殷都區(qū)人民政府關于印發(fā)殷都區(qū)土壤污染防治工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門及有關單位：
《殷都區(qū)土壤污染防治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年12月29日
殷都區(qū)土壤污染防治工作方案
為切實加強土壤污染防治，保護和改善土壤環(huán)境質量，防范土壤污染風險，保障農(nóng)產(chǎn)品及人居環(huán)境安全，根據(jù)《河南省清潔土壤行動計劃》（豫政〔2017〕13號）和《安陽市土壤污染防治工作方案》（安政〔2017〕22號）文件精神，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、綜合治理，以保護和改善土壤環(huán)境質量、防范土壤污染風險為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、南水北調(diào)沿線及集中式飲用水水源地環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設天藍、地凈、水清的美麗殷都而奮斗。
二、工作目標
工作目標：到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。
主要指標：到2020年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
三、主要任務
（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質量狀況
1、摸清土壤污染底數(shù)
配合完成土壤污染詳查工作。按照河南省相關要求和部署，配合開展以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)（焦化、化工、電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，下同）用地為重點的全區(qū)土壤污染詳查工作。2018年年底前，以耕地為重點，兼顧林地、園地等，配合完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染詳查工作，查明全區(qū)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響。2020年年底前，以重點行業(yè)為重點，主要針對重點行業(yè)在產(chǎn)、關閉或搬遷企業(yè)的疑似污染地塊，開展重點行業(yè)企業(yè)污染地塊排查確定工作，查清并掌握全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊中的污染地塊位置、范圍、區(qū)域分布及其周邊土地類型和環(huán)境風險情況。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)計委等部門參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負責落實。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道落實，不再列出］
2、建立土壤污染定期監(jiān)測制度，健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系
實施土壤環(huán)境質量定期調(diào)查制度。根據(jù)河南省土壤環(huán)境質量定期調(diào)查制度要求，以土壤污染詳查為起點，配合實施土壤環(huán)境質量定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查工作，并由區(qū)政府公布相關調(diào)查結果。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計委等部門參與］
配合開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。2017年年底前，根據(jù)國家和河南省相關土壤環(huán)境質量監(jiān)測要求，配合完成全區(qū)土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位的設置。結合我區(qū)實際，配合完成全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎和風險點位的設置、土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作實施方案制定等工作。在耕地等設置環(huán)境監(jiān)測基礎點位，每5年開展1次監(jiān)測；在重點行業(yè)企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)等設置土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位，每年開展1次監(jiān)測工作；以全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測點位及規(guī)定的監(jiān)測要求為基礎，結合我區(qū)實際，在大宗食用農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域合理補充設置監(jiān)測點位、增設特征污染物監(jiān)測項目、提高監(jiān)測頻次，配合開展土壤環(huán)境監(jiān)測工作。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處等部門參與］
加強土壤監(jiān)測能力建設，配置相應監(jiān)測、執(zhí)法裝備。按照河南省環(huán)境監(jiān)測人員培訓制度的相關要求，土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員每年至少參加1次培訓。完善財政保障機制，將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算予以重點保障。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門參與］
3、實施土壤環(huán)境質量“一張圖”管理
對接完成土壤環(huán)境信息化管理平臺構建工作。按照省、市相關部署，統(tǒng)籌整合全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查與詳查、土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查等各相關部門土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對接完成土壤環(huán)境信息化管理平臺構建工作。利用地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，拓寬數(shù)據(jù)獲取途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，積極推進土壤環(huán)境質量預警網(wǎng)絡的建設，實現(xiàn)對土壤環(huán)境保護區(qū)、預警區(qū)、風險管控區(qū)和治理修復區(qū)的識別和監(jiān)管，精準防范土壤環(huán)境風險。加強數(shù)據(jù)共享，實施土壤環(huán)境質量“一張圖”管理，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、環(huán)境預警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購、土地流轉、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)工信委、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、殷都規(guī)劃分局等部門參與］
