業(yè)務(wù)外的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

第五十五條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，處100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；有關(guān)部門和單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出入庫的中央儲(chǔ)備糧不符合收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的品種、數(shù)量、年限、質(zhì)量等級(jí)等要求，或者不符合國家規(guī)定的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）中央儲(chǔ)備糧出入庫不計(jì)量、不記錄或者不如實(shí)記錄，不執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，偽造或者故意損毀紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)憑證的；

（三）對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬未記載到糧食貨位倉號(hào)，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（四）將不同品種、不同等級(jí)、不同收獲年度的中央儲(chǔ)備糧同貨位混存，或者將中央儲(chǔ)備糧與其他性質(zhì)的糧食同貨位混存的；

（五）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（六）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。

第五十六條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成中央儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令彌補(bǔ)等額損失，處損失價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；有關(guān)部門和單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧委托他人儲(chǔ)存，租倉或者變相租倉以及使用簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧設(shè)施儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量和質(zhì)量的；

（三）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（四）擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（五）造成中央儲(chǔ)備糧重度不宜存、霉變、污染等質(zhì)量安全問題的；

（六）不執(zhí)行、擅自改變或者未按規(guī)定完成中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的；

（八）以中央儲(chǔ)備糧作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（九）利用中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及期貨等金融衍生品交易的。

第五十七條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、虛假入庫等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，并責(zé)令其退回騙取的中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格；有違法所得的，沒收違法所得，處套取差價(jià)1倍以上5倍以下的罰款；有關(guān)部門和單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分，對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處涉糧價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；有關(guān)部門和單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成中央儲(chǔ)備糧損失的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

第五十九條違反本條例規(guī)定，擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫成本的，由國務(wù)院財(cái)政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；有關(guān)部門和單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條違反本條例規(guī)定，破壞中央儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀中央儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十二條本條例規(guī)定的對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的處分，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第六十三條地方儲(chǔ)備糧的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市參照本條例制定。

第六十四條本條例自公布之日起施行。