第三章  房屋拆遷補償

第二十條 由項目所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭組織住建、國土等部門按下列規(guī)定對被拆遷房屋進行合法性認(rèn)定，經(jīng)縣征管辦審定后予以張榜公示，其合法性認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

（一）具有不動產(chǎn)權(quán)證的房屋，按不動產(chǎn)登記的面積進行認(rèn)定。

（二）具有房屋所有權(quán)證的房屋，按房屋所有權(quán)證登記面積進行認(rèn)定。

（三）具有土地使用證或其它有效建房審批手續(xù)的房屋，無房屋所有權(quán)證或其它合法有效證件，屬于歷史上一次性建成的房屋，扣減相關(guān)稅費用后進行認(rèn)定。

（四）無不動產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，屬于歷史上一次性建成的房屋，同時符合下列規(guī)定的，經(jīng)審查并扣減相關(guān)稅費用后進行認(rèn)定。

1、被拆遷人具有村民建房資格；

2、因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)；

3、被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施，且被拆遷人一直居住。

（五）集體土地使用證備注欄中增加建房備注面積，落款蓋有國土部門公章，或能提供有效罰款和繳費收據(jù)的，且面積無改動痕跡的，可認(rèn)定為房屋合法面積。如落款只有經(jīng)辦人簽字、未加蓋公章，集體土地使用證備注欄中批注的增加建房面積與房屋現(xiàn)狀、位置、圖形、面積、所建時間均一致，可結(jié)合實際情況認(rèn)定為房屋合法面積。

對房屋合法性鑒定結(jié)果有異議的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請核查，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織有關(guān)部門調(diào)查核實后予以認(rèn)定。

第二十一條  被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示結(jié)果為依據(jù)，按不同結(jié)構(gòu)、用途、和安置方式進行補償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表8）。被拆遷房屋補償?shù)轿缓螅涉?zhèn)人民政府（街道辦事處）組織拆除。

第二十二條 有下列情形之一的，不予補償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；

（二）被鑒定為違法違章建（構(gòu)）筑物。

第二十三條  拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定補償：

（一）對集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋，按住宅房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加50%補償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1.企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房）涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的，按生產(chǎn)用房補償總額的5%給予搬遷補助；有重型設(shè)備的，另行增加2%。

2.因征地拆遷造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的，按擬征地公告發(fā)布時企業(yè)實有職工人數(shù)月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補償,在職職工人數(shù)原則上依據(jù)勞動合同備案、工資發(fā)放表、企業(yè)財務(wù)報表及稅務(wù)部門代扣所得稅等情況確定。對停產(chǎn)停業(yè)人數(shù)的確認(rèn)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織人社、食品藥品工商監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)部門進行核實認(rèn)定。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不予補償。

（二）對無不動產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的集體或集體股份制企業(yè)的被拆遷房屋，符合下列規(guī)定的，經(jīng)審查并按照企業(yè)房屋建設(shè)年代扣減相關(guān)稅費用后進行認(rèn)定。

1、辦理了工商、稅務(wù)注冊登記并依法納稅的，需要行業(yè)經(jīng)營許可的必須辦理行業(yè)許可批文；

2、因政府規(guī)劃控制原因停辦企業(yè)用地審批手續(xù)；

3、被拆遷企業(yè)具有完備的企業(yè)生產(chǎn)用房和辦公及生活用房；

4、企業(yè)一直在正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

（三）被拆遷人將合法住宅房屋改為或部分改為營業(yè)、生產(chǎn)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。

1.持有有效營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，在征地公告發(fā)布前正常營業(yè)。需要行業(yè)經(jīng)營許可的必須提供行業(yè)許可批文。

2.按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)增加30%補償，經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運及處置不再另行計算補償。

3.將住宅房屋部分改為營業(yè)、生產(chǎn)用房的，按實際經(jīng)營面積計算，但剩余的實際居住面積原則上不得小于45m2/人。

（四）依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)增加20%補償，不另行計算裝修及設(shè)施補償，并不再安排重建或給予其它安置。

