人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶端記者：我的問題是，去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議以及今年的一號(hào)文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵是什么？下一步農(nóng)業(yè)部會(huì)推行什么樣的措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

韓長賦：謝謝，你這個(gè)問題確實(shí)是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題。推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，是中央提出來的一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，一般人想到供給側(cè)改革，可能首先想到一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，更容易想到工業(yè)方面要調(diào)整，實(shí)際上農(nóng)業(yè)的供給側(cè)也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革。大家都知道，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)連年豐收，庫存充裕，目前來講，我們供給的能力和總量不會(huì)發(fā)生太大的問題，當(dāng)然我們要始終保持清醒的頭腦。當(dāng)前的突出問題也是在結(jié)構(gòu)方面，比如說我們有的農(nóng)產(chǎn)品品種多，比如玉米，年度性、階段性供大于求了，有的品種缺，比如說大豆。還有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該說大路貨還是多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多，還不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

改革的目的，一個(gè)是使我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。第二是通過改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，使農(nóng)民得到更多的收入。第三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠揚(yáng)長補(bǔ)短，一方面使我們的生產(chǎn)能力得到鞏固，另一方面使我們的資源環(huán)境壓力得到改善。從這三方面來講，我們都需要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

關(guān)于這方面的原則、方針，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和這次“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理都有深刻的闡述。我認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事，或者在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓三件事。第一件事，調(diào)減玉米?，F(xiàn)在糧食庫存多，主要是玉米多。我們現(xiàn)在小麥?zhǔn)腔酒胶猓竺资瞧胶饴杂?，主要是玉米多了一點(diǎn)，要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，甚至有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。第二件事，增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地，我們的高蛋白大豆還是有優(yōu)勢(shì)的，做豆腐、生豆芽，還是我們自己的大豆好?，F(xiàn)在大豆不能滿足國內(nèi)需求，我們進(jìn)口大豆是需要的，是難免的。我舉一個(gè)例子大家就能知道，八十年代初，改革開放之初的時(shí)候，全中國人均2.6公斤油，現(xiàn)在人均20多公斤油了，我們還要把國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，具體講要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，另外開展大豆品種攻關(guān)，還有要提高大豆生產(chǎn)效益，包括產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。第三，提升牛奶。牛奶大家都很關(guān)心，近年來我國的奶業(yè)得到長足發(fā)展，我們?nèi)司讨破氛加辛?，?000年的時(shí)候人均不到8公斤，提高到現(xiàn)在的近30公斤，就這么十幾年的時(shí)間，質(zhì)量也在明顯提升，90%以上是機(jī)械化擠奶了，基本上沒有擠奶姑娘了。嬰幼兒奶粉奶源都是機(jī)械化擠奶，然后封閉的冷鏈運(yùn)輸，所以保證質(zhì)量，保證安全。各項(xiàng)的營養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善，所以我們奶制品營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

但現(xiàn)在的問題是，因?yàn)槲覀兊哪虡I(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，而且偶爾在局部地區(qū)還出一點(diǎn)負(fù)面信息，所以市場對(duì)牛奶缺乏信心。當(dāng)然我們的情況在變化，但是大家還是缺乏信心，媒體也有報(bào)道，大批國人到國外搶購奶粉。你買人家東西，給人家送錢，人家還限購，這是中國奶業(yè)人的恥辱。所以我們一定要振奮，要奮起直追，要提升我們奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響我們的品牌，要提高我們的質(zhì)量，要恢復(fù)國人對(duì)民族乳業(yè)的信心。所以我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，這幾個(gè)方面我們要下大功夫?？偠灾覀円七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益，提高競爭力，使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。謝謝大家。

香港大公報(bào)記者：我們知道，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的非法種植問題備受關(guān)注，昨天中農(nóng)辦陳錫文先生坦言，在我國局部地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了未經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種子流向了一些農(nóng)地和市場。我想問一下具體集中在哪些地區(qū)還有哪些農(nóng)作物？您如何評(píng)估當(dāng)前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植的現(xiàn)狀？這肯定暴露了我國在監(jiān)管方面有一些問題，農(nóng)業(yè)部門將采取怎么樣的措施來解決這樣的問題？

