省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各州、市黨委和政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委和管委會(huì)，省委和省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，我省結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》分為總體要求、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作、加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作組織、鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)和作用、強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度9個(gè)部分，并附有關(guān)工作責(zé)任分工。
關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，以確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，依法自愿有償，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，加快培育新型經(jīng)營主體，努力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走一條打高原牌走特色路、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。
二、推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作
建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，加大對(duì)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(云發(fā)〔2014〕17號(hào))落實(shí)力度，確保到2017年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)部門要加快制定工作方案、操作規(guī)程和政策解答，認(rèn)真做好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門要積極籌措資金，保障確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)。林業(yè)部門要做好與林權(quán)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。國土資源等部門要各司其職，積極配合，形成工作合力。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，州(市)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣(市、區(qū))負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體責(zé)任。各州(市)、縣(市、區(qū))要成立工作機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)實(shí)施方案，將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加快確權(quán)登記頒證工作。要充分組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與確權(quán)登記頒證工作，建立承包地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府督查部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
