第一條 為了規(guī)范臺州市三門縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《浙江省國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條 三門縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局為縣房屋征收部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織實(shí)施。
發(fā)改、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、行政執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)、公安、市場監(jiān)督管理、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況予以審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
第五條 縣人民政府建立由縣府辦、發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)規(guī)劃局、國土資源局、審計(jì)局、司法局、公管辦、舊城辦等相關(guān)部門組成的房屋征收與補(bǔ)償工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理房屋征收與補(bǔ)償工作中的疑難問題，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
第六條 符合房屋征收補(bǔ)償條例規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設(shè)活動組織實(shí)施單位向縣房屋征收部門提出擬征收房屋申請，并提交下列材料：
（一）擬征收房屋范圍；
（二）符合公共利益具體情況說明；
（三）征收補(bǔ)償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實(shí)情況。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行核查，認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。
第七條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限，期限自征收范圍公布之日起不超過十二個(gè)月。
第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合；對未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請縣人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。
稅務(wù)、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)向房屋征收實(shí)施單位提供被征收人納稅、戶籍、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息。
第九條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權(quán)證或者其它合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認(rèn)定；其它合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定。
被征收人對房屋面積確定有異議的，可以申請復(fù)核，復(fù)核機(jī)構(gòu)選定為具有測繪資質(zhì)的房屋測繪單位。
征收磚混結(jié)構(gòu)的房屋建筑面積，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計(jì)算規(guī)則改變造成房屋所有權(quán)證記載面積各戶不一致的（一樓、頂樓除外），以其中最大一套房屋建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的面積認(rèn)定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。
第十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途確定。
1990年4月 1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。
2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時(shí)改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。
按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。
第十一條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收事由和目的；
（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況；
（三）補(bǔ)償方式；
（四）被征收房屋價(jià)值（含房屋裝飾裝修價(jià)值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及評估價(jià)格；
（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間；
（六）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（八）補(bǔ)助和獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
（九）簽約期限；
（十）協(xié)議生效的簽約比例；
（十一）其他事項(xiàng)。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求的意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)公布。
第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，縣舊城改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收補(bǔ)償條例和本條例規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證記錄。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定組織實(shí)施。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況修改征收補(bǔ)償方案，并將修改后的征收補(bǔ)償方案以及征求公眾意見情況、公眾代表的意見修改情況及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十三條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收實(shí)施單位及相關(guān)行政主管部門，按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，在未有效化解或者未落實(shí)可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。
第十四條 縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，?？顚Ｓ茫a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（包括期房）可以折價(jià)計(jì)入。
第十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償方案、公開征求意見情況、聽證報(bào)告、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論、征收補(bǔ)償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為程序合法、征收補(bǔ)償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控的，方可作出房屋征收決定。
房屋征收涉及一百個(gè)以上被征收人或者符合縣人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定。
第十六條 縣人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將房屋征收決定書送達(dá)所征收房屋所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
第十七條 被征收人對縣人政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十八條 房屋征收決定公告后，被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，并在房屋征收公告之日起十日內(nèi)向房屋征收實(shí)施單位提交協(xié)商的書面意見，協(xié)商意見應(yīng)當(dāng)征得房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協(xié)商選定。
房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收實(shí)施單位組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。
參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。
投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收實(shí)施單位作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。
第十九條 評估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)等因素確定。
對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
被征收房屋及其裝修、附屬物和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。
第二十條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按房屋征收評估委托書或者根據(jù)委托合同的約定，向房屋征收實(shí)施單位提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將分戶的初步結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)專業(yè)人員對分戶初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋；存在錯(cuò)誤的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托單位提供受委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。
第二十一條 被征收人或房屋征收實(shí)施單位對估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。
被征收人或者房屋征收實(shí)施單位對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向臺州市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。
第二十二條 房屋征收評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
房屋征收評估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
