目錄
第一章 總則
第二章 征地程序
第三章 土地征收補償和安置
第四章 房屋補償
第五章 地上附著物（除房屋）和青苗補償
第六章 責(zé)任追究
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范惠州市集體土地征收補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收集體土地，適用本規(guī)定。
第三條 集體土地的征收補償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補償公平、公開透明、妥善安置的原則。
第四條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
第五條 實行由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）人民政府（包括仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，下同）組織實施的征地工作體制，禁止其他任何組織或個人征地。
市、縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的征地公告，區(qū)人民政府報市人民政府發(fā)布征地公告。
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，加強對征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實有關(guān)政策，組織各方面的力量，依法、有效地實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收補償工作。
縣（區(qū)）土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的受理、審查、報批工作；擬定征地公告、審核征地補償安置方案，報縣（區(qū)）人民政府審批；負(fù)責(zé)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償協(xié)議書，支付征地補償費；負(fù)責(zé)留用地指標(biāo)核定，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理留用地相關(guān)手續(xù)；其他應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門負(fù)責(zé)的征地工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、國資委、工商、城管、法制、公用事業(yè)、園林、房管、代建、稅務(wù)、監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)按市、縣（區(qū)）人民政府的要求，在縣（區(qū)）人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收補償與清場工作。
第六條 征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第七條 建立征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)，及時調(diào)處征地補償過程中的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補償行為合法、公平公正。調(diào)解機構(gòu)由國土資源、民政、財政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門組成。
第八條 建立征地監(jiān)管機制。市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由同級國土資源、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、審計、法制、監(jiān)察等部門組成的征地監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)對年度內(nèi)征地范圍、程序、補償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補償費用的分配、有關(guān)部門落實被征地農(nóng)民社會保障等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
第九條 任何組織和個人對違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、縣（區(qū)）人民政府及其土地行政主管部門及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以核實、處理。
第二章 征地程序
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公開征地工作程序，提高征地補償安置工作透明度，依法征收土地。
第十一條 實行征地補償款預(yù)存制度，按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等規(guī)定，在土地征收報批前將征地補償款預(yù)存到縣（區(qū)）土地行政主管部門的統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶。
征地補償款預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)為：惠城區(qū)、惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)不低于15萬元/畝，惠東縣、博羅縣、龍門縣不低于10萬元/畝。
第十二條 集體土地征收與補償一般程序為：
（一）征地預(yù)告；
（二）勘測定界和現(xiàn)狀拍錄；
（三）征地補償?shù)怯洠?/p>
（四）征地報批及公告；
（五）擬訂征地補償安置方案；
（六）征地補償安置方案聽證；
（七）征地補償安置方案審批；
（八）征地補償安置方案公告；
（九）簽訂征地補償協(xié)議書；
（十）兌付征地補償款，交付土地；
（十一）征地補償資料歸檔。
第十三條 用地申請經(jīng)審查通過后，縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征收土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在縣（區(qū)）土地行政主管部門網(wǎng)站公示。
第十四條 征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴建房屋；
（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；
（四）以被征收土地上房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；
（五）改變土地、房屋用途；
（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。
第十五條 縣（區(qū)）土地行政主管部門負(fù)責(zé)對擬征收集體土地進行勘測、定界，制作征地紅線圖。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)會同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對用地現(xiàn)狀進行錄像記錄及拍照，作為征地補償?shù)囊罁?jù)。
