東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《東營(yíng)市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東營(yíng)市人民政府
2018年2月7日
東營(yíng)市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案
為營(yíng)造激勵(lì)奮發(fā)向上的公平環(huán)境，激發(fā)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民增收，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2017〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，聚焦重點(diǎn)，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，建立城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、低收入者收入水平顯著提高、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制，為全市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供有力支撐，使全市人民在共建共享中有更多獲得感。
（二）主要目標(biāo)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，居民收入水平不斷提高，收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，中等收入人口比重上升，共建共享格局初步形成
——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)村居民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。
——宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。
——城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人。
——城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入差距不斷縮小，中等收入者比重上升，幫助建檔立卡農(nóng)村貧困人口通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。
二、實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃
（一）技能人才激勵(lì)計(jì)劃。
1.完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)與職工就工資報(bào)酬等事項(xiàng)開展集體協(xié)商，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，重點(diǎn)研究建立技能人才工資調(diào)查發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息等。切實(shí)落實(shí)企業(yè)集體合同備案審查制度，建立健全集體協(xié)商能力培訓(xùn)制度，探索建立企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員制度。探索建立企業(yè)“首席技師”等制度，拓寬技術(shù)工人晉升通道。加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式。技術(shù)工人在科技攻關(guān)、技術(shù)革新、先進(jìn)操作法應(yīng)用等方面取得的創(chuàng)新成果按要素參與分配，可從成果轉(zhuǎn)化收益中通過(guò)獎(jiǎng)金、股權(quán)等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，可根據(jù)實(shí)際情況或參照企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才收入分配政策，自主設(shè)定發(fā)放高技能人才崗位津貼。完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人資格和崗位聘用情況，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭部門，下同）
2.貫通執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道。按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育互通互認(rèn)，搭建產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)“立交橋”。健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)方式，完善各職業(yè)工種水平評(píng)價(jià)體系，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織自主開展技能評(píng)價(jià)，加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與職工待遇掛鉤。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)）
3.營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽的培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量開展多種形式的崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，搭建技能人才快速成長(zhǎng)的平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)高校、職業(yè)院校的學(xué)習(xí)交流，支持市技師學(xué)院申報(bào)認(rèn)定世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地和省級(jí)集訓(xùn)基地。對(duì)參加世界技能大賽和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)的選手給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠、齊魯工匠和東營(yíng)金牌工匠，培育精益求精的工匠精神。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，做好市首席技師、市有突出貢獻(xiàn)的技師等評(píng)選工作，評(píng)選名額向產(chǎn)業(yè)工人傾斜。鼓勵(lì)引進(jìn)高端技能人才，企業(yè)引進(jìn)外市中華大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、省首席技師等優(yōu)秀人才，與其簽訂5年以上勞動(dòng)合同，并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的，優(yōu)先納入各級(jí)高技能人才評(píng)選范圍，并按規(guī)定對(duì)用人單位和引進(jìn)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，在戶籍辦理、子女上學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以政策支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃。
1．提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。深化職業(yè)教育體制改革，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)國(guó)家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生等加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
2.挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)本增效技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低金融服務(wù)和交易成本。實(shí)施“品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，增加產(chǎn)地直供品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，增加經(jīng)營(yíng)性收入。(市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、市供銷社負(fù)責(zé))
3.拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。加快建立健全扶持新型職業(yè)農(nóng)民的政策措施，爭(zhēng)取在信貸保險(xiǎn)、土地使用、稅費(fèi)減免、機(jī)械裝備等方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民予以支持。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)支持，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。(市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市供銷社負(fù)責(zé))
（三）科研人員激勵(lì)計(jì)劃。
1．完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制。探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度。進(jìn)一步完善高校、科研機(jī)構(gòu)工資制度，對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)中的高層次人才和急需緊缺人才，經(jīng)批準(zhǔn)，可采用協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的市場(chǎng)化薪酬模式。對(duì)因重大科研任務(wù)、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等臨時(shí)聘用的高層次人才和急需緊缺人才，在項(xiàng)目周期內(nèi)可實(shí)行項(xiàng)目工資制，費(fèi)用在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由雙方協(xié)商確定。實(shí)行協(xié)議工資、年薪制人員的薪酬，納入績(jī)效工資總量管理，但不作為本單位績(jī)效工資總量基數(shù)。支持科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2．改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理。充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用，項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排應(yīng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。鼓勵(lì)高校、科研院所建立符合科研規(guī)律、突出知識(shí)創(chuàng)造的科研項(xiàng)目資金管理制度，探索以合同制的方式落實(shí)科研人員研發(fā)自主權(quán)、收益分配權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)。對(duì)符合條件的智庫(kù)項(xiàng)目、重大調(diào)研課題，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，由承擔(dān)單位按照服務(wù)合同約定管理使用項(xiàng)目資金。推行符合創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式，建立分類審計(jì)制度。（市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）
3.健全績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施，支持科研人員通過(guò)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)獲得合理報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。支持政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或利用其科技成果離崗創(chuàng)業(yè)，取得的收入歸個(gè)人所有。鼓勵(lì)企業(yè)健全科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)品銷售提成或者股權(quán)、期權(quán)、分紅等形式，加大對(duì)科技成果完成人員和轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅方面的政策，對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策，減輕科技成果轉(zhuǎn)化稅收負(fù)擔(dān)。改革完善科技成果社會(huì)化、專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)科技成果評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，減輕科技人員的創(chuàng)新投入。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的激勵(lì)作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。(市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé))
（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃。
1.清除創(chuàng)業(yè)壁壘。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策限制。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。全面實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，取消不必要的行業(yè)門檻限制，消除隱性壁壘，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。深入開展涉企收費(fèi)清理整頓，加快實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)收費(fèi)清單市、縣兩級(jí)全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市工商局、市物價(jià)局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）
2.提高創(chuàng)業(yè)成功率。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；經(jīng)經(jīng)辦銀行認(rèn)可，貸款可展期1次，展期期限不超過(guò)1年，只擔(dān)保不貼息。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，按照規(guī)定給予貼息；對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)良好的小微企業(yè)，可根據(jù)其資金需求情況給予不超過(guò)2年的展期擔(dān)保支持，不予貼息。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度，符合條件的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織實(shí)施好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，用足用活開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策。細(xì)化完善支持政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園、信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”“一條龍”專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員從事養(yǎng)殖、種植等創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。整合各類資源，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)難題。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
4．健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。明確創(chuàng)業(yè)成員利益分配規(guī)則，確保創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益落到實(shí)處，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)推行股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制。積極搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。建立健全適合中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批授權(quán)、盡職調(diào)查和激勵(lì)約束機(jī)制。（市金融辦、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人行負(fù)責(zé)）
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)計(jì)劃。
1.完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)方式。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革措施，完善對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)制度，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)暫不具備實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)年薪制的市管企業(yè)，繼續(xù)探索完善負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制，科學(xué)合理確定負(fù)責(zé)人薪酬。研究制定我市國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施意見，對(duì)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。支持非上市企業(yè)采取增量獎(jiǎng)股、超額利潤(rùn)提成、分紅權(quán)等方式，對(duì)符合條件的核心人才實(shí)施有效激勵(lì)。（市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融辦負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。消除各種隱形壁壘，解決政策執(zhí)行中存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家擴(kuò)大投資，積極參與國(guó)有企業(yè)改革。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇。取消社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量限額管理規(guī)定，以及區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自由進(jìn)入我市執(zhí)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）