韓長賦：轉(zhuǎn)基因問題，每次記者會(huì)都有人提問，我很愿意回答你的問題。我想說，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)，也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地，為此，國家在2008年就批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因，國家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在具體做這項(xiàng)工作中的方針也都是明確的，也是一貫的，概括說就是三句話，一是研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。二是推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全。三是在管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。方才你提的問題實(shí)際上是監(jiān)管的問題。

轉(zhuǎn)基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況，但是你剛才問，我們有沒有評(píng)估？我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查，我們的評(píng)估是，非法違規(guī)的種植是個(gè)別的、是可控的。關(guān)于這方面的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部以及有關(guān)部門采取了很多措施，應(yīng)該說我們是高度重視轉(zhuǎn)基因安全管理工作的。在重要的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的時(shí)間，包括嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)，包括品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，也包括你剛才提到的這種非法種植現(xiàn)象的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。通過這幾年來的監(jiān)管措施，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散，包括你說的種植問題。

對(duì)于最近個(gè)別地區(qū)查處的個(gè)案，我們和地方政府聯(lián)合起來，對(duì)有關(guān)媒體包括有關(guān)人士反映的問題線索進(jìn)行調(diào)查，只要有問題線索我們馬上就調(diào)查，如果問題屬實(shí)，就馬上處理。從查處的轉(zhuǎn)基因，比如說個(gè)別地方的轉(zhuǎn)基因玉米，有個(gè)案，被檢測出來的轉(zhuǎn)化體也是獲得了國內(nèi)外的安全證書的，并且在國外廣泛種植的，就是說它的安全性是有保證的。但是為什么還要查處呢？首先，因?yàn)樗`反了我國的《種子法》?！斗N子法》規(guī)定，你所有的種子，向農(nóng)民銷售，要到田里去種，都要經(jīng)過審定的，你不可以私自濫種的，也不可以私自濫制種和濫賣品種。第二，違反了專利法，你種別人的轉(zhuǎn)基因品種，人家還沒有允許種，你不是侵犯了人家的專利嗎？還有一條是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，這是國務(wù)院制定的，這個(gè)條例對(duì)轉(zhuǎn)基因種子，從研發(fā)到試驗(yàn)，到制種，到種植，有一套管理規(guī)則，所以不是因?yàn)樗N植這個(gè)品種不安全，而是因?yàn)樗`反了“兩法一條例”，所以我們要嚴(yán)肅處理。概括來說是兩句話，一個(gè)是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種的極少數(shù)的個(gè)人和主體有這種行為，沒有發(fā)生大面積濫種的問題，這個(gè)問題是可控的。第二個(gè)，我們依法管理，只要發(fā)現(xiàn)他是違法違規(guī)的種植，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，我們也歡迎媒體，也包括社會(huì)有關(guān)人士向我們反映，你們提供線索，我們一定會(huì)給你們交待。謝謝。

中國食品安全報(bào)記者：我們知道，確保從田頭到餐桌的安全有兩部法律，一個(gè)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一部是《食品安全法》?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》今年正好是頒布實(shí)施十周年，我們知道《食品安全法》去年在實(shí)施五年以后進(jìn)行了修訂，請(qǐng)問韓部長，關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接是否有修訂調(diào)整的工作安排？包括去年有關(guān)于豆芽菜的爭議就涉及到了它是食品還是農(nóng)產(chǎn)品。謝謝韓部長。

韓長賦：你提了兩部法律，都是很重要的法律，因?yàn)樗蜕鐣?huì)公眾千家萬戶都有直接的關(guān)系。《食品安全法》已經(jīng)進(jìn)行修訂，重新頒布實(shí)施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是2006年頒布實(shí)施的，也十年了，所以無論從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的角度看，還是和《食品安全法》的銜接來說，都需要盡快修訂，所以我們農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。因?yàn)檫@個(gè)法很多條文還是實(shí)用的，需要修訂主要是從四個(gè)方面進(jìn)行完善，一是貫徹產(chǎn)管并舉的原則，能夠促進(jìn)兩手抓兩手硬。二是要注意和已經(jīng)新修訂的《食品安全法》來銜接，能夠兩法并行、相互補(bǔ)充，同時(shí)各有側(cè)重。各有側(cè)重我也講一下，因?yàn)椤妒称钒踩ā犯采w到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更多的是講農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境，有所側(cè)重，當(dāng)然也不能截然分開。