(十二)構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以港口為龍頭，以高速公路和快速鐵路為骨干，以普通干線公路和普速鐵路為基礎(chǔ)，以民用航空、郵政運(yùn)輸為補(bǔ)充的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快建成京津冀東北部交通運(yùn)輸中心。主動(dòng)對(duì)接京津交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善全市公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口基礎(chǔ)建設(shè)，增加支路網(wǎng)密度。推進(jìn)京秦高速、唐廊高速建設(shè)，謀劃京曹、唐秦高速建設(shè)，密切綜合交通系統(tǒng)與主要城區(qū)、中心城鎮(zhèn)的通暢連接；加快京唐城際鐵路，唐曹、水曹、漢曹鐵路及唐遵和七灤鐵路建設(shè)；加強(qiáng)唐山三女河機(jī)場(chǎng)與航空公司、旅游公司合作，適時(shí)增開熱點(diǎn)航線，積極推進(jìn)曹妃甸區(qū)、遷安市、國(guó)際旅游島通用機(jī)場(chǎng)和宏升公務(wù)機(jī)基地、南湖起降點(diǎn)的謀劃建設(shè)；加快推進(jìn)曹妃甸港區(qū)開發(fā)建設(shè)，開設(shè)近洋干線航線，促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸快速發(fā)展。
四、強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐
(十三)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，深化與京津全方位合作，努力把唐山建成京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大綜合性承接主平臺(tái)和20個(gè)個(gè)性化承接分平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的對(duì)接與合作，為協(xié)同發(fā)展起到支撐、示范和帶動(dòng)作用。推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域深入合作，圍繞承接非首都功能疏解，加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快破除制約協(xié)同發(fā)展和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和公共服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
(十四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，按照“綠色、高端、集約、高效”的發(fā)展方向，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新；加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，謀劃實(shí)施一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；化解鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，淘汰污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，推進(jìn)“唐山制造”向“唐山智造”轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把我市建成環(huán)京津乃至環(huán)渤海地區(qū)重要的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)振興趕超計(jì)劃，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、覆蓋領(lǐng)域廣泛、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
(十五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)定不移地實(shí)施沿海開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)沿海、城市和縣域三大經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持港口、產(chǎn)業(yè)、城市“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)、率先發(fā)展，積極打造綜合貿(mào)易大港。加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)港城建設(shè)，確保沿海增長(zhǎng)極板塊地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%。城市經(jīng)濟(jì)以建設(shè)京津冀區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以資本、技術(shù)、人才、信息等高端生產(chǎn)要素為支撐，加快構(gòu)建開放、協(xié)調(diào)、共享的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重點(diǎn)在特色園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、增加市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”?？h域經(jīng)濟(jì)要依據(jù)各自主體功能特點(diǎn)，打好“沿海”“京津”兩張牌，堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色”的原則，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到2020年，爭(zhēng)取更多的縣(市)進(jìn)入全省十強(qiáng)、全國(guó)百強(qiáng)。
(十六)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，不斷壯大蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品、苗木等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好玉田縣、曹妃甸區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，開展山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全控制體系，整域開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)機(jī)制，搭建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。
(十七)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，有效化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，多渠道開辟就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效均等化服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加大對(duì)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度，充分運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵(lì)高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施低收入群體增收行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)吸納能力，使轉(zhuǎn)移人口有序市民化。
五、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理水平
(十八)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照京津冀區(qū)域中心城市的目標(biāo)定位，做好城市總規(guī)修編、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)合一。把各種先進(jìn)理念融入城市規(guī)劃全過程，開展城市總體規(guī)劃評(píng)估工作，科學(xué)確定城市功能定位和空間布局，突出規(guī)劃好城市生活、公共、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)空間”。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度、公開公示制度、規(guī)劃督察員制度、責(zé)任規(guī)劃師制度，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，保持城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)考核指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核和離任審計(jì)，加強(qiáng)地方人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的依法監(jiān)督。運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃管控的技術(shù)支撐。
(十九)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)，完善快速路、主次干路，加密支路、步行和自行車網(wǎng)絡(luò)，暢通進(jìn)出城市通道。加快停車場(chǎng)、換乘樞紐和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極謀劃實(shí)施城市軌道交通，推進(jìn)大容量快速公交系統(tǒng)(BRT)建設(shè)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。提升改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)供排水設(shè)施，推進(jìn)污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，開展生活垃圾分類收集、存量垃圾治理、餐廚廢棄物無害化處理工作。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，建立多氣源的城市供氣體系。加快城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。統(tǒng)籌各類地下設(shè)施、管線布局，加大地下管線投資，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。健全城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市抗震、排澇、防洪、消防等設(shè)施建設(shè)，完善城市生命通道、避難場(chǎng)所建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
(二十)完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)。健全和完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城鎮(zhèn)功能和人口數(shù)量，統(tǒng)籌布局建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化、體育、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。逐步免費(fèi)開放文化、體育、休閑等公共設(shè)施，加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，推進(jìn)多功能、集成化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，開展公共文化服務(wù)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。全面開通“12319”便民服務(wù)熱線，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立全民城管模式。創(chuàng)新公共服務(wù)供應(yīng)方式，建立健全政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府購買社會(huì)服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)供給主體和方式多元化。
(二十一)嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《唐山市落實(shí)建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)施辦法》，構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的建筑工程質(zhì)量管理制度體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，落實(shí)質(zhì)量處罰制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行施工安全主體責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。加快工程質(zhì)量安全信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計(jì)專家決策機(jī)制，充分發(fā)揮和尊重規(guī)劃建筑師的作用和創(chuàng)作成果。
(二十二)提升城鎮(zhèn)管理效能。運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和手段，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理智能化、精細(xì)化、人性化和法治化。轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。實(shí)行建管并重，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”管理體制，下移管理重心，條件成熟的鎮(zhèn)建立城市管理體制。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，推行公用事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立公開、便民、高效、規(guī)范的服務(wù)機(jī)制。開展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌綜合整治，建立精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，使城鎮(zhèn)面貌干凈、整齊、有序。
