(十五)加快綠色城市建設(shè)
28.優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式
積極開展“城市雙修”。加快推進生態(tài)修復(fù)、城市修補試點城市的“城市雙修”工作，制定試點工作方案，開展生態(tài)評估和城市建設(shè)調(diào)查評估，編制城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、城市修補專項規(guī)劃和“城市雙修”重要地區(qū)的城市設(shè)計，制定實施計劃，建立工程項目清單，項目化推進“城市雙修”工作落地，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗和模式。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加大防洪排澇設(shè)施建設(shè)力度，強化城市災(zāi)害風(fēng)險防范，城市建設(shè)同步配套消防、人防設(shè)施和應(yīng)急避難場所。全面實施城市地震、地質(zhì)災(zāi)害防治，做好城市開發(fā)建設(shè)地震活動斷層探測普查和地震小區(qū)劃，合理避讓地震活動斷層、次生災(zāi)害源和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。建立城市重要節(jié)點、敏感區(qū)域、關(guān)鍵地段、重要公共設(shè)施和重要建筑綜合防災(zāi)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建的協(xié)同管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目、建筑工程抗震技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強城市氣象災(zāi)害的預(yù)警和防治，開展城市災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估、隱患排查治理，加大城市老舊危樓和住宅小區(qū)安全隱患排查，建設(shè)“韌性城市”，增強城市抵御防治災(zāi)害能力水平。(牽頭單位：省民政廳〔省減災(zāi)委辦公室〕;責(zé)任單位：省減災(zāi)委成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
加快建設(shè)城市生態(tài)園林。推進園林城市建設(shè)與發(fā)展，加強建設(shè)、改造和提升遵義市、貴陽市等國家園林城市和都勻市、銅仁市、安順市、凱里市、六盤水市等貴州省園林城市水平。啟動全省園林縣城(城鎮(zhèn))創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和支持各地積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家園林城市(縣城、城鎮(zhèn))。依托城市周邊自然山水格局，發(fā)展森林公園、郊野公園、植物園、樹木園和濕地公園。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
開展森林城市建設(shè)。編制全省森林城市發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)森林城市建設(shè)，啟動一批省級森林城市創(chuàng)建工作，積極開展森林小鎮(zhèn)、森林村莊、森林人家試點工作。依托城市周邊自然山水格局，發(fā)展森林公園、植物園、樹木園和濕地公園。依托城市周邊公路、鐵路、河流、水渠等，建設(shè)環(huán)城林帶。(牽頭單位：省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
大力發(fā)展綠色建筑。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展重點城市能效提升試點，健全公共建筑能耗監(jiān)測體系，開展公共建筑節(jié)能改造。依法擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行范圍。黔中城市群率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進國家級綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，進一步開展省級綠色住宅小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)試點示范，集中連片規(guī)?；茝V綠色建筑，逐步提高綠色建筑比例。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，積極推廣應(yīng)用綠色建材，貴陽市、遵義市、安順市和貴安新區(qū)率先提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例50%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
大力發(fā)展裝配式建筑。建立健全發(fā)展裝配式建筑的工作機制，出臺配套政策，在貴陽市、遵義市、安順市中心城區(qū)和貴安新區(qū)直管區(qū)積極發(fā)展裝配式建筑，鼓勵其他城市有序發(fā)展裝配式建筑。到2020年，全省培育10個以上國家級裝配式建筑示范項目、20個以上省級裝配式建筑示范項目，建成5個以上國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地、10個以上省級裝配式建筑生產(chǎn)基地、培育1個以上國家級裝配式建筑示范城市;全省采用裝配式建造的項目建筑面積不少于500萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%以上。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省投資促進局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
29.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
開發(fā)利用新能源。積極推進風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能開發(fā)，利用建筑物屋頂發(fā)展分布式太陽能發(fā)電，推進城市生活垃圾燃燒發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)協(xié)同處理和資源化綜合利用，在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富地區(qū)布局發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，在條件具備的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?，提高新能源在能源消費中的比重，形成合理的能源利用結(jié)構(gòu)。加快推進畢水興煤層氣、遵義—銅仁頁巖氣等能源點建設(shè)。推進我省國家產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推動實施工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
建立碳排放交易機制。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費增長。按照國家統(tǒng)一部署，推進碳排放權(quán)交易制度，開展覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)碳排放交易體系建設(shè)，逐步擴展到其他重點行業(yè)，運用市場化手段推進節(jié)能降碳。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(十六)加快新型智慧城市建設(shè)
30.加快“智能貴州”建設(shè)。加強智慧城市信息資源開發(fā)利用，推動構(gòu)建山地特色產(chǎn)業(yè)體系、智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系、惠民公共服務(wù)體系、精細化社會管理體系、宜居生態(tài)環(huán)境體系，智慧推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進城鎮(zhèn)建筑物檔案數(shù)字化、地下管網(wǎng)普查和數(shù)據(jù)建庫，建立城市綜合網(wǎng)絡(luò)化管理平臺、公共服務(wù)平臺以及城市規(guī)劃運行優(yōu)化仿真系統(tǒng)，形成系列化自主技術(shù)產(chǎn)品體系。支持貴州智慧旅游云工程發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在貴州落地。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省旅游發(fā)展委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