（二）加強各類污染源監(jiān)管，做好土壤污染防控工作
1、加強工礦企業(yè)環(huán)境管理
加強全區(qū)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以我區(qū)現(xiàn)有重點監(jiān)管企業(yè)為基礎，于2017年年底前確定全區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。重點監(jiān)管企業(yè)要自行或委托有相應資質的專業(yè)檢測機構，對其用地每年開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向區(qū)環(huán)保部門備案并向社會公開。區(qū)環(huán)保部門對重點監(jiān)管企業(yè)周邊應每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)；對重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況應每年至少開展1次檢查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)污泥暫存和去向進行排查，對不符合環(huán)保要求的，責令其限期整改。鼓勵化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易降解、無毒無害或者低毒低害的原材料和先進適用加工工藝，減少有毒有害物質的排放；定期開展生產(chǎn)設備、設施巡查巡護，及時處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委等部門參與］
規(guī)范企業(yè)拆除活動。重點行業(yè)企業(yè)和涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設施設備、污染治理設施活動時，應嚴格按照國家關于企業(yè)拆除活動污染防治的技術規(guī)定，事先進行認真排查、制定殘留物清理和安全處置方案，并報送區(qū)環(huán)保、工信部門備案；在拆除建筑物、構筑物或發(fā)現(xiàn)其中含有毒有害廢物和垃圾時，應進行環(huán)境風險評估，要向備案部門報告，并由具備相應處置資質的單位或機構進行拆除、清理、運輸和無害化處理處置。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委、區(qū)環(huán)衛(wèi)處等部門參與］
加強尾礦庫綜合整治。2017年年底前，完成全區(qū)歷史遺留尾礦庫的排查工作。優(yōu)先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的、存在安全隱患的現(xiàn)役尾礦庫，通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理，以及提等改造、工藝升級和強化保障等措施，開展整治工作；對已封閉的尾礦庫，及時開展用地復墾或生態(tài)恢復；對存在安全風險隱患的尾礦庫，應采取相應綜合治理措施。2018年年底前，重點監(jiān)管尾礦庫所屬企業(yè)或責任人應完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，及時針對環(huán)境安全隱患實施綜合整改措施，完善污染治理設施，儲備應急物資，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)應對所在礦區(qū)土壤每年開展1次輻射環(huán)境監(jiān)測，并將突發(fā)輻射事故應急納入企業(yè)環(huán)境事故應急預案，向監(jiān)管部門備案。［區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局等部門參與］
加強全區(qū)涉重金屬行業(yè)污染防控。對涉重金屬行業(yè)新（改、擴）建項目，進一步嚴格環(huán)境準入條件和標準，實施重點行業(yè)重金屬污染物排放等量置換、減量置換。加強現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，應持續(xù)開展以減排為主的工藝技術、污染防治設施技術改造措施，全面提升清潔生產(chǎn)水平，嚴格執(zhí)行相關標準或規(guī)定排放限值，至少每年開展1次監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法進行停產(chǎn)治理或關閉。到2020年，全區(qū)重點行業(yè)的主要重金屬污染物排放總量控制在市政府下達的指標內(nèi)。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委、區(qū)住建局等部門參與］
2、加強工業(yè)固體廢物處理處置
積極推進大宗固體廢物資源化利用。開展冶煉渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物堆存場所的排查和責任主體確認工作。根據(jù)排查結果，對有責任主體的，督促責任方制定綜合整治方案，完善防風、防塵、防雨、防滲等綜合整治措施，按照省、市相關要求，完成綜合整治工作，并通過驗收；對責任主體滅失的，由區(qū)政府負責制定整治方案并實施。推進我區(qū)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗廢物資源化利用。［區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局等部門參與］
支持從廢棄電子元件、廢電器等工業(yè)固體廢棄物中回收利用戰(zhàn)略性稀貴金屬，推進多種工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用，鼓勵建設產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范工程。［區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工信委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局等部門參與］
加強危險廢物處置活動監(jiān)管。配合安陽市對接全省危險廢物重點監(jiān)管單位信息庫相關建設工作，及時完善、動態(tài)更新全區(qū)危險廢物重點監(jiān)管單位信息。2018年年底前，全面摸清全區(qū)危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、各公安局分局等部門參與］
