（四）治安維穩(wěn)組
組 長(zhǎng)：徐新農(nóng) 縣委政法委副書記、縣維穩(wěn)辦主任
副組長(zhǎng)：羅 昶 縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)
柯于鴻 縣執(zhí)法局黨委委員、副局長(zhǎng)
成 員：縣執(zhí)法局、縣西門派出所指派人員。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)秩序穩(wěn)定防范和群眾來(lái)信來(lái)訪接待處理工作。
指揮部成員單位要在11月15日前，將本單位組建的工作專班人員名單報(bào)送指揮部。
六、主要工作措施
（一）實(shí)行包保責(zé)任制。南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目房屋征收工作實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的任務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的嚴(yán)格包保責(zé)任制。各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造工作的重要性、必要性和緊迫性；要切實(shí)掌握棚戶區(qū)改造各項(xiàng)政策規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)政策的宣傳和解讀，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)償和安置政策，堅(jiān)持一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞征收；南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目拆遷指揮部各成員單位，要抽調(diào)政治素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)、善于做群眾工作的精干力量，組建強(qiáng)有力的工作專班，做到任務(wù)不完成，人員力量不減、工作責(zé)任不卸、工作干勁不松、工作專班不散。
各責(zé)任單位工作專班要仔細(xì)研讀、深刻領(lǐng)會(huì)《陽(yáng)新縣舊城棚戶區(qū)和危舊房改造房屋征收調(diào)查認(rèn)定處理細(xì)則》（陽(yáng)政辦函〔2016〕64號(hào)）和《陽(yáng)新縣舊城棚戶區(qū)和危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（陽(yáng)政辦函〔2016〕65號(hào)）政策內(nèi)容，深入被征收戶耐心細(xì)致做好群眾思想工作，在公平、公正、合法、合理的基礎(chǔ)上應(yīng)讓利于民，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)居民合法權(quán)益。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，爭(zhēng)取群眾對(duì)我縣棚戶區(qū)改造工作的支持。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋征收中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要把相關(guān)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）推進(jìn)依法征收?？h棚改辦在房屋征收前，要組織各責(zé)任單位、房屋所在地社區(qū)，對(duì)征收范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行調(diào)查摸底。凡認(rèn)定為加建、搶建、搭建的違法建筑，一律無(wú)償拆除，認(rèn)定需要補(bǔ)償?shù)?，由縣棚改辦組織相關(guān)部門核實(shí)，報(bào)縣棚改指揮部研究決定。
對(duì)唯一住房被征遷且貨幣化安置補(bǔ)償后無(wú)力購(gòu)買自住住房的家庭，可按住房保障相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)配租公共租賃住房。
對(duì)被征收國(guó)有企事業(yè)公房的承租人，愿意簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，且經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位同意（原企業(yè)已破產(chǎn)的由縣政府指定的代管部門同意），可先辦理房改購(gòu)房手續(xù)，再簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由各責(zé)任單位提請(qǐng)縣棚改指揮部報(bào)縣人民政府依法作出補(bǔ)償決定。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，依法向房屋所在轄區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）規(guī)范籌集安置房源。棚戶區(qū)和危房改造安置房源籌集遵循“公開運(yùn)作、隨行就市、讓利于民”的原則，按照政府采購(gòu)相關(guān)程序進(jìn)行，采取公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定房源。
（四）加大宣傳力度。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳棚戶區(qū)改造的意義、各項(xiàng)政策規(guī)定、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法以及改造工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型，為順利推進(jìn)南門街片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（五）組建自治改造委員會(huì)。各責(zé)任單位和儒學(xué)垴社區(qū)、五馬坊社區(qū)、三眼井社區(qū)，負(fù)責(zé)牽頭組建居民自治改造委員會(huì)（簡(jiǎn)稱自改委）參與棚戶區(qū)改造。將同意實(shí)施改造的居民（以家庭為單位）比例超過(guò)90%的樓棟，先行啟動(dòng)評(píng)估、測(cè)繪工作；將同意實(shí)施改造的居民（以家庭為單位）比例達(dá)到100%的樓棟，優(yōu)先安排簽約、選房。
（六）堅(jiān)持“先簽先選”的原則。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，以簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間為依據(jù)，根據(jù)協(xié)議編號(hào)順序，按照先簽約先選房原則進(jìn)行，以鼓勵(lì)群眾積極性。
（七）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)），對(duì)棚改項(xiàng)目涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅和個(gè)人所得稅等進(jìn)行減免。
七、職責(zé)分工
