2017年7月31日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（冀政辦字〔2017〕96號），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深入，各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長，各種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，但農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的設(shè)立、運(yùn)行和監(jiān)管缺乏制度性規(guī)范。2015年4月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）精神，省政府出臺了《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）。《試行辦法》至2017年4月30日終止。為更好地發(fā)展我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，在總結(jié)試行兩年的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方論證，修改完善，形成了現(xiàn)在的《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共分五章二十八條。
（一）總則。《總則》闡明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的公開市場，突出公益性，不以盈利為目的，要遵循“依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范”原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易需要政府多個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確要求有關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。明晰了省、市、縣交易平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)營服務(wù)范圍，省交易平臺承擔(dān)全省范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)及對市、縣交易平臺的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，市、縣交易平臺原則上負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)及省交易平臺交易標(biāo)的物的基礎(chǔ)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的服務(wù)站點(diǎn)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)性服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物流轉(zhuǎn)交易活動由省平臺負(fù)責(zé)。
（二）交易品種和交易方式。交易品種包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村生物資產(chǎn)、水權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等十一個。為規(guī)范農(nóng)村集體權(quán)利主體交易行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管，按照相關(guān)政策要求，規(guī)定“農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村集體建設(shè)項目招標(biāo)和工商資本租賃農(nóng)地應(yīng)通過公開市場進(jìn)行”。在符合國家規(guī)定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方式前提下，交易平臺可采取協(xié)議和競價方式。交易平臺制定的交易規(guī)則要征求政府相關(guān)部門意見并備案。
（三）交易程序。明確權(quán)利人可自己或委托代理辦理交易申請，申請交易時應(yīng)提交的資料，需要備案的要備案，需辦理產(chǎn)權(quán)變更的要出具交易鑒證書。明晰了交易平臺受理、審核、組織交易的服務(wù)程序，審核時間不超過5天，對審核未通過的要告知申請人，對交易主體資格沒有限制的直接發(fā)布信息、組織交易。要求交易平臺要組織交易雙方簽訂規(guī)范的交易合同，對進(jìn)行交易的農(nóng)戶不受費(fèi)用，對其他交易主體收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示。
（四）交易規(guī)范和管理?！掇k法》提出，交易平臺應(yīng)推行信息化管理，使用統(tǒng)一合同制式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對交易主體信用進(jìn)行登記?！掇k法》對交易過程的糾紛提出了解決途徑，交易主體可通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁、法院訴訟等途徑解決糾紛?！掇k法》規(guī)定，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易后開發(fā)利用行為的監(jiān)管，以保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合法開發(fā)利用；市縣政府要依照本辦法制定本區(qū)域的管理辦法。
（五）附則。附則規(guī)定，本辦法有效期2年。
