三、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央、省、市委“三農(nóng)”工作的決策部署，按照市委“堅定貫徹‘五大發(fā)展理念’，圍繞‘四二’部署，實施‘六六’戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福美好金張掖”的總體工作思路，立足資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，以農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模效益和綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)高度融合的新格局，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。
（二）總體思路
圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。
一個目標(biāo)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。
一條主線：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。
一個中心：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。
六個提升：即全面提升主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
（三）主要預(yù)期目標(biāo)
農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%以上；農(nóng)民人均可支配收入年均增長9%以上；糧食播種面積穩(wěn)定在250萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定12億公斤以上。
四、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
1．園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及種子、中藥材、食用菌、蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型示范帶動作用，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開展多種模式的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2．綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工及品牌培育戰(zhàn)略。大力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，擴(kuò)大以蔬菜為主的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
3．農(nóng)產(chǎn)品向西出口戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)向西開放步伐，當(dāng)好全省農(nóng)業(yè)向西開放排頭兵，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易活動，把我市建成全省農(nóng)產(chǎn)品出口中西亞市場的橋頭堡。
4．互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動戰(zhàn)略。開展國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地建設(shè)，開發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、品牌化的“種養(yǎng)加銷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實施化肥、農(nóng)藥“零增長”行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推行農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
（二）發(fā)展布局
1．戰(zhàn)略布局
三區(qū)：建設(shè)甘州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臨澤、高臺省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三園：建設(shè)國家級種子產(chǎn)業(yè)園（臨澤）、中藥材產(chǎn)業(yè)園（民樂）、食用菌產(chǎn)業(yè)園（民樂、甘州、山丹）。
五基地：建設(shè)國家級玉米制種基地、綠色蔬菜生產(chǎn)基地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、國家級高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。
三中心：建設(shè)甘肅省農(nóng)作物種子交易中心、西北冬春淡季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及集散中心、西北最大的食用菌產(chǎn)銷集散中心。
2．區(qū)域布局
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)祁連山淺山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和走廊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。祁連山淺山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展馬鈴薯、中藥材、食用菌、雜交油菜等特色產(chǎn)業(yè)，走以“小、雜、特”為特征的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；走廊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展玉米制種、高原夏菜、特色林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走以“高、精、尖”為特征的高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。推進(jìn)空間區(qū)塊優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢疊加。
五、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點
（一）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
按照“基地支持、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展”的原則，依托特色優(yōu)勢，突出區(qū)域發(fā)展重點，實施四個“百萬工程”，提升玉米制種、蔬菜兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1．做大做強(qiáng)兩個百萬畝優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）建設(shè)百萬畝國家級玉米制種基地。以實施國家玉米制種基地建設(shè)項目為契機(jī)，全面提升制種基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化”玉米制種基地，全方位打造全國玉米種子生產(chǎn)示范核心區(qū)。加快構(gòu)建以臨澤國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以甘州區(qū)巴吉灘種子產(chǎn)業(yè)園、高臺縣工業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的玉米種子加工、研發(fā)、銷售產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)甘肅省農(nóng)作物種子交易中心，提升“張掖玉米種子”價格話語權(quán)，建成農(nóng)作物種子可追溯體系。以推動種業(yè)跨越發(fā)展為目標(biāo)，著力把種子生產(chǎn)的自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。常年玉米種子生產(chǎn)面積穩(wěn)定在100萬畝左右，年產(chǎn)玉米種子5億公斤，總產(chǎn)值達(dá)25億元以上。加強(qiáng)種子市場及基地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，力爭將張掖打造為全國玉米種業(yè)監(jiān)管首善之區(qū)。推進(jìn)種子生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，打造一批繁育能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。推動種子企業(yè)聯(lián)合上市，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)發(fā)展壯大和種子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的資金支撐，全面提升市場競爭能力。充分發(fā)揮“張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地”和“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)兩塊“金子招牌”作用，將張掖打造成占領(lǐng)全國玉米種業(yè)發(fā)展制高點的領(lǐng)先之區(qū)。