第十六條 被征收集體土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)以下征地補償?shù)怯浀裙ぷ鳎?/p>
（一）負(fù)責(zé)調(diào)查和核實擬征收集體土地的權(quán)屬、地類和面積。
（二）對擬征收集體土地上的地上附著物和青苗（包括需評估補償?shù)捻椖浚┑臋?quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、合法性等進行調(diào)查核實，對地上附著物和青苗進行丈量、清點、標(biāo)圖、拍照、登記造冊，將補償?shù)怯浗Y(jié)果在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼公示，審查確認(rèn)和證據(jù)保全。地上附著物和青苗登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代表簽名，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）蓋章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對地上附著物和青苗清點、登記、確認(rèn)、補償?shù)恼鎸嵭载?fù)責(zé)。
縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的征地業(yè)務(wù)加強管理、檢查和監(jiān)督。
（三）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記等工作的，應(yīng)當(dāng)通過公證的方式確認(rèn)。
第十七條 被征收集體土地上的地上附著物和青苗的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按要求向征地實施單位提交下列資料：
（一）居民身份證；
（二）戶口簿；
（三）結(jié)婚證；
（四）產(chǎn)權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房產(chǎn)證、報建資料、批準(zhǔn)文件等）；
（五）土地承包合同；
（六）土地租賃合同；
（七）房屋租賃合同；
（八）營業(yè)執(zhí)照；
（九）水域灘涂養(yǎng)殖使用證；
（十）資產(chǎn)（土地、房屋、構(gòu)筑物、設(shè)備、存貨、青苗等）補償申報清單；
（十一）其他與地上附著物和青苗補償有關(guān)的資料。
上述資料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由提供人簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對人簽名確認(rèn)。
需要提供的具體資料，由征地實施單位根據(jù)征收集體土地涉及需補償?shù)牡厣细街锖颓嗝缜闆r向權(quán)利人明確。
第十八條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序和要求，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)征地補償?shù)怯浨闆r以及有關(guān)法律法規(guī)和征地補償標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)單位擬訂征地補償安置方案，由縣（區(qū)）土地行政主管部門審核。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等事項。
在擬訂征地補償安置方案時，對征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨立種養(yǎng)條件，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以參照本規(guī)定一并予以征收補償。
第二十條 縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)按國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）的要求，書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人對征地補償安置方案有要求舉行聽證的權(quán)利。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在告知后5個工作日內(nèi)向聽證機構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人要求聽證的，縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第二十一條 縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)將征地補償安置方案按程序報縣（區(qū)）人民政府審批。報批材料應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。
對補償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。
第二十二條 市、縣人民政府在收到征地批準(zhǔn)文件之后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》（國土資源部第10號令、第49號令）的規(guī)定，就征地方案和征地補償安置方案有關(guān)內(nèi)容以書面形式在被征收土地所在地的村、組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布公告。
第二十三條 根據(jù)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案，縣（區(qū)）土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償協(xié)議書?？h（區(qū)）土地行政主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂房屋補償安置協(xié)議書，并負(fù)責(zé)其他地上附屬物和青苗補償工作。
第二十四條 征地補償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補償安置協(xié)議之日起3個月內(nèi)，征地補償費（土地補償費和安置補助費）由縣（區(qū)）土地行政主管部門足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；縣（區(qū)）土地行政主管部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂的房屋補償安置協(xié)議書、地上附著物和青苗補償?shù)怯洷?、付款審批表等資料撥付補償款，并由被征地所在地國土資源所按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要求，向地上附著物和青苗的權(quán)利人實名足額支付地上附著物和青苗補償費。任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補償安置費。
惠城區(qū)的征地補償所需資金（包括土地補償費、安置補助費、房屋及其他地上附著物和青苗補償費），由惠城區(qū)土地行政主管部門向市土地行政主管部門提交項目征地補償資金概算或經(jīng)惠城區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案申請撥付補償資金，經(jīng)市土地行政主管部門審查之后，報市財政局審核，市財政局將資金撥至市或惠城區(qū)土地行政主管部門。
