七、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓展服務(wù)范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，大力培育各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展“公益服務(wù)機(jī)構(gòu)+專業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+專家+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的具體方案，支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加快設(shè)立省級(jí)和州(市)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，打造立足云南、面向西部、服務(wù)全國(guó)、輻射東南亞南亞的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)。整合教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。制定和實(shí)施《云南省加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施意見(jiàn)》，建立教育培訓(xùn)制度，制定認(rèn)定管理辦法，完善扶持政策，從2015年起到2020年，全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民30萬(wàn)人。

八、充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)和作用

按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，把供銷合作社打造成政府主導(dǎo)，以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”的重要陣地和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍、綜合平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，充分發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、融資擔(dān)保、培訓(xùn)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等綜合服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、社企分開(kāi)的原則，支持供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作與聯(lián)合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等服務(wù)。支持基層供銷合作社開(kāi)展合作式、訂單式等服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)的規(guī)?；?。

九、強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度

加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體的扶持。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。落實(shí)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地政策。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門研究制定具體辦法。支持金融機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的覆蓋面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路;土地問(wèn)題涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各級(jí)黨委和政府要全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模和農(nóng)民的接受程度相適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和我省政策，嚴(yán)格依法辦事，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合，充分利用開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。加強(qiáng)政策宣傳和試點(diǎn)示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，明確農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，建立健全基層農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，切實(shí)做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。