?？h人民政府關(guān)于印發(fā)浚縣土壤污染防治實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府各部門：
現(xiàn)將《?？h土壤污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年1月18日
?？h土壤污染防治實(shí)施方案
?？h是重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，保護(hù)好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全，事關(guān)生態(tài)文明和美麗浚縣建設(shè)。當(dāng)前，我縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，但由于正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)時(shí)期，局部區(qū)域土地利用還存在安全隱患。為加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》和《鶴壁市土壤污染防治實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、飲用水水源地及沿線環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗浚縣。
二、工作目標(biāo)
工作目標(biāo)：到2020年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。
主要指標(biāo)：到2020年，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到91%以上；到2030年，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
三、主要任務(wù)
（一）掌握全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1. 摸清土壤污染底數(shù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)企業(yè)（化工、印染、原料藥制造，下同）用地為重點(diǎn)，配合市環(huán)保局開(kāi)展土壤污染狀況詳查，編制全縣土壤污染狀況詳查實(shí)施方案。參加省、市詳查技術(shù)人員在方案編制、樣品采集、樣品制備、分析測(cè)試、質(zhì)量控制、報(bào)告編寫等方面的培訓(xùn)。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、國(guó)土資源局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、畜牧局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦配合）
根據(jù)環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）等部門相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)（含污灌區(qū)）和農(nóng)用地分布區(qū)，以耕地為重點(diǎn)，兼顧林地、園地，確定農(nóng)用地詳查范圍和重點(diǎn)區(qū)域，2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等信息，排查確定重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉或搬遷企業(yè)潛在污染地塊，2020年底前掌握全縣重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)，全面排查化工原料、藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、由重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。配合市環(huán)保局制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、工信局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦配合）
2. 建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。配合市環(huán)保局建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。在耕地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況；在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。2017年底前，配合市環(huán)保局完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。根據(jù)工作需要，在大宗農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)等區(qū)域補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、工信局、財(cái)政局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦配合）
3. 實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理。配合市環(huán)保局構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。整合土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染狀況詳查等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，提升土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、國(guó)土資源局、住建局、工信局、發(fā)改委、糧食局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦配合）
配合市環(huán)保局建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。以土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位為基礎(chǔ)，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，利用土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、治理修復(fù)區(qū)，依托市環(huán)保管理平臺(tái)實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、住建局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、糧食局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦配合）
（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源
1. 強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，2017年底前確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)要自行或委托專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向環(huán)保部門備案并向社會(huì)公開(kāi)。每年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；每年至少開(kāi)展1次重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的原材料和先進(jìn)適用加工工藝，減少有毒有害物質(zhì)排放。（縣環(huán)保局、工信局牽頭，縣發(fā)改委參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)?；ぁ⑥r(nóng)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)備、污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治的技術(shù)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣環(huán)保、工信部門備案；在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)建筑物中含有有毒有害廢物和垃圾，要向縣環(huán)保、住建部門報(bào)告，并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、住建局、發(fā)改委、安監(jiān)局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。2020年全縣重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、發(fā)改委、住建局、水利局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
2. 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。開(kāi)展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用，至2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)監(jiān)管。建立健全全縣危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。2018年底前，全面摸清我縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料記錄、加大涉危企業(yè)監(jiān)督檢查力度等方面，構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系；根據(jù)涉危行業(yè)特點(diǎn)、工藝水平、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況，制定差別化管理方案，實(shí)行精細(xì)化管理。建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作機(jī)制。以產(chǎn)生種類較為單一的大宗危險(xiǎn)廢物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建利用處置設(shè)施。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等造成土壤污染的違法行為。到2020年，全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率均不低于90%，危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、公安局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
規(guī)范拆除活動(dòng)，清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢金屬、廢舊機(jī)動(dòng)車等回收、處理和再生利用活動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)廢金屬、廢塑料、廢舊電器電子等“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、環(huán)保局、住建局、國(guó)土資源局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
3. 防治農(nóng)業(yè)面源污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥使用量，在農(nóng)田基本設(shè)施配套齊全、能充分保障灌溉用水的區(qū)域，重點(diǎn)推廣秸稈快速粉碎還田腐熟技術(shù)。推廣增施有機(jī)肥，推進(jìn)化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)使用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到2020年，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化平臺(tái)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買農(nóng)藥制度。2018年底前，建成農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷異常情況。到2020年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上。（縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕牽頭，縣財(cái)政局、供銷社、環(huán)保局、住建局、工商局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。建立回收利用體系，逐步健全貯存和回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新回收與再利用機(jī)制，扶持回收網(wǎng)點(diǎn)和處理能力建設(shè)。逐步開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵(lì)使用加厚地膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以下地膜。加快應(yīng)用生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕牽頭，縣供銷社、財(cái)政局、發(fā)改委等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法規(guī)范、限制獸藥、飼料添加劑中銅、鋅、鉛、砷等重金屬以及抗生素等化學(xué)藥品的添加，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)使用獸藥、飼料，防治有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。組織開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（縣畜牧局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。編制灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)劃。2018年起，結(jié)合水環(huán)境功能區(qū)劃，按灌溉周期每年在夏糧和秋糧灌溉時(shí)，開(kāi)展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和灌溉水水質(zhì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確保灌溉水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)的，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，并采取休耕、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施。（縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、環(huán)保局、工信局、公安局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
4. 加強(qiáng)生活污染控制。逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒和綜合利用轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2019年，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。建立全縣廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)、廢棄電子產(chǎn)品等重金屬?gòu)U物的收集儲(chǔ)存機(jī)制和安全處置體系。（縣住建局、發(fā)改委牽頭，城市管理局、工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
加強(qiáng)垃圾和污泥處理處置。對(duì)占用農(nóng)田、河渠以及待開(kāi)發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，有序?qū)嵤┱?。鼓?lì)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市水系建設(shè)等方面，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或PPP模式開(kāi)展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年，建筑垃圾管理和資源化利用工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資源化利用率不低于50%。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)全縣在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全縣生活垃圾填埋場(chǎng)的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置活動(dòng)，鼓勵(lì)將達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。（縣住建局、城市管理局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、環(huán)保局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
（三）農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)與安全利用
1. 建立農(nóng)用地分類管理清單。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理清單。按照國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南要求，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮土壤污染來(lái)源、污染途徑、集中連片程度、農(nóng)作物種類等，以耕地為重點(diǎn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別。（縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕牽頭，縣環(huán)保局、國(guó)土資源局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立農(nóng)用地分類管理清單，2020年底前，完成劃定工作，報(bào)縣政府審定，數(shù)據(jù)上傳到土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，每3年對(duì)各類別耕地面積及分布等信息進(jìn)行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。（縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕牽頭，縣環(huán)保局、國(guó)土資源局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
2. 優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地。研究建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量警戒線，定期研判耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，對(duì)接近警戒線的區(qū)域，要禁止新（改、擴(kuò)）建造成土壤污染物增加的項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝、實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造，執(zhí)行污染物特別排放限值實(shí)施方案；對(duì)超出警戒線的區(qū)域，要對(duì)造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、發(fā)改委等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
加大保護(hù)力度。各相關(guān)部門要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。建立節(jié)約集約用地模式，嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類耕地；確需占用的，通過(guò)提高耕地開(kāi)墾標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域，優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。結(jié)合基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局、畜牧局、住建局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、黎陽(yáng)建管辦落實(shí)）
研究探索耕地土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算方法、資金使用范圍等。（縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局〔林業(yè)局〕、國(guó)土資源局、發(fā)改委等落實(shí)）
