“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
第四章 協(xié)調(diào)推進(jìn) 提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量
第一節(jié) 優(yōu)化空間布局 構(gòu)筑新型旅游功能區(qū)
按照分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，全面推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑新型旅游功能區(qū)，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展新格局。
一、做強(qiáng)跨區(qū)域旅游城市群
京津冀旅游城市群。全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系,推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程，打造世界一流旅游目的地。
長三角旅游城市群。全面推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，大力推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批高品質(zhì)的旅游度假區(qū)、都市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假地，形成面向全球、引領(lǐng)全國的世界級(jí)旅游城市群，建設(shè)亞太地區(qū)重要國際旅游門戶。
珠三角旅游城市群。充分利用緊鄰港澳區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新出入境管理方式，促進(jìn)旅游消費(fèi)便利化，推進(jìn)城市群與港澳旅游服務(wù)貿(mào)易自由化，建設(shè)具有世界影響力的商務(wù)旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶。
成渝旅游城市群。充分發(fā)揮長江上游核心城市作用，依托川渝獨(dú)特的生態(tài)和文化，建設(shè)自然與文化遺產(chǎn)國際精品旅游區(qū)，打造西部旅游輻射中心。
長江中游旅游城市群。依托長江黃金水道，發(fā)揮立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、低空旅游和自駕車旅游發(fā)展，打造連接?xùn)|西、輻射南北的全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等）
二、培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)
依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、文化部、國家海洋局等）
|
專欄7 特色旅游功能區(qū)推進(jìn)計(jì)劃 |
|
（一）香格里拉民族文化旅游區(qū)：涉及四川、云南、西藏3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及自駕車旅游廊道建設(shè)，積極推進(jìn)以昌都、康定、西昌、香格里拉等為核心的旅游城市建設(shè)，實(shí)施大生態(tài)建設(shè)與大文化旅游綜合開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)具有全球影響力的一流文化生態(tài)旅游目的地。 （三）武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。積極推進(jìn)黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市。加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。 （四）長江三峽山水人文旅游區(qū)：涉及湖北、重慶2省市。完善重慶、宜昌等城市旅游功能，推進(jìn)長江游輪旅游提檔升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)與庫區(qū)移民搬遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三峽旅游的水陸聯(lián)動(dòng)，全面提升三峽國際旅游目的地整體水平。 （五）大別山紅色旅游區(qū)：涉及安徽、河南、湖北3省。全面提升紅色旅游發(fā)展水平，積極推動(dòng)黃岡、信陽、六安、安慶、隨州、駐馬店等核心旅游城市建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，積極推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)全國知名的紅色旅游目的地。 （六）羅霄山紅色旅游區(qū)：涉及江西、湖南2省。建設(shè)以贛州、井岡山、瑞金和吉安為核心的支點(diǎn)旅游城市。發(fā)揮井岡山旅游區(qū)引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)紅色旅游。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游目的地。 （七）烏蒙山民族文化旅游區(qū)：涉及云南、貴州2省。建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市，推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)，培育民族文化旅游品牌，建設(shè)全國知名的民族生態(tài)文化旅游目的地。 （八）秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅6省市。強(qiáng)化西安旅游樞紐地位，統(tǒng)籌寶雞、渭南、天水、漢中、安康、商洛、隴南、十堰等城市集散功能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)核心旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集聚。完善秦嶺南北通道交通和自駕車旅游廊道體系，建設(shè)全球知名的生態(tài)旅游目的地。 （九）長白山森林生態(tài)旅游區(qū)：以延邊和長白山等為依托，形成長白山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，建設(shè)森林生態(tài)旅游和冰雪旅游目的地。 （十）大小興安嶺森林生態(tài)旅游區(qū)：涉及內(nèi)蒙古、黑龍江2省區(qū)。全面提升塔河、漠河、黑河、鶴崗、伊春等城市旅游功能。大力開發(fā)冰雪旅游、森林旅游和溫泉度假旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)與林區(qū)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)轉(zhuǎn)型融合，建設(shè)全國著名的森林生態(tài)旅游目的地。 （十一）中原文化旅游區(qū)：包括河南豫中、陜西關(guān)中、山西晉中地區(qū)。以西安、鄭州、太原為中心，積極推進(jìn)晉中、運(yùn)城、洛陽、開封、渭南、寶雞等城市文化旅游水平。推動(dòng)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游綜合體發(fā)展，建設(shè)世界著名的華夏文明旅游目的地。 （十二）海峽西岸旅游區(qū)：涉及浙江、福建、江西、廣東4省。