（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

1．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，打通科技與生產(chǎn)結(jié)合的通道。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和主體培育，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新材料、新模式的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)集成與示范推廣。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建立示范基地，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)技供需對(duì)接和科研成果推廣應(yīng)用。

2．推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化要求，深入推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制改革，支持科研院校加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種。支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)育種團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化種業(yè)科研機(jī)制改革，建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的種業(yè)成果評(píng)價(jià)和權(quán)益分配機(jī)制。加大種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用力度，建立省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)研究中心，加強(qiáng)種子種苗基地和南繁育種基地建設(shè)，組織開展新品種展示示范，育成和推廣一批適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)，具有品質(zhì)、抗性與產(chǎn)量協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)上急需的新品種。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新一輪基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實(shí)一線力量。開展萬名農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，支持涉農(nóng)院校加大學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)廣校招生，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”、“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”和萬名農(nóng)民中專生中等職業(yè)教育，培育一大批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂電腦，可滿足不同崗位需求的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和有志青年農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，造就一批在農(nóng)村留得住、用得上、能帶動(dòng)的“土專家、田博士、農(nóng)創(chuàng)客”。

4．大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。以信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展為方向，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、資源整合和數(shù)據(jù)共享，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)與商務(wù)和農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)云數(shù)據(jù)中心。組織開展農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息三大平臺(tái)建設(shè)，分步推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成覆蓋全省、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)民信箱改造提升，組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，鼓勵(lì)并支持各類農(nóng)業(yè)新型主體借助電商平臺(tái)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，拓展市場(chǎng)。

專欄6

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)建設(shè)要點(diǎn)

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)建立包含基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用開發(fā)、信息安全及管理等的農(nóng)業(yè)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。重點(diǎn)建立包括政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)村三資、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)行情、農(nóng)技專家、質(zhì)量安全、農(nóng)資監(jiān)管、種質(zhì)資源、三品一標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，加快RFID電子標(biāo)簽、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無線傳感監(jiān)測(cè)、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上推廣應(yīng)用。

（4）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體利用電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易平臺(tái)開展網(wǎng)上營(yíng)銷。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、規(guī)模畜牧場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理和決策指揮水平。

（6）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)服務(wù)。以農(nóng)民信箱為基礎(chǔ)，以提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、在線培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)政務(wù)信息和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及農(nóng)業(yè)科技APP等信息化工具開發(fā)應(yīng)用。

（八）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1．深化農(nóng)業(yè)體制改革。全面深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)活權(quán)改革，確保在2017年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。探索創(chuàng)新農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，完善土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極培育發(fā)展土地股份合作社。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，因地制宜發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一服務(wù)能力。繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，探索集團(tuán)化、企業(yè)化發(fā)展路徑，加快公益類事業(yè)三場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)土地管理制度改革，健全農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步剝離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。

2．培育壯大新型主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、開展示范創(chuàng)建、強(qiáng)化服務(wù)支撐，逐步提高家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位與比重；深化農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施合作社改造提升行動(dòng)，推動(dòng)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，不斷增強(qiáng)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用；積極吸納工商資本、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等形式聯(lián)合重組，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。

3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等多種方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)整村整組連片流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、招投標(biāo)發(fā)包、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。積極推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)企良性互動(dòng)，加快原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一體化發(fā)展，著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、聯(lián)合與合作為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)加銷嵌套協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。

4．發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)民合作與聯(lián)合服務(wù)，組織開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加大政策扶持，積極培育主體多元、形式多樣、內(nèi)容廣泛的專業(yè)性社會(huì)化服務(wù)組織，采用合作式、訂單式、托管式等模式，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送、動(dòng)物診療和產(chǎn)品營(yíng)銷等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化、專業(yè)化、全程化服務(wù)。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程

圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，計(jì)劃整合省以上投入300億元，著力實(shí)施對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有引領(lǐng)性、示范性和可操作性的八大建設(shè)工程和配套項(xiàng)目，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。

（一）穩(wěn)糧增效促進(jìn)工程

圍繞保障糧食安全，以“挖潛擴(kuò)面、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化模式、綠色生產(chǎn)”為重點(diǎn)，整合各類糧食生產(chǎn)扶持資金，組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展水稻產(chǎn)業(yè)提升和糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，積極推廣“糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)作制度和“千斤糧萬元錢”種養(yǎng)新模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)，著力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高產(chǎn)量和糧地綜合效益。“十三五”期間，全省完成800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，新增旱糧面積100萬畝；每年創(chuàng)建一批糧食綠色高產(chǎn)高效整縣制推進(jìn)縣、1000個(gè)以上省級(jí)千畝畈、縣級(jí)百畝方；糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)600萬畝以上，產(chǎn)加銷一體化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工程