南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目拆遷指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)五包責(zé)任制，即“包政策宣傳、包矛盾調(diào)處、包協(xié)議簽訂、包房屋拆除、包信訪維穩(wěn)”，各工作組要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
縣棚改辦承擔(dān)日常工作，會(huì)同相關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和職責(zé)要求，加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)匯總、分析并報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
縣政府征收辦負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制訂房屋征收政策、征收補(bǔ)償方案，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（區(qū)）做好房屋征收動(dòng)員和協(xié)議簽訂，組織實(shí)施安置房源選配工作。
縣發(fā)改局要配合縣棚改辦指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位辦理立項(xiàng)等預(yù)審批手續(xù)。
縣財(cái)政局要協(xié)助縣住房保障部門和縣房投公司做好承接國(guó)家政策性貸款工作;負(fù)責(zé)落實(shí)南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目拆遷指揮部工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造資金監(jiān)督檢查工作。
縣國(guó)土、規(guī)劃部門要協(xié)助縣住房保障部門和縣房投公司做好棚戶區(qū)改造土地征收儲(chǔ)備和征收成本的測(cè)算工作；協(xié)助縣執(zhí)法局對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造建設(shè)用地，積極推進(jìn)棚改項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理。
縣執(zhí)法局、興國(guó)鎮(zhèn)和縣房投公司負(fù)責(zé)城區(qū)棚改騰退土地的后期管理工作。興國(guó)鎮(zhèn)各社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)棚改騰退土地的日常巡查工作，建立棚改騰退土地管理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法占用棚改騰退土地行為要及時(shí)制止?？h執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚改騰退土地上非法建筑和栽種物的拆除、清理工作，要定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法占用行為。
縣國(guó)資局、縣工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所屬企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造項(xiàng)目資金使用情況和使用程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣地稅局、縣國(guó)稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造稅收政策。
八、時(shí)間安排
為確保南門街片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造工作順利啟動(dòng)并穩(wěn)妥有序推進(jìn)，按照“早計(jì)劃、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)”的原則，將具體工作時(shí)間安排如下：
宣傳發(fā)動(dòng)階段，2017年10月30日至11月15日。召開南門街片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造房屋征遷工作動(dòng)員會(huì)；各包保責(zé)任單位組建拆遷工作專班，明確責(zé)任人，并將名單上報(bào)指揮部備案；啟動(dòng)相關(guān)政策宣傳工作，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍；發(fā)布征收公告，并對(duì)各包保責(zé)任單位工作專班進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
全面實(shí)施階段，2017年11月16日至2018年4月30日。縣住建系統(tǒng)要率先推進(jìn)，打造房屋征遷工作亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在2018年元旦前完成全部包保任務(wù)的評(píng)估、測(cè)繪工作，在春節(jié)前全部簽約；各包保責(zé)任單位要在2018年元旦全面啟動(dòng)征遷工作，在2018年春節(jié)前簽約率達(dá)到50%，在2018年4月前達(dá)到70%，力爭(zhēng)在2018年5月前全面完成簽約。
倒房騰地階段，2018年5月1日至7月31日。縣棚改辦、縣國(guó)土、規(guī)劃和縣房投公司做好資產(chǎn)移交工作；組織第三方對(duì)南門街片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，完成評(píng)價(jià)報(bào)告；全面總結(jié)、檢驗(yàn)任務(wù)完成情況，做好相關(guān)資料的匯編，迎接上級(jí)部門考核。
九、工作紀(jì)律
（一）各責(zé)任單位工作專班人員要自覺服從南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目拆遷指揮部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)守工作紀(jì)律。把房屋征收工作納入責(zé)任單位和干部的年度考核、評(píng)先、晉級(jí)重要內(nèi)容。對(duì)房屋征收中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決，對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向縣棚改指揮部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）南門街片區(qū)（一期）棚改項(xiàng)目拆遷指揮部將定期召開工作先進(jìn)交流會(huì)和落后工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后、嚴(yán)重拖后腿、大局觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位，指揮部將提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
（三）對(duì)在改造工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的干部職工，未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)或黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