（2）建設(shè)百萬畝綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。按照“抓龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，力求在基地建設(shè)、加工提升、品牌營銷、信息服務(wù)和市場開拓等方面取得突破。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)“東擴(kuò)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固拓展南方市場，擴(kuò)大市場份額，積極推進(jìn)張掖農(nóng)業(yè)向西開放步伐，加大中西亞國家和地區(qū)蔬菜出口量，不斷提高“金張掖夏菜”、設(shè)施蔬菜、食用菌的品牌競爭力和市場占有率，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定和推廣力度，全市蔬菜基地面積達(dá)到100萬畝，其中“金張掖夏菜”80萬畝，設(shè)施蔬菜20萬畝（日光溫室10萬畝，鋼架大棚10萬畝），年產(chǎn)蔬菜400萬噸（含食用菌），實現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)值80億元，力爭將我市建成全國重要的夏菜生產(chǎn)基地、西北冬春淡季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及集散中心和中國西部食用菌生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮“張掖市蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會”作用，統(tǒng)一使用“金張掖夏菜”商標(biāo)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入品牌化發(fā)展道路。到2020年，全市建成集中連片200畝以上日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)40個、集中連片200畝以上鋼架大棚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)40個、集中連片1000畝以上的高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園43個。培育大型蔬菜集約化育苗中心25個，年繁育蔬菜種苗4億株，使集約化種苗供應(yīng)率達(dá)到15%以上。新建、改（擴(kuò)）建蔬菜批發(fā)市場，形成大型批發(fā)市場為龍頭、產(chǎn)地批發(fā)市場為樞紐、專業(yè)市場為節(jié)點的市場體系。新建庫容4000噸以上的蔬菜冷藏保鮮庫群50個，使全市蔬菜冷庫動態(tài)貯藏能力達(dá)到100萬噸左右。力爭到2020年，從事蔬菜加工、銷售龍頭企業(yè)達(dá)40個以上，從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1000個以上，訂單加工蔬菜基地面積達(dá)15萬畝左右，年加工蔬菜80萬噸，蔬菜加工增值15億元以上，建成15個規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)。
2．培育壯大四大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
（1）做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種薯、專用薯生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展綠色有機(jī)鮮食薯生產(chǎn)；堅持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過技術(shù)組裝配套，努力打造甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)“隆起帶”；以布局科學(xué)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、品種專用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和加工精深化為目標(biāo),精心規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步做大基地，做強(qiáng)龍頭，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的層次和水平，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)市富民的支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭把我市建成全省最大的種薯繁育基地和一流的加工專用薯原料生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯種植面積達(dá)到50萬畝以上，其中商品馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在45萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到140萬噸以上；生產(chǎn)微型薯3000萬粒，建成原種繁殖基地5000畝,生產(chǎn)原種1.5萬噸，良種生產(chǎn)基地5萬畝,生產(chǎn)良種15萬噸。全市大型馬鈴薯加工龍頭企業(yè)發(fā)展到10家以上，原料總加工能力達(dá)到110萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。
（2）做大食用菌產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實施政府推動、龍頭拉動、科技促動、項目帶動等“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動食用菌產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化道路，全力培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點，把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用食用菌生產(chǎn)具有不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時、不與其他爭資源的獨特優(yōu)勢，大力挖掘食用菌發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模。到2020年，發(fā)展以雙孢菇為主的食用菌菇棚10000座，生產(chǎn)面積達(dá)到350萬平方米；杏鮑菇工廠化生產(chǎn)車間1000間，反季節(jié)香菇、秀珍菇溫室10000座，發(fā)展食用菌3.6億袋，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到40億元，建成西北最大的食用菌產(chǎn)銷集散中心。
（3）做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)。依據(jù)區(qū)域特色優(yōu)勢，堅持專業(yè)化，區(qū)域化、集中連片生產(chǎn)的原則，以板藍(lán)根、甘草、孜然、黃芪、王不留行、防風(fēng)、柴胡等品種為主，以民樂縣、甘州區(qū)、高臺縣為重點區(qū)域，按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，到2020年發(fā)展中藥材50萬畝，產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，產(chǎn)值達(dá)到20億元；扶持建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地45萬畝；種植品種達(dá)到70余種以上；機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到50%以上；培育6家以上種子種苗專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和中藥材專業(yè)合作社，建設(shè)2萬畝種子種苗繁育基地；引進(jìn)和扶持一批中藥材加工龍頭企業(yè)，積極開展GMP、GAP認(rèn)證，實現(xiàn)中藥材加工增值；健全完善民樂中藥材交易市場基礎(chǔ)設(shè)施，把其建成全省重要的中藥材批發(fā)交易集散地。