第二十四條  拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照第二十三條第（一）款予以補償。

第二十五條  被拆遷戶的搬家費和過渡費按應(yīng)安置人員計算（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表9）。

宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶，計算兩次搬家費，過渡費計算時間不得超過24個月；

自購商品房安置的拆遷戶，計算兩次搬家費，過渡費計算時間不得超過12個月；

拆遷非住宅房屋不計算搬家費及過渡費。

第二十六條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽字確認(rèn)房屋拆遷各項補償?shù)?，按被拆遷房屋合法建筑面積給予200元/㎡的獎勵；在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積再給予200元/㎡的獎勵。逾期未簽字確認(rèn)補償和未搬家騰地的，不予獎勵。

第二十七條 房屋裝飾裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施實行據(jù)實補償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表10）

第四章 土地征收及房屋拆遷安置

第二十八條   被征地農(nóng)民符合參保條件的人員，按照攸縣征地農(nóng)民社會保障相關(guān)辦法規(guī)定，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

第二十九條  被征地農(nóng)民社會保障資金來源及收繳：

（一）被征地農(nóng)民社會保障基金，由縣人社局在建設(shè)用地報批時按用地面積和標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）從征地補償費中提取10%的社會保障費，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在征地補償費中提取后劃入被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。

（三）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。

第三十條 集體土地上房屋拆遷安置采用自購商品房安置和宅基地安置兩種形式，其中，在城市規(guī)劃核心城區(qū)范圍內(nèi)一律采用自購商品房安置；在城市規(guī)劃核心城區(qū)范圍外的房屋拆遷，原則上采用自購商品房安置，特殊情況經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可實行宅基地安置；城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷，特別是鐵路、公路、電力等線性工程建設(shè)征地拆遷，原則上采用分散安置，有條件的可采用相對集中安置方式。

第三十一條  自購商品房安置是指對被拆遷人的合法房屋按照征收補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償后，政府給予自購商品房補助，由被拆遷人自行購買商品房的一種安置方式。被拆遷人實施自購商品房安置后，不再審批使用集體土地建房。

1、自購商品房補助：城區(qū)規(guī)劃內(nèi)按被拆遷人的房屋主體合法

面積×1600元/m2，房屋主體合法面積超過360 m2的部分，不計算自購商品房補助。城區(qū)規(guī)劃區(qū)核心區(qū)域內(nèi)選擇自購商品房安置的，按房屋主體合法面積給予400元/ m2的獎勵，房屋主體合法面積超過360 m2的部分，不計算獎勵。

2、自購商品房安置程序：①由項目所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭組織公安、國土、及村（社區(qū)）等有關(guān)部門對安置人員資格進行認(rèn)定并經(jīng)縣人民政府審定。②項目所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對審定后的安置人員進行張榜公示。③公示無異議后，在簽訂房屋拆遷補償協(xié)議時支付給被拆遷人。

第三十二條 宅基地集中安置是指對被拆遷人的合法房屋按征收補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進行集中重建。宅基地分散安置是指對被拆遷人的合法房屋進行補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上各自進行分散重建。宅基地安置方案由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照所在村、社區(qū)的實際情況制定，審核后報縣人民政府批準(zhǔn)。

（一）安置區(qū)由縣住建、國土資源局按有關(guān)規(guī)定審批，相關(guān)手續(xù)由項目業(yè)主單位組織辦理。

（二）安置區(qū)的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ)由項目業(yè)主單位組織實施。所涉及的費用列入征地成本。

（三）重建宅基地面積，按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費用由拆遷戶自行承擔(dān)。

（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當(dāng)補助（標(biāo)準(zhǔn)見附表11），但補助面積最多不超過150㎡。

（五）采取宅基地安置的房屋由縣國土資源局辦理不動產(chǎn)權(quán)證，被拆遷人應(yīng)繳納的相關(guān)辦證費用由項目業(yè)主單位負責(zé)繳納。屬于行政性收費項目一律只收取工本費，服務(wù)性收費項目一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