提升福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭等城市旅游業(yè)國際化發(fā)展水平。推進(jìn)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)旅游開放開發(fā)，創(chuàng)新兩岸旅游合作模式，共同建設(shè)世界旅游目的地。 （十三）南海海洋文化旅游區(qū)：以?？?、三亞、三沙為核心，積極推進(jìn)南海旅游開放開發(fā)，建設(shè)全球著名的國際海洋度假旅游目的地。 （十四）北部灣海洋文化旅游區(qū)：涉及廣西、海南2省區(qū)。以廣西濱海特色旅游城市為引領(lǐng)，推進(jìn)國際旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)邊境旅游合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與東盟國家的旅游合作，建設(shè)國際知名的海洋旅游目的地和國際區(qū)域旅游合作典范區(qū)。 （十五）六盤山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及陜西、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)。加大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推動(dòng)核心旅游區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展民族文化生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)，建設(shè)我國西部重要的山地生態(tài)旅游目的地。 （十六）祁連山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及甘肅、青海2省。以旅游資源保護(hù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)祁連山國家旅游風(fēng)景道建設(shè)。完善酒泉、武威、張掖、敦煌、德令哈、西寧等城市旅游功能，建設(shè)全國著名的自駕車戶外旅游基地和特種旅游目的地。 （十八）塔里木河沙漠文化旅游區(qū)：以喀什、阿克蘇、和田等城市為支點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與提檔升級(jí)。發(fā)展特種旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游，推動(dòng)南疆自駕車旅游廊道規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)國際著名的絲綢之路文化旅游目的地。 （十九）滇黔桂民族文化旅游區(qū)：涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升旅游可進(jìn)入性。提升紅色旅游目的地建設(shè)水平，加快民族生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)自駕車旅游廊道建設(shè)，建設(shè)民族文化旅游示范區(qū)。 （二十）浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)：涉及浙江、安徽、福建、江西4省。以黃山、上饒和杭州為中心，推進(jìn)池州、安慶、宣城、三明、景德鎮(zhèn)、衢州等城市旅游協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域旅游公共服務(wù)一體化，建設(shè)國際一流的生態(tài)文化旅游目的地和國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。 |
三、打造國家精品旅游帶
遵循景觀延續(xù)性、文化完整性、市場(chǎng)品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則，依托線性的江、河、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點(diǎn)旅游城市和特色旅游功能區(qū)。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、文化部、國家海洋局、國家文物局等）
四、重點(diǎn)建設(shè)國家旅游風(fēng)景道
以國家等級(jí)交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等）
|
專欄8 國家旅游風(fēng)景道布局 |
|
（一）川藏公路風(fēng)景道（四川成都、雅安、康定、巴塘—西藏林芝、拉薩） （二）大巴山風(fēng)景道（陜西西安、安康—四川達(dá)州、廣安—重慶） （三）大別山風(fēng)景道（湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安） （四）大興安嶺風(fēng)景道（內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾—黑龍江加格達(dá)奇、漠河） （五）大運(yùn)河風(fēng)景道（浙江寧波、紹興、杭州、湖州、嘉興—江蘇蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷） （六）滇川風(fēng)景道（云南楚雄—四川攀枝花、涼山、雅安、樂山） （七）滇桂粵邊海風(fēng)景道（云南富寧—廣西靖西、崇左、欽州、北海—廣東湛江） （八）東北邊境風(fēng)景道（遼寧丹東—吉林集安、長白山、延吉、琿春—黑龍江綏芬河） （九）東北林海雪原風(fēng)景道（吉林省吉林市、敦化—黑龍江牡丹江、雞西） （十）東南沿海風(fēng)景道（浙江杭州、寧波、臺(tái)州、溫州—福建福州、廈門—廣東汕頭、深圳、湛江—廣西北海） （十一）海南環(huán)島風(fēng)景道（海南?？?mdash;東方—三亞—瓊海—海口） （十二）賀蘭山六盤山風(fēng)景道（寧夏賀蘭山、沙坡頭、六盤山，內(nèi)蒙古月亮湖） （十三）華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道（安徽九華山、黃山—浙江開化錢江源、江郎山—江西上饒—福建武夷山、屏南白水洋） （十四）黃土高原風(fēng)景道（內(nèi)蒙古鄂爾多斯—陜西榆林、延安、銅川、西安） （十五）羅霄山南嶺風(fēng)景道（湖南株洲—江西井岡山、贛州—廣東韶關(guān)） （十六）內(nèi)蒙古東部風(fēng)景道（內(nèi)蒙古阿爾山—呼倫貝爾） （十七）祁連山風(fēng)景道（青海門源、祁連—甘肅民樂、張掖） （十八）青海三江源風(fēng)景道（青海西寧、海北、海南、果洛、玉樹） （十九）太行山風(fēng)景道（河北石家莊、邢臺(tái)、邯鄲—河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作—山西晉城、長治） （二十）天山世界遺產(chǎn)風(fēng)景道（新疆霍城、鞏留、新源、特克斯、和靜） （二十一）烏江風(fēng)景道（重慶武隆、彭水、酉陽—貴州遵義、貴陽、銅仁） （二十二）西江風(fēng)景道（貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶、肇慶） （二十三）香格里拉風(fēng)景道（云南麗江、迪慶—四川稻城—西藏昌都） （二十四）武陵山風(fēng)景道（湖北神農(nóng)架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、遵義、黔東南） （二十五）長江三峽風(fēng)景道（重慶長壽—湖北神農(nóng)架、宜昌） |