嚴格執(zhí)行危險廢物跨區(qū)域轉移相關規(guī)定，建立相應跨區(qū)轉移合作機制和工作程序。以重點監(jiān)控危險廢物產(chǎn)生單位為重點，從環(huán)境影響評價、危險廢物申報登記、規(guī)范臺賬資料記錄、加大監(jiān)督檢查力度等方面，構建全過程環(huán)境監(jiān)管體系；根據(jù)涉危行業(yè)企業(yè)特點、工藝水平、危險廢物產(chǎn)生處置等情況，制定涉危行業(yè)企業(yè)差別化管理方案，實行精細化管理。擴大醫(yī)療廢物集中收集服務范圍，因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物的有效收集和轉運處置。到2020年，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、各公安局分局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)環(huán)衛(wèi)處等部門參與］
規(guī)范廢舊產(chǎn)品拆解、廢舊資源回收利用活動。按照相關環(huán)保要求，開展廢舊機動車、廢金屬等回收、拆解、處理和再生利用企業(yè)環(huán)保措施排查工作，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)督促整改。鼓勵廢舊產(chǎn)品拆解、廢舊資源回收再生利用企業(yè)集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，嚴防土壤和地下水污染。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委、各公安局分局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)商務局等部門參與］
3、防治農(nóng)業(yè)面源污染
合理使用化肥農(nóng)藥。開展化肥使用量零增長行動，鼓勵農(nóng)民減少化肥使用量，在農(nóng)田基本設施配套齊全、能充分保障灌溉用水的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，重點推廣秸稈快速粉碎還田腐熟堆肥技術。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作農(nóng)田肥料，生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應達到國家或行業(yè)標準，用作肥料原料使用的各種污泥、廢棄物等應當符合國家或地方相關標準要求?？茖W施用農(nóng)藥，通過推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，引導農(nóng)民使用低毒生物農(nóng)藥。按照河南省相關部署，健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化平臺，推行家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實名購買農(nóng)藥制度。充分利用農(nóng)藥監(jiān)管平臺，加強線上巡查，適時掌握農(nóng)藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動態(tài)，及時調(diào)查處理購銷異常情況。到2020年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上；有機肥養(yǎng)分還田率達到60%。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)財政局、環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、安西工商質監(jiān)局、殷都工商分局等部門參與］
加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。建立回收利用體系，逐步健全貯運和回收加工網(wǎng)絡，創(chuàng)新回收與再利用機制，扶持回收網(wǎng)點和處理能力建設。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵使用加厚地膜，嚴禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下地膜。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機械的應用。到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、安西工商質監(jiān)局、殷都質監(jiān)分局、殷都工商分局等部門參與］
強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法規(guī)范、限制獸藥、飼料添加劑中銅、鋅、鉛、鎘、砷等重金屬以及抗生素等化學品的添加，嚴格定期抽查、抽檢制度。指導養(yǎng)殖戶科學使用獸藥、飼料，防止有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，大力推廣先進養(yǎng)殖工藝技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。督促從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理或綜合利用，對存在污染隱患或已造成污染的企業(yè)責令其限期整改。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。［區(qū)畜牧管理中心牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門參與］
加強灌溉用水水質管理。根據(jù)河南省灌區(qū)水質監(jiān)測計劃和工作部署，逐步開展全區(qū)灌區(qū)水質監(jiān)測工作，配合建立農(nóng)業(yè)灌區(qū)水質監(jiān)測網(wǎng)絡體系。灌溉用水應當符合農(nóng)田灌溉水水質標準。［區(qū)水務局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門參與］
4、加強生活污染控制
積極推進生活垃圾分類收集，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系。貫徹落實安陽市生活垃圾分類收集實施方案，積極推進生活垃圾分類收集工作，規(guī)范分類收集、分類儲運、分類處理處置與再生利用等環(huán)節(jié)的基礎設施設置規(guī)劃、建設、監(jiān)管，完善再生資源回收利用體系。進一步落實限制一次性用品使用制度，減少一次性用品使用場所和總量，結合生活垃圾分類收集試點工作，完善一次性用品廢棄物分類收集，逐步提高資源化利用程度。按照河南省相關部署，積極推進全區(qū)廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池、廢棄電子產(chǎn)品及廢棄含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的收集、暫存和轉運、安全處置網(wǎng)點設置工作，使之成為全區(qū)此類含重金屬廢物貯存網(wǎng)絡和安全處置體系重要環(huán)節(jié)，避免隨生活垃圾混合收集貯運和處理處置，有效防控土壤環(huán)境風險。［區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工信委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務局、殷都規(guī)劃分局等部門參與］