（六）采取分散安置的重建房屋超深基礎(chǔ)由各項目業(yè)主單位負責(zé)。相關(guān)土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施由拆遷戶自行處理，按照宅基地安置面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

第三十三條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)牽頭組織公安、國土資源部門及村（社區(qū)）等有關(guān)部門對安置人員資格按下列規(guī)定進行認(rèn)定，經(jīng)縣征管辦審定后予以張榜公示，其資格認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

（一）安置人員范圍：

1、被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其配偶、父母、子女，且在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有承包地并參加集體經(jīng)濟組織分配。

2、原屬本集體經(jīng)濟組織，因國家征地已農(nóng)轉(zhuǎn)非，未參與過房屋拆遷安置的人員。

3、原屬于本集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)正在部隊服兵役的士兵（不包括軍官、文職人員和10年以上的士官）、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑的人員。

4、在以往房屋拆遷中采用宅基地安置方式的被拆遷人員（包括家庭新增人員），在拆遷其重建宅基地房屋時可計入安置人員范圍。

5、非本集體經(jīng)濟組織成員的被拆遷戶（不含原屬本集體經(jīng)濟組織的征地轉(zhuǎn)城戶），被拆遷房屋經(jīng)合法性鑒定，合法手續(xù)齊全，其安置按合法產(chǎn)權(quán)人及在本縣范圍內(nèi)無其它房屋的直系親屬人數(shù)計算自購商品房補助，但安置面積總和不得超過被拆遷房屋合法面積。

6、法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

7、如有特殊情況由縣征拆征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議研究決定。

（二）享有安置人員資格以《征地拆遷補償安置方案公告》發(fā)布日期為認(rèn)定截止日?！墩鞯夭疬w補償安置方案公告》發(fā)布日期后新增人員不列入安置人員范圍。

（三）有下列情形之一的，可以增加一人安置人員指標(biāo)：

1、已婚夫婦未生育的；

2、達到法定婚齡未婚的。

（四）在以往房屋拆遷中已進行補償安置的人員及其家庭新增人員，不計入安置人員范圍。

對安置人員資格審定結(jié)果有異議的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請核查，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織有關(guān)部門調(diào)查核實后予以認(rèn)定。

第三十四條  產(chǎn)權(quán)人有多處合法產(chǎn)權(quán)房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，其它安置人員只能隨產(chǎn)權(quán)人在同一處房屋內(nèi)享受一次安置。

第三十五條  采用自購商品房安置的被拆遷人，具備單獨建房資格，由于城市控規(guī)等原因，未批準(zhǔn)建房且長期居住在父母產(chǎn)權(quán)房屋內(nèi)，經(jīng)審核給予每人10萬元的補助。

建房資格按照《株洲市農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理辦法》（株政辦發(fā)〔2015〕90號）文件規(guī)定予以確認(rèn)。

因已婚夫婦未生育、達到法定婚齡未婚增加的安置指標(biāo)，不給予該項補助。

第三十六條  符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人，經(jīng)縣人民政府確定并予以公示后，給予適當(dāng)?shù)睦щy補助。

第五章  附  則

第三十七條  對積極參與、協(xié)助征地拆遷補償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村（社區(qū)）、組干部，適當(dāng)給予誤工補助。

對參與征地拆遷補償安置工作有突出貢獻的有關(guān)單位和個人，給予獎勵。

第三十八條  被拆遷房屋補償安置后，征地拆遷實施部門應(yīng)收繳土地使用權(quán)證、辦理注銷登記；被拆遷人拒不上繳的，由縣國土資源局公告注銷。

第三十九條  征地拆遷補償款全額支付后，被征拆人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由縣國土資源局依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  被征拆人對補償項目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補償告知書之日起15日內(nèi)向縣國土資源局提出書面核實申請。逾期提出的，不予受理。

第四十一條  被征拆人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的，由縣國土資源局給予警告，責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行征地拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。