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六枝特區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅
三年行動實施方案（2017—2019年）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的決策部署，充分發(fā)揮肉牛產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的輻射帶動作用，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以省、市秋季攻勢行動令為指導(dǎo)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保供給、增效益”為重點，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、提高種養(yǎng)效益、切實增加農(nóng)民收入為根本目標(biāo)，在確保全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、糧食安全的前提下，大力發(fā)展青貯玉米、甜高粱、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草的種植，依托市場和全區(qū)草食畜牧產(chǎn)業(yè)推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的更適合的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)草食畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。圍繞省委、省政府提出的“建設(shè)山地生態(tài)畜牧業(yè)大省”的總體目標(biāo)，實施草地生態(tài)畜牧業(yè)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，通過三年的努力，六枝特區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平顯著提高，逐漸形成良種繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖、分割深加工及冷鏈物流配套完善的肉牛生產(chǎn)經(jīng)營體系。通過三年時間，全區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛出欄8萬頭，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、畜產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，涼都牛肉品牌的市場競爭力明顯提高、市場占有率顯著提升。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全區(qū)貧困戶2000人脫貧，人均增收3000元以上。
（二）年度目標(biāo)。
1.2017年，出欄肉牛1萬頭，牛肉產(chǎn)量1250萬噸。積極推行人工種草，種草面積增加到2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1億元。
2.2018年，出欄肉牛3萬頭，牛肉產(chǎn)量3750萬噸。積極推行人工種草，種草面積增加到3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)3億元。
3.2019年，出欄肉牛4萬頭，牛肉產(chǎn)量5000萬噸。積極推行人工種草，種草面積增加到4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)4億元。
（三）脫貧目標(biāo)。到2019年，通過發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧0.2萬人以上，貧困戶人均增收3300元以上。其中：2017年新增肉牛1萬頭，產(chǎn)值1億元，覆蓋0.3萬貧困人口，實現(xiàn)人均增收3000元以上；2018年新增肉牛3萬頭，產(chǎn)值3億元，覆蓋0.4萬貧困人口，實現(xiàn)人均增收3200元以上；2019年新增肉牛4萬頭，產(chǎn)值4億元，覆蓋0.5萬脫貧人口，實現(xiàn)人均增收3300元以上。
三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、屠宰加工等條件，依托現(xiàn)有大型養(yǎng)殖企業(yè)構(gòu)建布局合理化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，利用資源豐富的草山草坡、坡耕地，實施相對集中連片的種草基地。
（一）主要品種。以地方品種資源保護(hù)和開發(fā)利用為發(fā)展目標(biāo)，積極推行牛品種改良，著力打造“涼都褐牛”品牌，以優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、創(chuàng)建品牌、開拓市場為核心創(chuàng)建我區(qū)品牌，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系。到2019年，建設(shè)3個肉牛擴繁場，新建一批養(yǎng)殖小區(qū)。
（二）主要措施。選擇適宜的養(yǎng)殖模式，本著互利共羸、量身訂做的原則，根據(jù)農(nóng)戶的發(fā)展愿望、發(fā)展能力，精準(zhǔn)選擇不同的發(fā)展模式。加強飼草飼料基地建設(shè)，積極推廣糧改飼項目，擴大青貯玉米種植面積。加強設(shè)基礎(chǔ)施建設(shè)投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、青貯窖、沼氣池、干糞池和有機肥加工廠、污水分離沉淀池、消毒池、草料棚、飼料加工房、飼料庫等設(shè)施，依托政府平臺公司建立肉牛深加工廠。以“三變”為引領(lǐng)，采取多種模式發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)布局。在巖腳、木崗、牛場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和擴建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，輻射郎岱、新窯、新華、龍河、關(guān)寨、中寨、月亮河、梭戛、新場、銀壺、九龍等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）建養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展育肥牛和能繁母牛。2017年以木崗、巖腳、牛場為核心，輻射新窯、新華、關(guān)寨、月亮河、梭戛、銀壺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）實施1萬頭。2018年在郎岱、木崗、巖腳、新窯、新華、龍河、關(guān)寨、牛場、中寨、月亮河、梭戛、新場、銀壺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）實施3萬頭；2019年在郎岱、木崗、巖腳、新窯、新華、龍河、關(guān)寨、牛場、中寨、月亮河、梭戛、新場、銀壺、九龍等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）實施4萬頭。
五、投資概算
肉牛養(yǎng)殖總投資15億元。其中良種繁育體系建設(shè)2億元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（基地）建設(shè)6億元，屠宰深加工廠建設(shè)2億元，飼草飼料基地建設(shè)1.5億元，品牌創(chuàng)建1.5億元，有機肥料加工廠建設(shè)2億元。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在特區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立肉牛養(yǎng)殖工作專班，具體負(fù)責(zé)肉牛養(yǎng)殖的規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計調(diào)度等日常工作。加強養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步擴大現(xiàn)有養(yǎng)殖場，適度發(fā)展新的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要成立相應(yīng)的工作專班，安排專人負(fù)責(zé)抓好肉牛養(yǎng)殖工作。加大資金投入力度，整合資源，集中力量，精準(zhǔn)發(fā)力，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機制，解決存在的問題和困難，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
（二）加強技術(shù)服務(wù)。加強技術(shù)指導(dǎo)，提供服務(wù)保障，充分調(diào)動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)人員的工作積極性，實行包片、包戶開展技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步加強與貴州大學(xué)動物科技學(xué)院、貴州畜牧獸醫(yī)研究所技術(shù)合作，以此為技術(shù)依托單位，邀請相關(guān)專家到我區(qū)對技術(shù)人員和項目農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，降低疫病等不利因素對項目產(chǎn)生的不良影響，提高項目效益，為項目實施提供技術(shù)保障。
（三）推進(jìn)健康養(yǎng)殖。全面加強重大動物疫病防控工作，推行“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門督導(dǎo)落實、養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任、散養(yǎng)戶主動配合”的免疫模式，明確責(zé)任區(qū)域，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的運行機制，強化防疫目標(biāo)，強化技術(shù)指導(dǎo)，強化疫病監(jiān)測，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。全力抓好畜禽污染防控工作，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化示范場、養(yǎng)殖小區(qū)，推動畜牧業(yè)逐步向?qū)I(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施。充分整合發(fā)改、交通、水利、電力等部門的資源，加強項目區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善項目區(qū)水、電、路三通，提高項目區(qū)的生產(chǎn)水平和管理水平。
（五）增強合作社實力。通過肉牛養(yǎng)殖項目的有效實施，六枝特區(qū)扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司牽頭，帶動村級專業(yè)合作社提高養(yǎng)殖能力，使專業(yè)合作社實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。專業(yè)合作社上連市場、下連農(nóng)戶，積極開展對外聯(lián)系，有序組織農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛和引導(dǎo)外銷，不斷提高項目農(nóng)戶的組織化程度，提高應(yīng)對市場變化的能力。
