為確保石獅市永寧古衛(wèi)城片區(qū)保護(hù)提升動遷補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行，維護(hù)動遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合改造區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本實(shí)施方案。
第一部分 總 則
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則。動遷人依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，制定本保護(hù)提升動遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅持四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一城市改造建設(shè)政策、統(tǒng)一近中期改造建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一改造建設(shè)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。
（三）公開公平公正原則。保護(hù)提升動遷項目應(yīng)遵循“六公開、兩監(jiān)督”原則，即保護(hù)提升動遷政策、程序、被動遷土地房屋情況、保護(hù)提升動遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案、評估機(jī)構(gòu)選定及評估結(jié)果、安置房情況張榜公布，并接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。
二、補(bǔ)償安置方式
（一）補(bǔ)償安置方式
被動遷的土地房屋可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本項目安置房位于鰲城花苑和濱?；ㄔ罚b于安置房源有限，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實(shí)行“先簽協(xié)議、先騰空、先選房、選完為止”的原則，即安置房源被選完后，剩余的被安置戶只能按貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。
（二）性質(zhì)用途認(rèn)定
已登記房屋性質(zhì)、用途的以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。記載不明確或未登記房屋性質(zhì)、用途的以石獅市永寧古衛(wèi)城保護(hù)提升工作指揮部會同市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局的認(rèn)定、處理結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）面積計算
土地、房屋面積測量由具有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的測量單位，依據(jù)國家、省、泉州市現(xiàn)行房地產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范按現(xiàn)狀測量計算。選房時安置房面積按圖紙測算，交房時按產(chǎn)權(quán)登記面積結(jié)算。
三、結(jié)算辦法
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款在被動遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空后，由動遷人在規(guī)定期限內(nèi)一次性付清。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在被動遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空后，由動遷人在規(guī)定期限內(nèi)先發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、搬遷時限獎勵、第一期臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和自行過渡獎勵；選房后，補(bǔ)償款與安置房款一并結(jié)算，應(yīng)付補(bǔ)償款與應(yīng)交安置房款對抵后，應(yīng)付補(bǔ)償款由動遷人在結(jié)算后規(guī)定期限內(nèi)付清，應(yīng)交安置房款由被動遷人在交房時規(guī)定期限內(nèi)交清。
第二部分 私人自建民宅
四、手續(xù)認(rèn)定
（一）手續(xù)完全是指持有《土地使用權(quán)證》及《房屋所有權(quán)證》的民宅。
（二）手續(xù)不完全是指持有有權(quán)機(jī)關(guān)審批的合法用地手續(xù)，但未持有《土地使用權(quán)證》及《房屋所有權(quán)證》的民宅。
（三）無手續(xù)是指未持有有權(quán)機(jī)關(guān)審批的合法用地手續(xù)或超出用地審批范圍建設(shè)的民宅。
（四）具有下列用地手續(xù)之一的，視為持有有權(quán)機(jī)關(guān)審批的合法用地手續(xù)：
1．持有無產(chǎn)權(quán)糾紛的解放前相關(guān)契證；
2．持有“土改”時縣級人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》；
3．持有1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施前經(jīng)公社（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）批準(zhǔn)使用土地基建手續(xù)；
4．持有1987年1月1日至1989年12月31日期間，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)使用土地基建手續(xù)；
5．持有1987年1月1日后經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)使用土地基建手續(xù)；
6．持有市（縣）人民政府的土地清查手續(xù)及發(fā)票原件。
（五）以《石獅市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)沿海五鎮(zhèn)石結(jié)構(gòu)及危險房屋改造工作的實(shí)施意見》（獅政綜〔2013〕132號）實(shí)施之日（2013年9月13日）為界限，在該期限之前未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批進(jìn)行建設(shè)的，原則上不給予補(bǔ)償安置，按建筑物的房屋補(bǔ)償金額50%給予補(bǔ)貼；在該期限之后未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批進(jìn)行建設(shè)的，原則上不給予補(bǔ)償安置，且應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，否則將執(zhí)行強(qiáng)制拆除。
