（三）明確支持政策。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目騰清的土地，其出讓收入由區(qū)分享，全部繳入?yún)^(qū)級國庫，扣除上繳國家和省的基金后，由區(qū)政府統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地與其它土地一并出讓的，按照成交價款及宗地中各地塊交儲土地面積占總收儲土地面積的比例測算各地塊價款，分別進(jìn)行核算。異地安置用房按相關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記證，土地以劃撥方式供應(yīng)的，不動產(chǎn)權(quán)屬證書附記欄注明：安置用房，二次上市交易，土地使用權(quán)出讓金按成交價的1%計算，由買方、受贈方支付。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市委已將棚戶區(qū)改造納入了對縣（市、區(qū)）、市直部門、市委市政府派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系。市政府定期對城市棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行督查，并通報進(jìn)展情況。加大考核和問責(zé)力度，對按期完成下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)目標(biāo)的，市政府給予獎勵，對組織開展改造工作不力、進(jìn)度緩慢的，單位和責(zé)任人要予以通報批評，并限期整改，必要時啟動問責(zé)程序嚴(yán)肅問責(zé)。造成房屋倒塌、人員傷亡事故的，將依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

本意見有效期三年，對有特殊問題的遺留項(xiàng)目，市政府研究確定具體解決方案。

其它各縣（市）、區(qū)政府實(shí)施城市棚戶區(qū)改造可參照本意見執(zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際制定本地改造政策。

附件：主城區(qū)棚戶區(qū)改造工作流程

石家莊市人民政府

2018年5月3日

（此件公開發(fā)布）

主城區(qū)棚戶區(qū)改造工作流程

一、項(xiàng)目確定流程

（一）區(qū)政府對本轄區(qū)危舊房屋進(jìn)行梳理，初步確定改造項(xiàng)目；

（二）區(qū)政府會同市規(guī)劃局、住建局?jǐn)M訂項(xiàng)目改造范圍；

（三）區(qū)政府對項(xiàng)目房屋進(jìn)行摸底，確定總建筑面積及C、D級危房建筑面積，并依據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和居民改造意愿對改造項(xiàng)目進(jìn)行分類，確定實(shí)施方式。

二、成片改造項(xiàng)目辦理流程

（一）區(qū)政府按照擬訂的改造范圍對項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡測算，符合改造條件且可實(shí)現(xiàn)自身平衡的項(xiàng)目向市棚改辦申請列入棚改三年攻堅(jiān)計劃，并提交以下材料：

1、列入棚戶區(qū)改造計劃申請書；

2、項(xiàng)目基本情況：包含項(xiàng)目四至、占地面積、房屋棟數(shù)、建筑面積、居民戶數(shù)以及C、D級危房的棟數(shù)、建筑面積、戶數(shù)等；

3、擬征收范圍紅線圖；

4、危房鑒定報告。

（二）市棚改辦對上報的改造計劃進(jìn)行把關(guān)，研究同意后列入棚改三年攻堅(jiān)計劃。未列入征收計劃的項(xiàng)目，區(qū)政府按程序申請列入房屋征收計劃；

（三）區(qū)政府依據(jù)棚改三年攻堅(jiān)計劃和征收計劃向市規(guī)劃局申請出具項(xiàng)目規(guī)劃條件。其中涉及調(diào)整容積率的，市規(guī)劃局統(tǒng)一按規(guī)定啟動控規(guī)動態(tài)維護(hù)程序，程序履行完成后出具規(guī)劃條件，并按規(guī)定向省住建廳備案；

（四）區(qū)政府按照石家莊市國有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定實(shí)施征收；

（五）市國土局對騰空土地組織出讓，土地出讓所得全部繳入?yún)^(qū)級國庫，扣除上繳國家和省的基金后，由區(qū)政府統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造；

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，市、區(qū)財稅部門依據(jù)棚戶區(qū)改造政策對項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)實(shí)施減免。

三、原址翻建項(xiàng)目辦理流程

（一）業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位向轄區(qū)政府提出改造申請；

（二）轄區(qū)政府確定改造主體（原則上為區(qū)平臺公司）；

（三）改造主體向市規(guī)劃局提出改造申請，市規(guī)劃局出具能否翻建意見；

（四）符合翻建條件的，經(jīng)全體業(yè)主同意后，區(qū)政府向市棚改辦申請列入棚改三年攻堅(jiān)計劃，并提交以下材料：

1、列入棚戶區(qū)改造計劃申請書；

2、項(xiàng)目基本情況：包含項(xiàng)目四至、占地面積、房屋棟數(shù)、建筑面積、居民戶數(shù)等；

3、市規(guī)劃局出具的翻建意見；

4、危房鑒定報告。

（五）市棚改辦對上報的改造計劃進(jìn)行把關(guān)，同意后列入棚改三年攻堅(jiān)計劃；

（六）承建主體向市規(guī)劃部門申請規(guī)劃條件，并按照“一項(xiàng)目一方案”的原則制定翻建方案，經(jīng)轄區(qū)政府批準(zhǔn)后辦理規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)；

（七）業(yè)主向區(qū)民政局申請低保、低收入資格認(rèn)定，承建主體匯總后向區(qū)住建局提出申請，區(qū)住建局核準(zhǔn)后撥付政府承擔(dān)的翻建資金；

（八）改造主體提出申請，市、區(qū)財稅部門依據(jù)棚戶區(qū)改造政策對項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)實(shí)施減免。

四、拆除后為公益事業(yè)用地的項(xiàng)目辦理流程

（一）轄區(qū)政府向市棚改辦申請列入棚改三年攻堅(jiān)計劃，并提交相關(guān)材料（同成片改造項(xiàng)目）；

（二）市棚改辦對上報的改造計劃進(jìn)行把關(guān)，同意后列入棚改三年攻堅(jiān)計劃。未列入征收計劃的項(xiàng)目，區(qū)政府按程序申請列入房屋征收計劃；

（三）市、區(qū)兩級財政按照《石家莊市市級公益項(xiàng)目占用土地（房屋）征收補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》資金分擔(dān)規(guī)定將征收資金撥付區(qū)征收部門；

（四）轄區(qū)政府按照石家莊市國有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定實(shí)施征收；

（五）騰空土地按照城市規(guī)劃綜合利用。

五、異地集中建設(shè)安置房流程

（一）區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目安置補(bǔ)償方案和改造方案統(tǒng)籌測算所需安置住房面積報市住建局，市住建局核定后報市政府備案；

（二）轄區(qū)政府會同市規(guī)劃局和國土局依據(jù)報政府備案的安置住房面積確定安置住房建設(shè)地塊；

（三）市國土局將安置住房用地劃撥到區(qū)征收部門，區(qū)政府確定安置房具體建設(shè)方式；

（四）區(qū)政府按照石家莊市國有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定實(shí)施征收，被征收居民可選擇異地安置或貨幣安置方式；

（五）項(xiàng)目騰空土地可再利用的，市國土部門組織出讓，土地出讓所得全部繳入?yún)^(qū)級國庫，扣除上繳國家和省的基金后，由區(qū)政府統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造。騰空土地不可再利用的，直接納入市政府土地儲備庫；

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，市、區(qū)財稅務(wù)部門依據(jù)棚戶區(qū)改造政策對項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)實(shí)施減免。

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