六枝特區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)
三年行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2019年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的決策部署，充分發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”為基本目標(biāo)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，堅(jiān)持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”之路，打好山地特色牌。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，按照“五全六化”要求，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、促增收，推進(jìn)品種品質(zhì)品牌“三品聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，為促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持以農(nóng)為本、生態(tài)優(yōu)先。有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農(nóng)業(yè)特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平；保持農(nóng)村田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁，保護(hù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，真正讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村改革新成果。
2.堅(jiān)持農(nóng)旅融合、多元發(fā)展。充分挖掘文化、旅游和自然資源，有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，探索農(nóng)旅文融合發(fā)展新模式，打造休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)的亮點(diǎn)，讓田園綜合體、農(nóng)旅文融合成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要渠道。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、培育主體。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，全面激活內(nèi)外銷售市場(chǎng)，通過(guò)需求端信息，做好供給端配置，最大力量扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售經(jīng)營(yíng)主體，采取“公司（企業(yè)）+合作社（農(nóng)戶）”模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.堅(jiān)持品牌創(chuàng)建、以銷定產(chǎn)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品培育，通過(guò)產(chǎn)品檢測(cè)和品牌創(chuàng)建，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、品牌響亮；完善農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)配送等設(shè)施，培育農(nóng)產(chǎn)品初加工和配送企業(yè)，大力開(kāi)拓區(qū)內(nèi)區(qū)外、線上線下銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全，銷售暢通。
5.堅(jiān)持“三變”改革、利益聯(lián)結(jié)。按照“三變+N”改革模式，著力構(gòu)建平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓廣大農(nóng)民享受改革成果，增強(qiáng)獲得感，提高滿意度。
二、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，用三年時(shí)間發(fā)展生豬養(yǎng)殖，累計(jì)新增出欄生豬80萬(wàn)頭，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，加大冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、商品化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率，把產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展成脫貧攻堅(jiān)主要路徑。
（二）年度目標(biāo)。2017年新增出欄生豬10萬(wàn)頭；2018年新增出欄生豬30萬(wàn)頭；2019年新增出欄生豬40萬(wàn)頭。三年累計(jì)新增出欄生豬80萬(wàn)頭。
（三）脫貧目標(biāo)。2017年，帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶7.6萬(wàn)人增收，其中貧困戶0.2萬(wàn)戶0.5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)脫貧0.3萬(wàn)人，人均增收200元；2018年帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶7.6萬(wàn)人增收，其中貧困戶0.25萬(wàn)戶0.73萬(wàn)人，累計(jì)脫貧0.35萬(wàn)人，人均增收450元；2019年帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶7.6萬(wàn)人增收，其中貧困戶0.25萬(wàn)戶0.73萬(wàn)人，累計(jì)脫貧0.65萬(wàn)人，人均增收700元。
三、產(chǎn)業(yè)布局
依托六枝特區(qū)大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司和六枝特區(qū)強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，建立種豬場(chǎng)和育肥場(chǎng)，以梭戛樂(lè)群種豬場(chǎng)為核心，在大用、巖腳、落別、中寨、關(guān)寨、郎岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立育肥場(chǎng)，實(shí)行龍頭企業(yè)集中帶動(dòng)發(fā)展，輻射村合作社建立養(yǎng)殖小區(qū)帶動(dòng)貧困村、貧困戶飼養(yǎng)。
四、主要任務(wù)
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善各項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、沼氣池、干糞池、糞污處理池、消毒室、獸醫(yī)室、飼料庫(kù)房等設(shè)施。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品加工。建立飼料加工倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，保障飼料供應(yīng)，同時(shí)加快六枝特區(qū)屠宰場(chǎng)選址新建步伐，積極為六枝及周邊縣（區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)豬源，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）穩(wěn)固市場(chǎng)銷售。依托大北農(nóng)集團(tuán)組織銷售生豬產(chǎn)品，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，同時(shí)積極與區(qū)內(nèi)學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)餐肉品供應(yīng)合作，為學(xué)校提供安全、優(yōu)質(zhì)的豬肉。
（四）推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)。由企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）建立生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，企業(yè)提供技術(shù)及飼料，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織銷售；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社組織貧困農(nóng)戶通過(guò)在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場(chǎng)就業(yè)、入股、適量發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧致富。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立生豬養(yǎng)殖工作專班，扎實(shí)抓好生豬扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，履行好組織、協(xié)調(diào)、評(píng)審、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等服務(wù)職能，進(jìn)一步做實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要圍繞《六枝特區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2017—2019）》（六府辦發(fā)〔2017〕142號(hào)），立足實(shí)際、認(rèn)真謀劃、精心組織，結(jié)合本地脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，詳細(xì)制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）生豬扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，確保生豬產(chǎn)業(yè)扶貧有序有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化資金保障。按照產(chǎn)業(yè)脫貧重點(diǎn)任務(wù)，圍繞良種繁育基地建設(shè)、生產(chǎn)基地提升、加工設(shè)施改造、市場(chǎng)品牌宣傳、質(zhì)量體系建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用推廣、經(jīng)營(yíng)主體培育等，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)金融資金。通過(guò)利用投融資平臺(tái)激活金融資金、爭(zhēng)取金融產(chǎn)品、項(xiàng)目、基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)發(fā)展。發(fā)展資金主要來(lái)源于整合到特區(qū)財(cái)政專戶的扶貧資金，預(yù)計(jì)總投資12億元，其中財(cái)政資金0.6億元，產(chǎn)業(yè)子基金5.3億元，其他資金6.1億元，分別占總投資的5%、44.17%、50.83%。扶貧產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于中央和省級(jí)脫貧攻堅(jiān)投資基金產(chǎn)業(yè)子基金、市“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金、區(qū)級(jí)整合的涉農(nóng)資金和平臺(tái)公司融資、企業(yè)自籌等資金。
（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’”行動(dòng)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，組建產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與科研院校合作，集中力量推廣科技。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)、主推品種、主推技術(shù)、示范基地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，深入扶貧產(chǎn)業(yè)一線進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要保證畜牧專業(yè)技術(shù)人才有充足的時(shí)間開(kāi)展生豬扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，確保生豬扶貧產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓落實(shí)國(guó)家、省、市在脫貧攻堅(jiān)方面的優(yōu)惠政策，整合力量，協(xié)調(diào)資金，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，在產(chǎn)業(yè)道路、農(nóng)田水利、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加工營(yíng)銷平臺(tái)、冷鏈物流、市場(chǎng)建設(shè)等方面傾斜；在實(shí)施養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；整合力量集中投、重點(diǎn)建，形成“集聚效應(yīng)”，建立建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制，確保有限的扶貧資金用在刀刃上。
（五）推進(jìn)產(chǎn)銷結(jié)合。實(shí)行以銷定產(chǎn)，著力推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，圍繞建設(shè)高效生態(tài)、特色精品、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)，打造安全、生態(tài)、高效的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地和產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和推介展銷，在品牌培育、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)銷對(duì)接上精準(zhǔn)發(fā)力，著力培育一批知名品牌產(chǎn)品；努力抓好產(chǎn)銷對(duì)接，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，實(shí)現(xiàn)需求與供給無(wú)縫對(duì)接。積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，通過(guò)省內(nèi)省外、線上線下、市場(chǎng)訂單、電子商務(wù)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等渠道，拓展扶貧產(chǎn)業(yè)銷售路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—基地—市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品外銷。