五、貨幣補(bǔ)償
按經(jīng)認(rèn)定的土地、房屋可補(bǔ)償面積進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)行分開計算補(bǔ)償，合并結(jié)算，即貨幣補(bǔ)償金額=土地補(bǔ)償金額＋房屋補(bǔ)償金額。土地補(bǔ)償金額=土地補(bǔ)償價格×土地可補(bǔ)償面積；房屋補(bǔ)償金額＝房屋補(bǔ)償價格×房屋可補(bǔ)償面積。
（一）補(bǔ)償價格
1．國有出讓土地補(bǔ)償價格按85.714萬元/畝計算，國有劃撥土地補(bǔ)償價格按60萬元/畝計算，已批準(zhǔn)集體建設(shè)用地補(bǔ)償價格按60萬元/畝計算。
2．房屋補(bǔ)償價格＝房屋重置價格×房屋成新率+室內(nèi)二次裝修×裝修成新率。房屋重置價格、室內(nèi)二次裝修及房屋裝修成新率詳見附件1、2、3。
（二）可補(bǔ)償面積
手續(xù)完全和手續(xù)不完全的，以現(xiàn)狀為準(zhǔn)，按被動遷房屋建筑面積100%給予認(rèn)定房屋可補(bǔ)償面積；按被動遷房屋土地面積（含已批少建空地）100%給予認(rèn)定土地可補(bǔ)償面積。無手續(xù)的，不給予認(rèn)定可補(bǔ)償面積。
六、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
住宅可調(diào)換面積=經(jīng)認(rèn)定的住宅可安置面積+（照顧購買住宅面積-照顧購買集中商場面積）。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其建筑占地不再給予貨幣補(bǔ)償。屬一戶多宅的，應(yīng)合并計算住宅可調(diào)換面積。住宅可調(diào)換面積小于40平方米的，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，但被動遷人在我市范圍內(nèi)沒有其它自有住宅的除外。
（一）住宅可安置面積
住宅可安置面積按經(jīng)認(rèn)定的房屋可補(bǔ)償面積一定比例給予認(rèn)定。
1．手續(xù)完全的，按房屋可補(bǔ)償面積100%給予認(rèn)定。
2．手續(xù)不完全的，房屋層數(shù)三層及以下部分按房屋可補(bǔ)償面積100%給予認(rèn)定；四至七層部分按70%給予認(rèn)定；八層及以上部分按20%給予認(rèn)定。不給予安置的面積按房屋補(bǔ)償金額給予貨幣補(bǔ)償，即貨幣補(bǔ)償金額＝房屋補(bǔ)償價格×不給予安置面積。
3．無手續(xù)的，不給予補(bǔ)償安置。
（二）安置價格
住宅可安置面積由被動遷人按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）補(bǔ)差價， 補(bǔ)差價實(shí)行最高限價優(yōu)惠。其中，總一層免補(bǔ)差價；總二層補(bǔ)差價最高不超過70元/平方米；總?cè)龑友a(bǔ)差價最高不超過150元/平方米；總四層補(bǔ)差價最高不超過200元/平方米；總五層補(bǔ)差價最高不超過250元/平方米；總六層及以上補(bǔ)差價最高不超過300元/平方米。各總層數(shù)等面積補(bǔ)差價詳見附件4。
（三）安置房面積原則上不得超過可調(diào)換面積，選房時，按最接近可調(diào)換面積選取安置房。等面積安置部分按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）補(bǔ)差價；安置房面積不足可調(diào)換面積的，不足部分按放棄安置（含照顧購買）給予貨幣補(bǔ)償；安置房面積超過可調(diào)換面積的，超過部分由被動遷人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)購（選擇部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)合部分貨幣補(bǔ)償?shù)?，不予擴(kuò)購）：
1．?dāng)U購面積在10（含）平方米以內(nèi)的，擴(kuò)購價格按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）2500元/平方米計算；
2．?dāng)U購面積在10～20（含）平方米之間的，擴(kuò)購價格按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）3000元/平方米計算；
3．?dāng)U購面積超過20平方米的，鰲城花苑擴(kuò)購價格按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）4500元/平方米計算，濱海花苑擴(kuò)購價格按產(chǎn)權(quán)面積（含公攤）6000元/平方米計算。
（四）樓層調(diào)節(jié)價差
安置住房（含照顧購買住宅面積及擴(kuò)購面積）應(yīng)由被動遷人交納樓層調(diào)節(jié)價差。其中，安置住房七層及以下部分免交樓層調(diào)節(jié)價差；八層至十四層部分均按30元/平方米交納；十五層至二十一層部分均按50元/平方米交納。
（五）臨時安置補(bǔ)助
1．過渡期限。住宅臨時安置補(bǔ)助費(fèi)按季度發(fā)放，自簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋搬遷騰空之日起，發(fā)放至通知交房之日止。
2．過渡方式。由被動遷人自行過渡。
3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積（不含照顧購買住宅面積及擴(kuò)購面積）按7元/平方米·月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，但最高補(bǔ)助金額不得超過6000元／月，每月最低按144平方米給予發(fā)放。
七、搬遷補(bǔ)助
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)經(jīng)認(rèn)定的房屋可補(bǔ)償面積按5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，最低按144平方米給予發(fā)放；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，再按產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積（不含照顧購買住宅面積及擴(kuò)購面積）發(fā)放一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