項目征地補償工作結(jié)束后三個月內(nèi)，市和惠城區(qū)土地行政主管部門應(yīng)與市財政局進行補償資金結(jié)算，其余各縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)與本縣（區(qū)）財政局進行補償資金結(jié)算。
征地補償安置費用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
第二十五條 征地補償費應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》的規(guī)定管理和使用。
第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員交付土地之后，未供應(yīng)土地之前，由被征收集體土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)清場和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。
惠城區(qū)的土地清場和管理費（不含房屋的清拆費）為每畝5000元，列入征地成本。清場后土地需要圍蔽管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施，圍蔽費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實際需要向市土地行政主管部門申請撥付，納入供地成本。
其他縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實際，自行制定本縣（區(qū)）的土地清場和管理費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 征地項目按照征地補償費用總額的5%計提工作經(jīng)費。但國家和省重點項目征收集體土地的，按國家和省重點項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計提工作經(jīng)費。
工作經(jīng)費的分配、使用和管理辦法由各縣（區(qū)）人民政府制定。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立和完善征地補償檔案，及時歸檔，并在項目完成后3個月內(nèi)報縣（區(qū)）土地行政主管部門備案。
第三章 土地征收補償和安置
第二十九條 土地分類和各縣（區(qū)）的地區(qū)類別按《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)（2016年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資規(guī)字【2016】1號），土地征收補償費按照《惠州市各縣（區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行。
第三十條 補償?shù)仡愒瓌t上以勘測定界圖（即征地紅線圖）上的現(xiàn)狀地類為準(zhǔn),如有特殊情況,可參照土地利用現(xiàn)狀圖、歷年的土地變更調(diào)查或歷史資料認(rèn)定，報縣（區(qū)）人民政府審定。
第三十一條 征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，其土地征收補償費按土地所在地區(qū)類別耕地標(biāo)準(zhǔn)補償。
第三十二條 同一征地項目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)補償。
第三十三條 留用地是指國家征收集體土地后，按實際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。
留用地應(yīng)當(dāng)以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義進行登記，不得以個人名義登記。嚴(yán)禁將留用地分配到本村村民。
留用地應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的，原則上保留集體土地性質(zhì)，留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，以及涉及占用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體土地的，依法征收為國有土地。留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收土地手續(xù)的費用，納入征地成本，由用地單位承擔(dān)。
留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包含道路、綠化等公共配套用地面積。具體征地項目的留用地選址，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，會同縣（區(qū)）土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定。
留用地按以下標(biāo)準(zhǔn)安排或折算貨幣補償：
（一）選擇國有建設(shè)用地作為留用地安置的，按實際征收集體土地面積的10%安排；
（二）選擇集體建設(shè)用地作為留用地（將集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地，不實施征地）安置的，按實際征收集體土地面積的12%安排；
（三）選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的，按實際征收集體土地面積的15%給予折算貨幣補償。
“三舊”改造、棚戶區(qū)改造、整村搬遷的，計算留用地指標(biāo)的實際征收集體土地面積應(yīng)當(dāng)扣除已安排宅基地的土地面積和貨幣補償或房屋置換已包含宅基地的房屋所占用的土地面積。
下列情形之一，留用地采取折算貨幣方式補償：
（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；
（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬土地范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；
（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，與縣（區(qū)）人民政府充分協(xié)商后仍不能達成一致的；
（四）一年內(nèi)同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被多次少量征地的，或者同一行政村的不同村小組被征收土地的，留用地面積可以合并安排，但其合并留用地面積在5畝以下的；
（五）因其他條件限制無法安排留用地的。
線形工程（包括普通公路、高速公路、鐵路、河道整治等）建設(shè)征收集體土地的，原則上留用地采取折算貨幣方式補償。
已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請將該留用地征收為國有土地的，不再安排留用地，也不折算貨幣補償。集體所有性質(zhì)的留用地征收為國有土地的費用由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)。