（4）做精優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、增加效益”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化小雜糧生產(chǎn)布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高科技應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，建成特色小雜糧加工基地，促進(jìn)傳統(tǒng)小雜糧向現(xiàn)代雜糧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。到2020年，全市以谷子、豆類、青稞、蕎麥為主的小雜糧種植面積穩(wěn)定到15萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到6萬噸，其中有機(jī)小雜糧面積達(dá)到10萬畝以上。加大品種繁育和良種推廣方面的科研推廣力量，使小雜糧良種覆蓋率提高到90%以上。重點扶持建成10家以上小雜糧精深加工企業(yè)，研發(fā)適銷對路的小雜糧，提高產(chǎn)品附加值。重點打造“金花寨”有機(jī)小米、“耀漢子”黑小米等優(yōu)質(zhì)雜糧品牌，加強(qiáng)質(zhì)量管控及追溯體系建設(shè)，以品牌、品質(zhì)提升市場競爭力。
（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
1．提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平
（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣力度。圍繞主導(dǎo)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以甘州區(qū)國家級，臨澤、高臺省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，民樂、山丹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺為依托，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣和服務(wù)體系建設(shè)為重點，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類園區(qū)典型示范帶動功能，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。促進(jìn)現(xiàn)有種子、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成一批覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域特色的國家、省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，使各類園區(qū)成為全國領(lǐng)先、全省一流的農(nóng)業(yè)科技高地。堅持良種良法配套，重點推廣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綜合豐產(chǎn)技術(shù)集成、節(jié)約型技術(shù)普及、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)，每年建成各類科技試驗示范點100個以上，推廣新品種新技術(shù)200項次以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個百分點。
（2）加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力實施高效農(nóng)田節(jié)水增產(chǎn)行動，逐步擴(kuò)大農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的示范推廣面積和范圍，力爭全市高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣面積達(dá)到295萬畝，較“十二五”末增加135萬畝，其中膜下滴灌50萬畝，壟膜溝灌245萬畝。通過開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的示范推廣工作，膜下滴灌技術(shù)達(dá)到畝節(jié)水220—250 立方米，畝增產(chǎn)8—10%；壟膜溝灌技術(shù)畝節(jié)水120—150立方米，畝增產(chǎn)5—8%。全市農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率提高到65%以上。
（3）促進(jìn)耕地質(zhì)量全面提升。通過物化補(bǔ)助和購買服務(wù)補(bǔ)助方式，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少焚燒和污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是以沿山縣區(qū)為重點，大力實施綠肥種植還田項目，力爭每年種植綠肥面積6萬畝以上，實施直接翻壓還田面積不少于3萬畝。二是以川區(qū)甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)為重點，積極推廣應(yīng)用土壤改良培肥綜合新技術(shù)，通過實施增施商品有機(jī)肥、磷石膏、土壤調(diào)理劑，大力推廣秸稈腐熟還田、肥田作物種植等技術(shù)，力爭每年推廣土壤改良培肥綜合技術(shù)達(dá)到6萬畝。三是以各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展集中的區(qū)域為重點，積極鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶，與當(dāng)?shù)赜袡C(jī)肥料生產(chǎn)定點企業(yè)密切合作，將集中收集到的養(yǎng)殖業(yè)糞肥，采取科學(xué)堆漚發(fā)酵先進(jìn)工藝技術(shù)，進(jìn)行較大規(guī)模的工廠化商品有機(jī)復(fù)混肥、生物有機(jī)肥和水溶肥等肥料品種的生產(chǎn)，實現(xiàn)有機(jī)肥料源的科學(xué)合理利用，確保每年有機(jī)肥料推廣施用面積達(dá)到 100萬畝以上。
（4）健全農(nóng)作物病蟲預(yù)警防控體系。堅決執(zhí)行“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，倡導(dǎo)“綠色植保”理念，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，生態(tài)調(diào)控為中心，物理、生物技術(shù)為關(guān)鍵，科學(xué)合理用藥為重點的農(nóng)業(yè)有害生物生態(tài)控制體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展植物檢疫工作，防止檢疫性有害生物傳播蔓延。加強(qiáng)蘋果蠹蛾疫情防控，實現(xiàn)“平均蛀果率下降到0.3%以下，疫情面積逐年減少，達(dá)到對內(nèi)不危害，對外不傳播”的防控目標(biāo)。農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積控制在800萬畝次以內(nèi)，防治面積120%以上；農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；全市建立10個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)，示范面積達(dá)到15萬畝，輻射帶動100萬畝以上，示范區(qū)防控效果達(dá)到85%以上；糧食作物病蟲害危害損失率控制在5%以下、經(jīng)濟(jì)作物控制在8%以下，不因病蟲危害而造成農(nóng)業(yè)重大損失。
2．筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線
堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以落實綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“禁用清單”為重點，按照“四個最嚴(yán)”要求，全力確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
（1）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，改善設(shè)施裝備，提升檢測能力。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測人員技能培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測隊伍素質(zhì)，培育一批與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管隊伍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。加快完善市、縣（區(qū)）追溯信息平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案齊全、產(chǎn)品條形碼信息完備的質(zhì)量安全信息錄入與查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急制度，對風(fēng)險隱患跟蹤監(jiān)測，提高風(fēng)險預(yù)警能力。