31.促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺對分散資源進行優(yōu)化配置，制定全省分享經(jīng)濟發(fā)展實施意見，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，便利群眾生產(chǎn)生活。出臺分享經(jīng)濟的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，破除行業(yè)和地域壁壘，強化分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為監(jiān)管和防范。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
32.推進城市智慧建設(shè)管理。建設(shè)綜合性城市管理平臺和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)水平。實施“寬帶貴州”行動計劃，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。引入社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，科學(xué)設(shè)置城鎮(zhèn)社區(qū)，健全社區(qū)基層服務(wù)管理機制，促進“三網(wǎng)融合”，推行數(shù)字城鎮(zhèn)管理。加強公共服務(wù)和便民利民惠民服務(wù)智能化建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理精確、迅速、高效。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省編委辦、省公安廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
四、加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
(十七)加強村莊規(guī)劃引導(dǎo)
33.開展村莊規(guī)劃農(nóng)房設(shè)計大會戰(zhàn)?？茖W(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化各縣域村莊居民點布局。加快推進以行政村為單位的村莊規(guī)劃編制工作，覆蓋到30戶以上農(nóng)村居民點，大力推進村莊規(guī)劃與村土地利用規(guī)劃的“兩規(guī)合一”，發(fā)揮規(guī)劃管控作用，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加強農(nóng)房設(shè)計引導(dǎo)，管控農(nóng)村居民建房行為，打造村莊與農(nóng)房特色風(fēng)貌。嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，提高村莊建設(shè)水平。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳;責(zé)任單位：省文化廳、省民宗委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(十八)大力推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸
34.積極推進城鄉(xiāng)交通一體化。深入開展高速公路攻堅決戰(zhàn)、農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，深入推進城鄉(xiāng)交通一體化示范縣(市)創(chuàng)建工作，加快建制鎮(zhèn)與高等級公路聯(lián)接的交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村路、縣鄉(xiāng)道搭接國省道工程，提高鄉(xiāng)村可進入性。對39110個30戶以上具備條件的村民組實施97萬公里通組公路硬化建設(shè)。到2019年，全面提高農(nóng)村公路通暢率，實現(xiàn)通組公路向“通得了”“通得好”轉(zhuǎn)變。到2020年，力爭全省實現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。(牽頭單位：省交通運輸廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
35.加快推進行政村直接通郵。加強農(nóng)村郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營保障，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全省實現(xiàn)村村通郵。(牽頭單位：省郵政管理局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
36.加快農(nóng)村信息化建設(shè)。推進“農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)和“寬帶鄉(xiāng)村”試點，實現(xiàn)行政村“村村通寬帶”并向自然村延伸。到2020年，全省實現(xiàn)4G信號高速公路、高速鐵路沿線全覆蓋和行政村基本覆蓋，與全國同步實現(xiàn)5G目標(biāo)任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到10000千兆位/秒，實現(xiàn)100%行政村通光纖。(牽頭單位：省通信管理局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
37.抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定水源建設(shè)工程，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源工程。加快城鎮(zhèn)供水向周邊農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村集中供水覆蓋面。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)配套建設(shè)投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水集中管理，增強供水穩(wěn)定性，提高飲水安全性。2020年，全省農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、集中式供水率達到85%以上，實現(xiàn)縣縣有1座以上中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，全面解決行政村飲水安全問題。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
38.實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)“四大工程”，建成智能、高效、可靠的綠色農(nóng)村電網(wǎng)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電“同網(wǎng)同價”。全面啟動極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的線網(wǎng)改造工程，促進電力設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。(牽頭單位：貴州電網(wǎng)公司;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省民宗委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
39.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃和整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。對全省現(xiàn)有農(nóng)村危房全面實施“危改”和“三改”(改廚、改廁、改圈)，到2019年底完成全省現(xiàn)有51.38萬戶農(nóng)村危房“危改”和“三改”任務(wù)，消除安全隱患，補齊基本居住功能，保障基本衛(wèi)生健康條件。其中，在2018年底完成全部建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位、省農(nóng)村危房改造和住房保障工作聯(lián)席會議成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
