關(guān)于印發(fā)《攸縣實(shí)施〈株洲市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉細(xì)則》的通知
攸政發(fā)〔2017〕11號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《攸縣實(shí)施〈株洲市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
攸縣人民政府
2017年9月15日
攸縣實(shí)施《株洲市集體土地征收及房屋拆遷
補(bǔ)償安置辦法》細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷人（以下簡(jiǎn)稱“被征拆人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)〈株洲市集體土地征收及房屋拆遷安置辦法〉的通知》（株政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋拆遷以及其他地上附著物的補(bǔ)償安置適用本辦法。
國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣國(guó)土資源局統(tǒng)一管理全縣土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)提出征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，完善征地拆遷工作規(guī)章制度。
（二）按縣人民政府要求下達(dá)征地拆遷任務(wù)，發(fā)布《擬征地公告》，審核《征收土地方案》、《征收土地公告》和《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》，提請(qǐng)縣人民政府發(fā)布。
（三）會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償資金使用情況。
（四）組織召開(kāi)《擬征地公告》、《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》聽(tīng)證會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷信訪、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
（五）負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償概算方案。
（六）監(jiān)督檢查征地拆遷政策落實(shí)、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯轿磺闆r。
（七）對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織征地拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核。
第四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
（一）宣傳國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策。
（二）組織實(shí)施本行政區(qū)域征地拆遷補(bǔ)償安置工作，包括宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、張榜公示、實(shí)施補(bǔ)償、搬家騰地、房屋拆除、現(xiàn)場(chǎng)清表等，分項(xiàng)目制定工作方案。
（三）負(fù)責(zé)征地拆遷過(guò)程中的群眾思想和維穩(wěn)工作，排查、調(diào)解、處理征地拆遷過(guò)程中的糾紛及突發(fā)事件，并做好征地拆遷信訪工作。
（四）負(fù)責(zé)組織縣住建局、國(guó)土資源局等部門對(duì)本行政區(qū)域房屋、其他建（構(gòu)）筑物的合法性以及安置人員資格進(jìn)行認(rèn)定。
（五）監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償款的使用、分配及公開(kāi)工作。
（六）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置工作。
第五條 縣監(jiān)察、公安、發(fā)改、司法、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、食藥工質(zhì)、法制、房產(chǎn)、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)做好土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
第六條 縣人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批前，縣國(guó)土資源局應(yīng)在擬征地的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等，告知被征拆人，并對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地和房屋及其他地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。被征拆人應(yīng)配合調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被征拆人拒不簽字蓋章的，縣國(guó)土資源局可以采用照相、攝像等方式留存依據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第七條 縣國(guó)土資源局在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓病⒆〗?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品工商監(jiān)督、房產(chǎn)、畜牧等有關(guān)部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；
（三）辦理戶口的遷入，因出生、婚嫁、軍人復(fù)退、大中專院校學(xué)生畢業(yè)及刑滿釋放確需辦理戶口遷入的除外；
（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù)；
（五）辦理特種養(yǎng)殖證；
（六）其他有礙土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過(guò)12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。
暫停辦理期限內(nèi)，除縣人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行承擔(dān)。
第八條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以國(guó)土部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 在實(shí)施征地拆遷過(guò)程中，
按照縣人民政府對(duì)“陽(yáng)光拆遷”工作的規(guī)定，將征地拆遷補(bǔ)償安置政策、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受被征拆人和社會(huì)各界的監(jiān)
督，維護(hù)被征拆人的合法權(quán)益。
第二章 土地征收補(bǔ)償
第十條 征地補(bǔ)償按照湖南省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1）。征收土地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。
第十一條 專業(yè)菜地專指經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門（含縣級(jí)）批準(zhǔn)且常年種植蔬菜并有相關(guān)配套設(shè)施的蔬菜基地。
第十二條 被征收土地的青苗（生產(chǎn)）費(fèi)按土地面積計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2）。
被征收土地上的生產(chǎn)設(shè)施按調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表3）。
房前屋后的零星樹(shù)木、花草按調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表4）。
征收成片的經(jīng)濟(jì)林、用材林、花卉、藥材按土地面積計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表5）。
第十三條 經(jīng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門批準(zhǔn)的苗木種植地按照苗木的品種規(guī)格給予移栽搬遷費(fèi)，并按移栽季節(jié)給予搬遷損耗補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表6）?；旆N的其他雜木，不再另行計(jì)算補(bǔ)償。
水田、菜地上種植的苗木，如未經(jīng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門批準(zhǔn)，不屬專業(yè)苗木種植地，按原地類生產(chǎn)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。
第十四條 土地征收補(bǔ)償依據(jù)勘測(cè)技術(shù)報(bào)告的土地分類面積實(shí)施補(bǔ)償。
征地紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類現(xiàn)狀與勘測(cè)技術(shù)報(bào)告不符的，需實(shí)地調(diào)查丈量后，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣國(guó)土資源局、業(yè)主單位共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按批準(zhǔn)地類實(shí)施補(bǔ)償；
未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按勘測(cè)技術(shù)報(bào)告確定地類實(shí)施補(bǔ)償。
重金屬污染土地按原用途地類實(shí)施補(bǔ)償。
第十五條 征收灌溉兼養(yǎng)水塘另補(bǔ)償造塘建設(shè)費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表7）。非歷史形成以及征地紅線圖上無(wú)圖斑顯示、改變土地原用途新開(kāi)挖水塘，一律按原土地用途予以補(bǔ)償。
第十六條 征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布遷墳公告，經(jīng)縣人民政府核實(shí)后由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按標(biāo)準(zhǔn)給予遷墳補(bǔ)助 。超過(guò)遷墳公告規(guī)定期限未遷的墳?zāi)梗谑┕み^(guò)程中按無(wú)主墳處理。
第十七條 征收土地時(shí)，地上的附著物及青苗補(bǔ)償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。
補(bǔ)償后，青苗所有者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；逾期未處理的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理。
第十八條 征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償費(fèi)分配由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分配到位，對(duì)分配有爭(zhēng)議的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)處理。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支、分配、使用狀況納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。