圍繞“集聚、特色、精品”和綠色發(fā)展，以農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”提升發(fā)展為載體，統(tǒng)籌整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金，著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及美麗牧場(chǎng)建設(shè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和融合發(fā)展，推進(jìn)蔬菜、水果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，茶葉、蠶桑、中藥材等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和金華兩頭烏、湖羊、蜜蜂等特色畜牧業(yè)振興發(fā)展。“十三五”期間，全省新建30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，50條示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，1000個(gè)美麗牧場(chǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化水平為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)改造、農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展層次。“十三五”期間，全省重點(diǎn)創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）100個(gè)、示范基地300個(gè)，建設(shè)示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織300個(gè)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心100個(gè)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備50萬臺(tái)（套）。

（四）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程

圍繞“一控兩減四基本”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為抓手，組織實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等三項(xiàng)行動(dòng)，開展“十百千萬”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，整縣制推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置及資源化利用。“十三五”期間，全省建成50個(gè)以上農(nóng)田氮磷污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)，整建制推進(jìn)41個(gè)縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1000個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體和50個(gè)農(nóng)作物秸稈飼用收集加工中心。

（五）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程

圍繞農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、智能化、設(shè)施化建設(shè)，以信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合為導(dǎo)向，以推進(jìn)資源共享共融、信息互聯(lián)互通為重點(diǎn)，整合集成現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息資源和數(shù)據(jù)，組織開展省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)“一中心三平臺(tái)”等建設(shè)，分步推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、區(qū)域性電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力。組織開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“電商換市”，提高智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。“十三五”期間，建設(shè)30個(gè)專用數(shù)據(jù)庫(kù)、50個(gè)以上縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和若干區(qū)域性農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，打造100個(gè)可供復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，培育500個(gè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷規(guī)?；亍?/p>

（六）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程

圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省，以提升創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)為重點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣、新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)及示范基地建設(shè)、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和示范推廣，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。“十三五”期間，依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地1000個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶10萬戶，扶持建設(shè)專業(yè)化骨干種業(yè)企業(yè)7—10家、育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)和畜禽種業(yè)核心企業(yè)4—6家，新育成重大農(nóng)作物新品種20個(gè)和畜禽新品種（配套系）2個(gè)以上。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

圍繞保障糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，以構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)模式和監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)重大植物疫情阻截帶、菜籃子產(chǎn)品預(yù)警體系和動(dòng)物防疫體系等建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力，全力打造國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。到“十三五”末，爭(zhēng)取全省90%以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)信息庫(kù)管理，80%涉農(nóng)縣完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建。

（八）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程

圍繞培育壯大新型主體、推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和賦權(quán)活權(quán)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織培育，著力推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)、發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。到“十三五”末，全省各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到10萬家。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施

各級(jí)黨委、政府要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，將農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)目標(biāo)和重大任務(wù)納入各級(jí)政府和部門的責(zé)任制考核，以剛性約束保障規(guī)劃的實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，精心組織實(shí)施，確保規(guī)劃真正落到實(shí)處，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化政策保障，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

按照規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要任務(wù)，研究制訂扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)在要素資源保障、人才支撐、財(cái)政金融創(chuàng)新，及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和綠色發(fā)展等方面加大政策創(chuàng)設(shè)力度，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸問題，調(diào)動(dòng)基層組織和廣大群眾的積極性，加大對(duì)建設(shè)成效、先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，努力營(yíng)造發(fā)展氛圍，形成推進(jìn)合力。

（三）加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)方式改革，在確保政策投入總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，逐步轉(zhuǎn)變涉農(nóng)政策扶持方式，重點(diǎn)保障對(duì)基礎(chǔ)性、公益性、公共類建設(shè)的投入，并向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”等集中。積極推進(jìn)財(cái)政金融支農(nóng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行信貸、信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“貸款難、貸款貴”和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資功能，積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃。按照政策性、專業(yè)性和獨(dú)立性的要求，加快推進(jìn)建設(shè)由政府為主投入、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的政策性擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)、目標(biāo)價(jià)格指數(shù)、產(chǎn)值保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，并適時(shí)提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面和保障水平。

（四）加快改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和創(chuàng)新力度，逐步突破體制機(jī)制約束，釋放改革紅利，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)賦權(quán)活權(quán)改革和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，探索股份合作等多種經(jīng)營(yíng)方式，激活農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金等各類生產(chǎn)要素潛能，實(shí)現(xiàn)保值增值；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，完善應(yīng)急儲(chǔ)備制度，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

（五）推進(jìn)依法治農(nóng)，提升管理服務(wù)水平

推動(dòng)耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管護(hù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)立法，強(qiáng)化治農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的剛性制度建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法