（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。建立禁限用農(nóng)業(yè)投入品公示制度，及時完善綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“禁用清單”，嚴(yán)禁在全市行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的氧樂果、三氯殺螨醇、甲拌磷等18種高毒或高殘留農(nóng)藥。全面落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、市場準(zhǔn)入、登記備案制度，監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位建立購銷臺賬，準(zhǔn)確記載農(nóng)業(yè)投入品名稱、來源、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)企業(yè)、銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量、經(jīng)手人等相關(guān)信息，定期對經(jīng)營主體開展督導(dǎo)巡查和監(jiān)督抽檢，實行定點經(jīng)營、實名購買等制度。鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥等安全投入品。依法落實農(nóng)藥安全間隔期制度。嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。在春耕、“三夏”、秋冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，集中開展農(nóng)資打假專項治理行動。
（3）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快制（修）訂和申報地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、貯運、包裝等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，創(chuàng)建一批具有一定規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)境符合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輻射帶動功能較強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，由點及面、逐步放大，全地域、整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）、科技園區(qū)和各類示范基地在農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設(shè)中的科技支撐和示范引領(lǐng)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。爭取建成國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點2個，國家級社會管理和公共服務(wù)試點1個。主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上。
（4）推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展進(jìn)程。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作力度，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品面積占到食用農(nóng)產(chǎn)品面積的50%以上。完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證激勵機(jī)制，發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動作用，大力實施品牌戰(zhàn)略，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品特性，強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和品牌公信力。
（5）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。全面建立生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和承諾制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立內(nèi)控制度，配備質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格落實產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管控、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識等質(zhì)量控制措施，設(shè)立質(zhì)量檢測室，配置檢測設(shè)備，開展自律性檢測，或委托有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測；收購、儲存、運輸企業(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人，對經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立健全產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度；規(guī)范分散農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
3．大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
（1）減少農(nóng)業(yè)面源污染。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)林牧結(jié)合技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。著力做好尾菜處理利用，減少尾菜污染，確保尾菜處理利用率達(dá)到80%以上。引進(jìn)推廣可降解和無污染的環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品，推廣一膜兩年用、適時揭膜、機(jī)械拾膜等技術(shù)，大力推廣使用厚度大于0.01mm的地膜，禁止超薄膜流入市場，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立廢舊農(nóng)膜臨時機(jī)動回收站（點），切實提高廢舊農(nóng)膜定點收購加工企業(yè)加工生產(chǎn)能力，確保廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上?？茖W(xué)合理處理農(nóng)藥包裝，設(shè)立廢棄農(nóng)藥瓶袋收儲站點，開展無害化處理。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，推行農(nóng)村垃圾集中處置。通過飼用、青貯、直接還田等辦法，使秸稈資源循環(huán)利用率達(dá)到85%以上。
（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)張掖模式。加快推進(jìn)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在完善提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)張掖模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善種植業(yè)（秸稈）→畜牧業(yè)養(yǎng)殖（糞便）→菌業(yè)（菌棒基質(zhì)）、菌業(yè)（菌棒基質(zhì)）→畜牧業(yè)養(yǎng)殖（糞便）→種植業(yè)（肥料）“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建家庭和企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)國家級高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化“四化”進(jìn)程，基本達(dá)到“一控（控制農(nóng)業(yè)用水總量）、兩減（減少化肥、農(nóng)藥施用量）、三基本（畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用）”的農(nóng)村污染治理目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
（3）大力推廣農(nóng)村清潔能源。健全完善農(nóng)村能源行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)體系。城郊及經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)重點推廣秸稈氣化工程、大中型沼氣集中供氣工程、集約化養(yǎng)殖小區(qū)清潔工程、太陽能采暖房、太陽能熱水器等能源建設(shè)項目；經(jīng)濟(jì)條件較差的區(qū)域重點推廣太陽灶、“三位一體”沼氣生態(tài)模式和省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)村能源設(shè)施；在有條件的地區(qū)推廣戶用風(fēng)、光電設(shè)施。到2020年，全市60%的農(nóng)戶能使用上潔凈能源。全市推廣太陽能采暖房1000戶、太陽灶10000個、太陽能熱水器20000套、省柴節(jié)煤灶20000戶，建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程10處、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程20處、服務(wù)網(wǎng)點50個。
