在今年的國慶中秋小長假期間，安徽農(nóng)戶老朱老兩口既幸福又煩惱。幸福的是，幾十畝玉米獲得了豐收;煩惱的是，收回來的玉米脫粒和銷售成了難題。村里缺少專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織來做這些事情，老兩口歲數(shù)大了許多農(nóng)活干不動，眼看著收到家里的玉米在陰雨天里快要發(fā)霉了，卻無計(jì)可施。
老朱兩口子的遭遇在如今的農(nóng)村并不少見。“村里的年輕人都進(jìn)城務(wù)工了，留守村里的人大多數(shù)年歲都大了，許多活計(jì)干不了。即使愿意花錢雇人來干，也找不到門路。”老朱說。
其實(shí)老朱遇到的這一難題僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)方面，在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，許多環(huán)節(jié)銜接起來還比較困難。比如經(jīng)常出現(xiàn)的果農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題、秸稈處理還田問題、畜禽糞污處理難題等等都困擾著整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)，這些制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題也越來越突出。
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)需求迫切
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張宏宇不久前接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于初期發(fā)展階段，服務(wù)組織規(guī)模小實(shí)力弱、對普通農(nóng)戶帶動力不強(qiáng)，特別是隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、老齡化現(xiàn)象日益凸顯，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情越來越多，迫切需要加快培育各類服務(wù)組織，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
改革開放近40年以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大突破。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦國慶節(jié)前在國新辦舉行的發(fā)布會上透露，自2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來，我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)4年站穩(wěn)這個(gè)臺階，預(yù)計(jì)2017年也會保持在1.2萬億斤水平。
“我們用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，這是對世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。”韓長賦表示。
據(jù)了解，近5五年來，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足，肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過世界平均水平。
不僅糧食生產(chǎn)總量上去了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到了2.2：1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到了2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入5700億元。而且農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過了65%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻的機(jī)械化水平超過75%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段。
系列數(shù)字反映了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大成就，但是在取得成就的同時(shí)，“誰來種地”“怎么種好地”的難題依然在困擾著中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
記者近日從農(nóng)業(yè)部獲悉，該部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受到了更多重視，“誰來種地”“如何種好地”的問題有望得到解決。
推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
據(jù)張宏宇介紹，近年來為解決“誰來種地”的難題，中央提出要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，為此出臺了不少相關(guān)指導(dǎo)意見。
“著力從農(nóng)村土地制度改革和經(jīng)營制度改革入手，一方面推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營，解決‘誰來種地’的問題。另一方面，我們著眼發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營，來解決‘怎么種好地’的問題。”張宏宇說。
目前，按照農(nóng)業(yè)部的劃分方法，農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體總體上大約有四大類：家庭農(nóng)場87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家、社會化服務(wù)組織115萬家。
