四、健全完善與戶籍改革相配套的相關(guān)措施

（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地處置制度。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)；積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法自愿、有償退出宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)。

（二）建立健全教育保障機制。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局調(diào)整城鎮(zhèn)中小學、幼兒園，搭建全縣教育信息化平臺，實現(xiàn)教育資源共享，切實保障城鎮(zhèn)常住人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、持有本地居住證流動人口的子女平等享有受教育權(quán)利，逐步完善并落實其在流入地接受學前教育、免費義務(wù)教育和異地中考的政策。

（三）建立健全住房保障機制。不斷擴大城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面，逐步將城鎮(zhèn)常住人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、持有本地居住證的流動人口納入住房保障體系，完善申請審核機制，保障住房基本需求。

（四）建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)體制。完善城鄉(xiāng)的就業(yè)失業(yè)管理制度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。

（五）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療制度。

（六）加強基本公共服務(wù)財力保障。建立財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度，按照地方事權(quán)劃分承擔和分擔相應(yīng)支出責任。深化財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。推動戶籍制度改革，事關(guān)蘄春未來發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣發(fā)改局、住建局、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)生計生局、國土資源局、住建局、房管局、工商局等部門為成員的推進戶籍制度改革工作領(lǐng)導小組（見附件），辦公室設(shè)在縣公安局。建立戶籍制度改革聯(lián)席會議制度，研究指導全縣戶籍制度改革工作。各部門要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，周密部署，敢于擔當，認真落實戶籍制度改革各項政策措施。

（二）強化政策落實。各部門要各司其職，密切配合?？h發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)生計生局、國土資源局、住建局、房管局、工商局等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，出臺與戶籍制度相適應(yīng)的實施細則，最大限度地簡化有關(guān)工作程序和審批手續(xù)，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。落實戶籍制度改革所需經(jīng)費，保障提供基本公共服務(wù)的財力。各居（村）委會對符合落戶條件的人員，不得收取任何費用，不得附加任何條件拒絕其落戶。對人口密集區(qū)域及拆遷區(qū)域的落戶要以確保公共服務(wù)資源均衡保障原則，科學設(shè)置，合理引導。

（三）強化輿論引導。戶籍管理制度改革政策性強、關(guān)聯(lián)度高，社會各界普遍關(guān)注。各部門要全面、準確理解戶籍管理制度改革的方向和目標，堅持正確輿論引導，統(tǒng)一宣傳口徑。新聞單位要大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障其合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好做法、好經(jīng)驗，合理引導社會預期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

2017年9月19日

附件：

蘄春縣戶籍制度改革工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長：李勇軍  縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：涂曙光  縣人民政府副縣長、公安局局長

成  員：朱建武  縣政府總值班室主任

周  勇  縣發(fā)改局副局長

梅方榮  縣教育局副局長

汪  勇  縣公安局副局長

孫李剛  縣民政局副局長

程春航  縣財政局總會計師

熊學武  縣人社局黨委副書記

劉冬生  縣國土資源局副局長

龔梅俊  縣住建局副局長

吳祖生  縣衛(wèi)生計生局分管負責人

王教明  縣工商局副局長

葉永明  縣房管局工會主席

縣戶籍制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣公安局，汪勇同志兼任辦公室主任，各成員單位要指定一名同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員，負責日常協(xié)調(diào)工作。