40.加大中國傳統(tǒng)村落保護力度。建立傳統(tǒng)村落重點申報項目庫，積極爭取更多村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄和中國少數(shù)民族特色村寨名錄。扎實辦好“中國傳統(tǒng)村落·黔東南峰會”，將峰會打造成為展現(xiàn)貴州新風(fēng)貌的亮麗名片和對外開放的重要平臺。啟動建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。開展傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑修繕維護，加快木質(zhì)連片傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進傳統(tǒng)村落以垃圾處理、污水處理為重點環(huán)境整治，提升傳統(tǒng)村落建設(shè)配套水平。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省文化廳、省民宗委、省公安消防總隊、省水利廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(十九)加快發(fā)展公共服務(wù)均等化
41.深入實施鄉(xiāng)村教育提升工程。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，按照“大行政村獨立建園、小行政村聯(lián)合辦園”思路，著力擴增公辦學(xué)前教育資源，加快消除鄉(xiāng)村幼兒園大班額現(xiàn)象。全面實施改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，重點支持農(nóng)村學(xué)校必要的教學(xué)及輔助用房建設(shè)，購置必要的設(shè)施設(shè)備。(牽頭單位：省教育廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
42.提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源下沉，構(gòu)建“30分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康衛(wèi)生圈”。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病診斷能力、疾病治療能力、疾病康復(fù)護理能力、公共衛(wèi)生服務(wù)能力和管理能力的全面提升。加強鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動居家養(yǎng)老和集中供養(yǎng)相結(jié)合，加快農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省衛(wèi)生計生委;責(zé)任單位：省民政廳、省農(nóng)委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
43.提升基層公共文化服務(wù)能力。新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(文化活動中心)，實施有線數(shù)字電視“村村通”、數(shù)字圖書館推廣工程、中西部貧困地區(qū)公共數(shù)字文化提檔升級等項目，加快建設(shè)貧困地區(qū)村級綜合文化服務(wù)中心和鄉(xiāng)村地方特色文化展示場所。加強基層文藝隊伍建設(shè)，加大力度培育高水平創(chuàng)作人才。(牽頭單位：省文化廳;責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、省扶貧辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十)激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力
44.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟、兼業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展田園綜合體，探索建設(shè)市民共享農(nóng)莊，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十一)健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
45.促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源化
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，落實農(nóng)村“三權(quán)分置”辦法，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，由點及面、穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、人行貴陽中心支行、中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。充分利用各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺基礎(chǔ)，推動以縣為重點建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。建立提供政策和綜合信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析、交易行為監(jiān)管的信息服務(wù)平臺。推廣應(yīng)用試點經(jīng)驗，到2018年，全省基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
五、深化重點領(lǐng)域改革
(二十二)完善城鄉(xiāng)土地制度
46.穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。貫徹落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，充分發(fā)揮增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)網(wǎng)上交易平臺作用，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源。統(tǒng)籌土地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷項目建設(shè)，促進增減掛鉤試點與扶貧開發(fā)、五千畝以上優(yōu)質(zhì)壩區(qū)耕地保護相結(jié)合，提高增減掛鉤的針對性和操作性。(牽頭單位：省國土資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
47.推進農(nóng)村土地制度改革。深化統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作。做好湄潭農(nóng)村土地制度改革試點的經(jīng)驗總結(jié)，有序統(tǒng)籌推進三項改革試點工作。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理平臺。完善農(nóng)村土地權(quán)能，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，更好地發(fā)揮其配置資源、維護權(quán)能的作用。(牽頭單位：省國土資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省扶貧辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十三)健全城鎮(zhèn)化投融資機制
48.大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。建立全省PPP項目庫動態(tài)維護機制，適時更新、增補符合條件的項目進入財政部PPP綜合信息平臺及省發(fā)展改革委省級項目庫，加大力度申報國家PPP示范項目，著力實施PPP“千個項目”三年行動計劃，項目化推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。配套完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施政策，健全價格調(diào)整機制和政府補貼、監(jiān)管機制，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。實行PPP合同管理，與社會資本建立利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的長期合作關(guān)系。整合各級城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)資金，重點支持PPP項目建設(shè)。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省推廣政府和社會資本合作模式領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
