據(jù)測算，目前我省農(nóng)村拆除重建（建一層，達到基本居住條件）的工程造價約每平方米900元，修繕加固成本約為拆除重建的1/3，即工程造價約每平方米300元。按此估算，全省農(nóng)村C級、D級危房貧困戶采取修繕加固進行改造的，需資金投入約22.90億元，每戶投入約2.25萬元；拆除重建的需資金投入約5.97億元，每戶投入約6.75萬元。

（二）資金籌措（資金整合）。充分發(fā)揮農(nóng)民在危房改造中的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導(dǎo)和銀行信貸等多渠道籌資機制。按照上述分級分類補助標準，在中央每戶給予補助7500元的基礎(chǔ)上，省級再給予分類補助，2017-2020年四年共需補助33953.3萬元（2016年省級已補助11500萬元）。具體測算：（1）建檔立卡貧困戶1404戶危房實施拆除重建，需省級補助1263.6萬元（每戶補助9000元）；16152戶危房實施修繕加固，需省級補助11306.4萬元（每戶補助7000元）。（2）五保戶、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員225戶危房實施拆除重建，需省級補助157.5萬元（每戶補助7000元）；2583戶危房實施修繕加固，需省級補助1420.7萬元（每戶補助5500元）。（3）低保戶、貧困殘疾人家庭1425戶危房實施拆除重建，需省級補助783.8萬元（每戶補助5500元）；16392戶危房實施修繕加固，需省級補助7376.4萬元（每戶補助4500元）。（4）其他貧困農(nóng)戶3556戶危房實施拆除重建，需省級補助1422.4萬元（每戶補助4000元）；40890戶危房實施修繕加固，需省級補助10222.5萬元（每戶補助2500元）。

（三）貸款貼息等政策。指導(dǎo)各地落實住建部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)的建村〔2015〕191號文件精神，利用好長期優(yōu)惠貸款政策，以縣（市、區(qū)）為單位，整合打包申請危房改造項目貸款。2016-2020年，對D級危房農(nóng)戶的危房拆除重建貸款提供貼息補助，給予D級危房拆除重建的農(nóng)戶每戶不超過3.5萬元危房重建貸款90％的貼息，貼息期限1年。貼息資金由省級財政和D級危房拆除重建農(nóng)戶所在地財政各承擔50％。2016-2020年，省級每年從省宜居環(huán)境建設(shè)專項資金中安排貼息資金，用于D級危房拆除重建農(nóng)戶的融資貸款貼息補助。

六、建檔立卡貧困戶危房改造“十三五”規(guī)劃

（一）目標任務(wù)和年度計劃。全省農(nóng)村居住在C級、D級危房中的26024戶建檔立卡貧困戶（截止2016年6月12日），于2018年前全部完成改造。具體年度計劃為：2016年完成改造8468戶，2017年完成改造8844戶，2018年完成改造8712戶。

（二）改造方式與建設(shè)標準。按照中央危改政策要求，改造方式以加固為主，C級危房全部采用修繕加固方式予以改造；D級危房可加固的要優(yōu)先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。建檔立卡貧困戶危房改造要符合基本建設(shè)要求，在滿足基本居住功能、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，控制占地面積和建筑面積，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。原則上，拆除重建改造后的農(nóng)房人均建筑面積不超過25平方米；房屋建筑面積控制在75平方米以內(nèi)。

（三）兜底保障特困戶住房安全。對于建檔立卡特困戶危房改造，除中央補助、省級配套補助外，各地財政必須做好資金統(tǒng)籌，專門安排補助資金，做到兜底解決、一戶不漏，圓滿完成改造任務(wù)。同時創(chuàng)新工作方法，通過政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助解決特困戶住上基本的安全住房。

（四）投資估算與資金籌措。據(jù)統(tǒng)計，全省建檔立卡貧困戶為26024戶（截止2016年6月12日），C級和D級危房總建筑面積為195.18萬平方米（按每戶75平方米估算投資）。據(jù)估算，其中需修繕加固的約占92%，戶數(shù)約23942戶，建筑面積約179.57萬平方米；需拆除重建的約占8%，戶數(shù)約2082戶，建筑面積約15.62萬平方米。在資金籌集上，除中央每戶補助7500元、省級補助9000元（拆除重建）或7000元（修繕加固）外，各地必須籌集足額資金，實施兜底解決。

七、保障措施

（一）組織保障。農(nóng)村危房改造按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）政府負總責。各市、縣（區(qū)）政府要把危房工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，建立健全工作機制，狠抓落實，確保順利完成任務(wù)。各地要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站機構(gòu)建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，做好現(xiàn)場指導(dǎo)；加大技術(shù)培訓(xùn)，省級繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站負責人及相關(guān)管理人員脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層管理人員技術(shù)水平，同時推進農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、發(fā)證，為農(nóng)村危房改造工作提供技術(shù)服務(wù)支撐和組織保障；市、縣（區(qū)）也要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線操作工匠的技術(shù)技能。

（二）資金保障。加大各級資金投入，建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制。一是積極爭取中央有關(guān)部委進一步加大對我省農(nóng)村危房改造方面的政策和資金支持。二是加大各級財政資金支持力度。省級根據(jù)項目建設(shè)需要，結(jié)合財力可能，合理安排補助資金。市縣要相應(yīng)安排地方補助資金，以縣級為主加強涉農(nóng)資金整合，做到渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體要積極籌集整治建設(shè)資金，進一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補機制。引導(dǎo)農(nóng)民通過投工投勞等方式，發(fā)動鄉(xiāng)賢通過贊助、冠名等模式，支持農(nóng)村危房改造。四是積極發(fā)揮金融信貸融資功能。按照《住建部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于切實做好改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸支持工作的通知》（建村〔2015〕191號）精神，利用好長期優(yōu)惠貸款政策，以縣（市）為單位，整合打包申請農(nóng)村危房改造項目貸款，緩解資金缺乏的瓶頸問題。

（三）技術(shù)服務(wù)。做好規(guī)劃設(shè)計服務(wù)，農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。對于拆除重建的，盡可能引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，由地方政府指定部門負責，集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)。對于零星建設(shè)的，引導(dǎo)選用省市縣級通用圖，也可以選用有資格的個人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案，或由承擔危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修責任。開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

（四）監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）要加強農(nóng)村危房監(jiān)管，凡轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房危及村民生命財產(chǎn)安全的，都應(yīng)立即發(fā)動村民先搬離，組織加固修繕或拆除重建，并建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。市、縣（區(qū)）住建部門應(yīng)組織技術(shù)力量，開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)，對集中重建工程加強抽查檢測和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和施工安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站工作人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強對農(nóng)房設(shè)計的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點和上部主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

抓好農(nóng)村危房改造后竣工驗收。屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由縣（市、區(qū)）住建局組織驗收；屬于分散改造的，由縣（市、區(qū)）住建局配合業(yè)主驗收。驗收內(nèi)容包括：屬于拆除重建的，要對照設(shè)計圖紙，逐項檢查施工情況；屬于修繕加固的，要重點檢查加固部位修繕情況，是否符合結(jié)構(gòu)安全要求。

開展農(nóng)村危房改造績效評價。根據(jù)住建部農(nóng)村危房改造績效評價要求，建立健全績效評價制度，逐級開展年度績效評價，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實、政策執(zhí)行、資金使用情況，落實獎懲措施，促進工作進展。

（五）檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。按照住建部要求，未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。