《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》全文如下:
第一章總則
第一條為培育和發(fā)展全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為,保障交易主體的合法權(quán)益,發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用,推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號),制定本辦法。
第二條在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的,適用本辦法。
第三條進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。
縣級以上財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé),探索出臺扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場交易,培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
第五條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(以下統(tǒng)稱交易平臺)是指經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn),為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的公開市場。
河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為省級交易平臺,承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結(jié)算、融資信息匯集等綜合服務(wù)及對市、縣交易平臺的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的流轉(zhuǎn)交易活動。
市、縣政府設(shè)立的交易平臺原則上負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù),并做好省級交易平臺交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。
第六條交易平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立的服務(wù)站點,應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
第七條交易平臺應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),交易過程應(yīng)公開公正,不得暗箱操作。
第二章交易品種和交易方式
第八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括:
(一)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
(二)林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
(三)“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒地、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)和使用權(quán)。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
(六)小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。
(七)農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
(八)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
(九)農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
(十)水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。
(十一)農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)通過公開市場進(jìn)行,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入公開市場流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的,應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝2015﹞3號)規(guī)定,通過公開市場進(jìn)行。
第十條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。交易平臺可采取協(xié)議或競價的方式組織交易。
第十一條省級交易平臺應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則,征求相關(guān)行政主管部門意見并備案。
市、縣交易平臺依照省級交易平臺的交易規(guī)則,制定各自的交易規(guī)則。
第三章交易程序
第十二條權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,可就近選擇交易平臺或服務(wù)站點提交申請,也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十三條申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán),應(yīng)提交下列材料:
(一)出讓申請書;
(二)標(biāo)的權(quán)屬證明;
(三)權(quán)屬所有人身份證明;
(四)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
(五)出讓標(biāo)的需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的,提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書;
(六)委托代理的,應(yīng)提交授權(quán)法律文書;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十四條申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán),應(yīng)提交下列材料:
(一)受讓申請書;
(二)受讓方身份證明;
(三)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?,提交?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
(四)委托代理的,應(yīng)提交授權(quán)法律文書;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方對所提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條出讓申請按以下程序辦理:
(一)受理。交易平臺受理申請,對資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實,相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果反饋給交易平臺。
審核通過的,由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易;審核未通過的,終止交易流程,由交易平臺及時告知申請人。
第十六條受讓申請按以下程序辦理:
(一)受理。交易平臺受理申請,對資料齊全的進(jìn)行受理登記。
(二)審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。
審核通過的,由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易;審核未通過的,終止交易流程,由交易平臺及時告知申請人。
法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的,交易平臺可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十七條交易項目成交后,交易平臺組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定,交易平臺組織交易雙方進(jìn)行價款結(jié)算。
第十八條交易平臺應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,并將成交情況在交易平臺公告。
第十九條涉及權(quán)屬變更的,相關(guān)部門憑交易鑒證書受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。
第二十條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的,交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。
第二十一條為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),交易平臺對進(jìn)行交易的農(nóng)戶免收服務(wù)費用,對其他交易主體收取費用,收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示。
第四章交易規(guī)范和監(jiān)管
第二十二條交易平臺應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理,使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書,規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
交易平臺應(yīng)實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強(qiáng)資金監(jiān)管,防范交易風(fēng)險。
第二十三條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十四條交易平臺應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。
第二十五條在交易平臺進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人應(yīng)依法解決,可以通過協(xié)商解決,也可以請求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十六條國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管。
第二十七條市、縣政府應(yīng)依照本辦法制定本地管理辦法,并做好宣傳工作。
第五章附則
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。