49.拓寬新型城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障渠道
強化政府資金對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的引導(dǎo)作用。積極爭取國家專項建設(shè)基金支持我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。各級政府應(yīng)加強新型城鎮(zhèn)化相關(guān)資金的統(tǒng)籌和整合，對確需保障的項目進行重點投入、優(yōu)先保障。對政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式，以運營補貼作為政府資金投入的主要方式。積極爭取中央新增債券規(guī)模，在中央下達的債務(wù)限額內(nèi)，按規(guī)定發(fā)行地方政府債券，統(tǒng)籌資金支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。(牽頭單位：省財政廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行貴陽中心支行、國開行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
充分發(fā)揮金融對城鎮(zhèn)化建設(shè)重點領(lǐng)域的支持作用。積極引導(dǎo)符合條件的PPP項目公司或社會資本方發(fā)行PPP項目專項債券，向國家申報PPP項目資產(chǎn)證券化等融資工具，提高項目直接融資比重，拓寬PPP融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)編制全省新型城鎮(zhèn)化項目融資規(guī)劃，提高金融支持的針對性和時效性。爭取商業(yè)銀行對我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)定優(yōu)惠貸款條件，降低準(zhǔn)入門檻，放寬增信要求，靈活授信管理，在差別化定價業(yè)務(wù)授權(quán)、創(chuàng)新型產(chǎn)品運用等方面給予傾斜。(牽頭單位：省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行貴陽中心支行、國開行貴州分行、農(nóng)發(fā)行貴州分行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
加大保險資金對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的支持力度。積極推進“險資入黔”工作，促進更多保險資金運用債權(quán)和股權(quán)方式，投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)和運營。(牽頭單位：貴州保監(jiān)局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省政府金融辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
研究設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。鼓勵各地優(yōu)化政府資金使用方向，通過設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金等形式拓寬投融資渠道，加快推進新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省政府金融辦、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十四)深化開展新型城鎮(zhèn)化試點示范
50.加快建設(shè)貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。制定示范區(qū)建設(shè)年度工作要點，分解落實示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確各年度工作重點，突出改革創(chuàng)新，指導(dǎo)各地協(xié)同推進示范區(qū)建設(shè)取得實效。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
51.全面推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作
全面推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)。實施和維護試點工作方案，逐年制定年度工作要點，分解落實任務(wù)要求。適時開展工作自評，提煉總結(jié)階段性成果，在省內(nèi)率先進行推廣，通過信息宣傳形式放大試點效應(yīng)。推動交流學(xué)習(xí)，組織開展到省外學(xué)習(xí)和進行省內(nèi)交流，學(xué)習(xí)和借鑒各地新型城鎮(zhèn)化先進經(jīng)驗和做法。定期調(diào)度，加強動態(tài)跟蹤督導(dǎo)，常態(tài)化推進試點工作。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
加速推進省級新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。積極指導(dǎo)各試點按照工作方案深入推進開展，鼓勵和支持各省級試點改革創(chuàng)新，與貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點互為支撐，相互補充，創(chuàng)造和積累好的經(jīng)驗和路徑并向全省推廣，放大試點效應(yīng)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十五)完善城鎮(zhèn)化評價與統(tǒng)計制度
52.加強常住人口城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測。持續(xù)開展縣域常住人口城鎮(zhèn)化率年度監(jiān)測核算工作，動態(tài)掌握城鎮(zhèn)人口底數(shù)變化情況，為制定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和政策設(shè)計提供基礎(chǔ)參考。將核算數(shù)據(jù)與小康指標(biāo)考核、縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評工作結(jié)合，引導(dǎo)各縣(市、區(qū)、特區(qū))加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
53.優(yōu)化城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作機制。建立新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，規(guī)范新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計制度。按照全國統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，開展好城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確反映各市(州)、貴安新區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率及戶籍人口城鎮(zhèn)化率變動狀況。到2020年，基本建成與省情實際相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)全面反映新型城鎮(zhèn)化進程，更好服務(wù)全省山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。(牽頭單位：省統(tǒng)計局;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
各地人民政府要高度重視山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工作，將實施本《方案》納入年度重點任務(wù)，制定工作計劃，突出改革創(chuàng)新，加強宣傳培訓(xùn)，凝聚社會共識，狠抓工作落實。省有關(guān)部門和單位要對照《方案》分工要求，出臺相應(yīng)配套政策，主動作為，壓實責(zé)任，合力推動工作。省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強統(tǒng)籌調(diào)度，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化監(jiān)督考核，及時評估總結(jié)。