加強垃圾安全處理處置。推進城市生活垃圾無害化處置，力爭到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。對占用農(nóng)田、河渠及待開發(fā)建設用地等存量建筑垃圾，要制定切實可行的治理計劃，有序實施整治。到2020年，建筑垃圾管理和資源化利用工作在全區(qū)全面覆蓋，資源化利用率不低于50%。［區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)環(huán)保局等部門參與］
加強污泥無害化、資源化處理處置。提高全區(qū)城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設施污泥綜合利用配套能力建設，加大污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥貯存、運輸和處置活動，支持采用新技術、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置，鼓勵將處理達標后的污泥因地制宜地進行安全綜合利用。［區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)環(huán)保局等部門參與］
（三）實施農(nóng)用地分類管理，保障安全利用
1、建立農(nóng)用地分類管理清單
劃定農(nóng)用地環(huán)境質量類別，建立分類管理清單和動態(tài)檔案。按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，根據(jù)土壤環(huán)境質量調(diào)查結果，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標情況、土壤污染來源、污染途徑、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類等，以耕地為重點，按照優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別，2020年年底前，完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別的劃定工作，建立農(nóng)用地分類管理清單，并報市政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)我區(qū)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，每3年對各類耕地面積及分布等信息進行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質量檔案信息。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局等部門參與］
2、優(yōu)先保護質量較好耕地
根據(jù)土壤環(huán)境質量預警網(wǎng)絡監(jiān)測數(shù)據(jù)和省耕地土壤環(huán)境質量預警技術指南要求，定期研判全區(qū)耕地土壤環(huán)境質量。在接近警戒線的區(qū)域，禁止新（改、擴）建造成土壤污染物增加的項目；現(xiàn)有企業(yè)應嚴格執(zhí)行污染物特別排放限值或地方標準，采用新技術、新工藝，對生產(chǎn)和污染防治設施進行提標升級改造，著力降低污染物排放量。對超出警戒線的區(qū)域，要對造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序實施搬遷或關閉。［區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)國土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門參與］
加大對農(nóng)用地保護力度。按照安陽市相關部署，將我區(qū)符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。建立節(jié)約集約用地模式，嚴控非農(nóng)業(yè)建設占用優(yōu)先保護類耕地；確需占用的，從嚴落實耕地占補平衡、占補數(shù)量和質量并重等要求，在加強對占補耕地質量評價基礎上，通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本的方式予以供給。禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)和生活污水；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。［區(qū)國土局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)住建局等部門參與］
3、積極推進耕地安全利用
結合小麥、玉米等不同作物品種，按省、市要求開展受污染耕地安全利用工作，采取增施有機肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。2017年起，組織實施受污染耕地安全利用；到2020年，完成安陽市下達的輕度和中度污染耕地安全利用任務。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局等部門參與］
落實受污染耕地安全利用專業(yè)化服務組織建設工作，加強技術指導和培訓。按照全省農(nóng)業(yè)主管部門的相關部署，2018年年底前，配合完成我區(qū)受污染耕地安全利用專業(yè)化服務組織建設，針對受污染耕地實際情況，及時開展對農(nóng)民、種植大戶和農(nóng)民合作社的技術指導和培訓等專業(yè)化服務工作。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)財政局等部門參與］
強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測。強化安全利用類耕地產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量及時優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。逐步提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量檢測能力，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系的建立健全工作。制定超標農(nóng)產(chǎn)品應急處置預案；對受污染耕地開展風險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品污染物超標，要對其實施專企收購，分倉貯存和集中處理，嚴禁污染物超標農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場。［區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)財政局等部門參與］
