第一章 總 則
第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條本省行政區(qū)域內各類土地的保護、整治、開發(fā)、利用和管理，均應遵守本實施辦法。
第三條各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地。
第四條縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內土地資源、資產的管理和監(jiān)督工作。
設區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設立派出機構，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出所機構，負責相應區(qū)域的土地管理工作。
經省人民政府批準，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設立派出機構，負責相應區(qū)域的土地管理工作。
第五條實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經濟效益。
第二章 土地的所有權和使用權
第六條依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
實行土地權屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權屬證書由省土地行政主管部門根據國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。
第七條單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。其中，省直機關團體使用的國有土地、省土地行政主管部門設立派出機構范圍內的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負責。
第八條下列土地權屬、用途等發(fā)生變更的，應當向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關辦理土地變更登記手續(xù)。
（一）以出讓等方式有償取得土地使用權后又依法轉讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；
（二）依法改變土地用途的；
（三）土地使用者名稱變更的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條各級人民政府應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為15年。
各級人民政府根據土地利用總體規(guī)劃，編制基本農田、土地整理、土地復墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。
第十條土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。
人口在100萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經省人民政府審查同意后，報國務院批準。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準。其他鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省人民政府批準。
第十一條 土地利用總體規(guī)劃的編制機關根據國民經濟和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進行修改，應當向原批準機關提交修改報告書，根據批準修改的文件進行修改。
根據《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據國務院或者人民政府批準修改規(guī)劃的文件進行修改。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應當予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改。
依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應當按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。
第十二條加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關部門編制，報國務院批準后，由省人民政府土地行政主管部門負責實施。
土地利用年度計劃（含農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。
第十三條實行土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告制度。
縣以上人民政府應當將土地利用年度計劃執(zhí)行情況列為國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。
第十四條縣以上土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標準和土地等級評定標準，對土地進行等級評定。評定結果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準后，向社會公布。土地等級一般每6年調整一次。
