3.堅(jiān)持依法治路。加快完善規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，到2020年底，基本建成省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路法規(guī)體系。大力提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力水平，推廣縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。加大路政執(zhí)法力度，防止、制止和依法查處違法超限運(yùn)輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。

4.整治路域環(huán)境?？h、鄉(xiāng)級(jí)政府要按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，大力整治公路路域環(huán)境，推動(dòng)和鞏固路田分家、路宅分家，全面清理路域范圍內(nèi)的垃圾和非公路標(biāo)志，加強(qiáng)綠化美化，打造暢安舒美的通行環(huán)境。完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線，推進(jìn)農(nóng)村公路出行指示系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點(diǎn)的有效銜接。

（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市、縣政府）

（三）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，全力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、多元化、規(guī)范化。

1.做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。縣（市、區(qū)）政府要按照“節(jié)約高效、實(shí)事求是、保障水平”的原則，樹立“全壽命周期”養(yǎng)護(hù)理念，組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，準(zhǔn)確測(cè)算必要的養(yǎng)護(hù)投入。注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施力度，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。

2.完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。縣（市、區(qū)）政府要建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，健全專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式。大中修等專業(yè)性工程，逐步通過市場(chǎng)化運(yùn)作交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)；日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干、“以路育樹、以樹養(yǎng)路”等模式，吸收沿線群眾參與。積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

3.提升養(yǎng)護(hù)水平?？h（市、區(qū)）政府要推進(jìn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)人員，強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”；完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和內(nèi)業(yè)檔案，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)++”等手段，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、信息化、智能化水平。牢固樹立農(nóng)村公路綠色養(yǎng)護(hù)、生態(tài)發(fā)展理念，積極推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤的養(yǎng)護(hù)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)公路技術(shù)狀況檢測(cè)和評(píng)定，推進(jìn)提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4.加大養(yǎng)護(hù)資金投入?？h（市、區(qū)）政府要按照多渠道籌措、財(cái)政保障的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，并保障必要的養(yǎng)護(hù)工程資金投入。自2019年起，加大成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，省級(jí)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道2000元的標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市、縣財(cái)政解決。省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的提高部分采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，結(jié)合考核情況進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣公共財(cái)政用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道2000元，原則上市級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例不低于50%，其余部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，實(shí)際已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的不得降低。

（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市、縣政府）

（四）全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，更好服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)。在鞏固建制村通客車率100%的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度，加快完善貧困地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公交化運(yùn)營(yíng)率，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通客車。到2020年，全省縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率達(dá)到50%，50%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。

2.推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府要充分整合交通、商務(wù)、供銷、郵政物流資源，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，依托客貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)家店、郵政服務(wù)點(diǎn)等貨源集散地，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，組織開展縣、鄉(xiāng)、村物流業(yè)務(wù)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站達(dá)到420個(gè)。

3.加大道路運(yùn)營(yíng)支持?？h（市、區(qū)）政府要通過購(gòu)置車輛補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大邊遠(yuǎn)地區(qū)、客流較小、效益較差的農(nóng)村客運(yùn)班線支持力度，支持農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造和農(nóng)村物流體系建設(shè)。

（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市、縣政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的河北省“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由省交通運(yùn)輸廳承擔(dān)。各成員單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。市、縣政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面動(dòng)員部署，強(qiáng)力組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行政府“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核單列，一年一考核?？己私Y(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤，并作為評(píng)選“四好農(nóng)村路”示范縣的主要依據(jù)。2020年下半年，結(jié)合年度考核工作，總結(jié)三年建設(shè)成果，開展階段性評(píng)估驗(yàn)收，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的“四好農(nóng)村路”督查檢查機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)弄虛作假、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的單位和責(zé)任人予以追責(zé)。

（三）加強(qiáng)政策資金保障。市、縣政府要嚴(yán)格落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2018〕43號(hào)），創(chuàng)新政府投融資方式，積極籌措資金，嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各市政府要將對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政直管縣的支持資金納入市級(jí)財(cái)政支出責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制，保障農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)基本資金投入。鼓勵(lì)通過使用一般債券、將土地出讓和整理增值收益安排一定比例用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。

（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深化“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。省每年推出15個(gè)“四好農(nóng)村路”省示范縣，給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，所在市應(yīng)給予不低于200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，按照交通運(yùn)輸部等部委有關(guān)規(guī)定，省對(duì)全國(guó)示范縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)。市、縣政府要組織開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的氛圍。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與、監(jiān)督農(nóng)村公路工作的積極性。及時(shí)總結(jié)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況，深入挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正向輿論引導(dǎo)，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。