留用地折算貨幣補償?shù)馁M用計入征地成本，由項目用地單位支付。留用地折算成貨幣補償?shù)?，?yīng)當(dāng)將不安排留用地和折算貨幣補償?shù)那闆r在用地報批材料書面請示及征收土地方案中予以說明，貨幣補償款項應(yīng)當(dāng)與實際征收土地的征地補償費用一起兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
各縣（區(qū)）人民政府參照基準(zhǔn)地價和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、平均土地收益擬定留用地折算貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十四條 對有長期穩(wěn)定收入的項目用地（如高速公路、水利水電、能源等），在農(nóng)民自愿的前提下，可以以征地補償費入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)租賃、聯(lián)營、作價入股，保障村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定收入。
第三十五條 對耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕種土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三十六條 被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持用地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。
用地單位招用人員時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。
組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進被征地農(nóng)民再就業(yè)。由被征地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出被征地農(nóng)民需進行職業(yè)技能培訓(xùn)的人員名單，經(jīng)縣（區(qū)）土地行政主管部門核實后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計劃并組織實施。培訓(xùn)經(jīng)費從政府征地安置補助基金中解決。
第三十七條 被征地農(nóng)民居住地發(fā)生變更的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。申請轉(zhuǎn)學(xué)的，縣（區(qū)）教育行政部門核實后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各學(xué)校相關(guān)年級學(xué)位情況統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)入就近的公辦學(xué)校。
第三十八條 建立最低生活保障制度。對符合最低生活保障救助條件的，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）及其他最低生活保障法律法規(guī)政策規(guī)定辦理。
第三十九條 將被征地農(nóng)民依法納入養(yǎng)老保險范圍。為被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定。
第四章 房屋補償
第四十條 本規(guī)定所稱住宅房屋是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性建筑物。
根據(jù)被征收集體土地上住宅房屋的具體情況，分類如下：
（一）有不動產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證兩證齊全的住宅房屋；
（二）有房產(chǎn)證的住宅房屋；
（三）有土地使用證和規(guī)劃許可證的住宅房屋；
（四）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法頒發(fā)的《土地使用通知書》、《建房許可證》等建房批準(zhǔn)文件的住宅房屋；
（五）無上述（一）至（四）項房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）。
上述第五類房屋的認(rèn)定辦法：
由權(quán)利人申請，經(jīng)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會同土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認(rèn)定。
經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑補償?shù)淖≌课?，每棟房屋補償?shù)慕ㄖ嫉孛娣e不得超過120平方米，超過部分的土地不予補償；占地面積120平方米以上部分的房屋按建筑重置價格補償。
違法建筑一律不予補償。
第四十一條 本市轄區(qū)內(nèi)被征收集體土地上的住宅房屋補償，根據(jù)有無安排宅基地，實行不同的補償方式。在各縣（區(qū)）人民政府所在地的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，原則上不再單獨安排宅基地建房。
有安排宅基地的，按照《惠州市土地征收地上附著物（房屋）補償標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）予以補償。
被征收集體土地上的住宅房屋所有權(quán)人對補償價格有異議的，可以委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估其房屋重置價格，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后給予補償。
宅基地安排應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，安排宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。
第四十二條 應(yīng)安排宅基地而沒有安排宅基地的住宅房屋補償，包括房屋價值補償（包含房屋所占用的宅基地）和一次性簽約補助。
被征收集體土地上的住宅房屋價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后確定。
被征收集體土地上的住宅房屋價值評估，應(yīng)當(dāng)參照國有出讓土地上住宅房屋，綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積等影響被征收集體土地上房屋價值的因素，并相應(yīng)扣除土地出讓金等費用。但不考慮被征收集體土地上房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂房屋補償安置協(xié)議書時，給予一次性簽約補助。
一次性簽約補助，按照符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積計算，每平方米補助金額不高于本征地項目安置房評估單價的20%。具體由各縣（區(qū)）人民政府確定。計算一次性簽約補助的建筑面積應(yīng)當(dāng)按照本章的限制條件規(guī)定。
第四十三條 被征收集體土地上符合補償規(guī)定的住宅房屋所有權(quán)人，可以根據(jù)本規(guī)定選擇貨幣補償或者房屋置換，也可以選擇部分貨幣補償加部分房屋置換。
第四十四條 應(yīng)安排宅基地而沒有安排宅基地的住宅房屋貨幣補償辦法：
（一）本規(guī)定第四十條第（一）、（二）、（三）、（四）類住宅房屋貨幣補償辦法：
