（三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

（1）做優(yōu)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為支撐的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮張掖綠色有機(jī)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，積極扶持一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，依靠科技改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、強(qiáng)化服務(wù)鏈、培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造肉食品、糧食、果蔬、食用菌、中藥材、紅棗、小雜糧、休閑食品8條特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造絲綢之路綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到2020年，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5家、主板上市企業(yè)1家、新三板上市企業(yè)2家；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

（2）注重綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。突出張掖農(nóng)產(chǎn)品的唯一性、獨(dú)特性和生態(tài)性，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，再培育一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)、合作社使用注冊(cè)商標(biāo)，依托名牌產(chǎn)品企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，著力打造諸如“金張掖北緯38度”、“金張掖夏菜”等代表“金張掖”城市標(biāo)識(shí)、占有穩(wěn)定市場(chǎng)份額的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。選擇一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)建8-10個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力實(shí)施“東擴(kuò)西出”戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加快農(nóng)產(chǎn)品向東擴(kuò)展延伸步伐，鞏固原有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)直銷網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)的延伸、銷售區(qū)域的擴(kuò)張、銷售產(chǎn)品的多樣化。加快我市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)人才“向西走出去”步伐，加強(qiáng)與中亞國(guó)家直接貿(mào)易，在對(duì)方國(guó)家建立張掖特色產(chǎn)品營(yíng)銷和展示窗口，為張掖農(nóng)業(yè)走出國(guó)門開(kāi)展?fàn)I銷架橋鋪路。支持發(fā)年、澤源、綠涵、西航、云通、巨旺、銀河集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，做大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模，當(dāng)好全省農(nóng)業(yè)向西發(fā)展的排頭兵。

（4）著力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。以各類園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)業(yè)文化等為依托，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，規(guī)劃改建、新建能體現(xiàn)各地風(fēng)俗民情，集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、“情趣休閑式種植”、花卉觀賞、“田園野炊”和“鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲”于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、休閑娛樂(lè)示范園，提高全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳組織的各項(xiàng)旅游產(chǎn)品推介活動(dòng)和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)組織的各類精品鄉(xiāng)村旅游線路評(píng)選活動(dòng)，積極對(duì)外宣傳張掖鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。抓好休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力打造一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響面廣的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。加快農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。

2．大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

（1）加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。以實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為依托，圍繞我市玉米制種、蔬菜、馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)”的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作社帶頭人、青壯年農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)5年時(shí)間，培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民8000人。出臺(tái)市、縣（區(qū)）政府扶持優(yōu)惠政策，依據(jù)本地實(shí)情制定發(fā)布新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和管理辦法。

（2）大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶。按照科學(xué)定位、加強(qiáng)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育的要求，加大財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)扶持力度。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，開(kāi)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施全省“十百千萬(wàn)”工程，“十三五”期間，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)500家以上，土地產(chǎn)出率高于全市平均水平25%以上，家庭成員人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍以上。

（3）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，支持引導(dǎo)專業(yè)合作社做實(shí)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力、帶動(dòng)能力和發(fā)展活力。對(duì)示范社開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。所有涉農(nóng)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)向進(jìn)入名錄的示范社傾斜。“一村一社”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，合作社入社會(huì)員總數(shù)15萬(wàn)戶以上，帶動(dòng)農(nóng)戶60萬(wàn)人以上；培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社800家以上（其中：農(nóng)機(jī)社100家），帶動(dòng)70%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，入社成員收入比當(dāng)?shù)赝愋娃r(nóng)戶收入高出25%以上。

（4）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤(rùn)返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。支持龍頭企業(yè)為生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)。通過(guò)財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、設(shè)立并購(gòu)基金等方式，支持龍頭企業(yè)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到150個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)60個(gè)；創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。

（5）加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干，多層次、多形式、多元化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，研究扶持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的政策，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，采取設(shè)立專項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、提升耕地質(zhì)量、種苗培育、測(cè)土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、運(yùn)銷貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系等方面的投入給予支持。健全各類服務(wù)組織，構(gòu)建便捷服務(wù)機(jī)制；積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司＋合作社＋專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織＋專業(yè)化服務(wù)隊(duì)＋農(nóng)戶”、“農(nóng)資連鎖企業(yè)＋農(nóng)技專家＋農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)定暨農(nóng)地經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制止“非農(nóng)化”，控制“非糧化”，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3．打造互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式

（1）建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。以國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地建設(shè)，全力打造“四個(gè)信息化核心示范區(qū)、一個(gè)綜合信息化示范基地”，全面提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的信息化引領(lǐng)水平，打造農(nóng)業(yè)科技新引擎。以臨澤縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，打造全市玉米制種信息化核心示范區(qū)；以高臺(tái)縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，打造全市蔬菜生產(chǎn)信息化核心示范區(qū)；以甘州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，打造全市畜禽養(yǎng)殖信息化核心示范區(qū)；以民樂(lè)縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，打造全市食用菌產(chǎn)業(yè)信息化核心示范區(qū)；以張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化集成示范，打造綜合信息化示范基地。

（2）實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。圍繞玉米制種、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食用菌、馬鈴薯、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)加速融合，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、品牌化的“種養(yǎng)加銷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加快構(gòu)建遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技共享服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化種植示范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點(diǎn)，大膽探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，在西部不發(fā)達(dá)地區(qū)闖出一條用互聯(lián)網(wǎng)思維提升農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的路子。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)積累，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，全力抓好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年，全市農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達(dá)到65%以上。

（3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。整合全市農(nóng)特產(chǎn)品資源，依托淘寶、京東等電商平臺(tái)，精心打造“金張掖北緯38度”特色品牌，促進(jìn)全市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，依靠互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)?；?、提升品牌化。積極構(gòu)建具有張掖特色的農(nóng)業(yè)電商新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下的融合貫通。在全市65個(gè)貧困村扶持建設(shè)5—8個(gè)示范性農(nóng)村網(wǎng)店，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷和農(nóng)民生活用品、農(nóng)資等外購(gòu)的雙向渠道，培育一批農(nóng)村電商化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧致富。力爭(zhēng)到2020年培育100家農(nóng)民合作社等電商化新型經(jīng)營(yíng)主體。以張掖士惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司玉米種子電子商務(wù)平臺(tái)為依托，積極開(kāi)展玉米種子網(wǎng)上銷售，降低制種企業(yè)生產(chǎn)成本、銷售成本，為廣大制種用戶提供簡(jiǎn)便、高效、可追溯的種子銷售服務(wù)。

六、保障措施

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，必須在嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、完善農(nóng)業(yè)投融資保障機(jī)制、依法保護(hù)各方利益和強(qiáng)化組織引導(dǎo)上求實(shí)效、辦實(shí)事。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，決不能忽視農(nóng)業(yè)，放松對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。大力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難，切實(shí)制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，制定符合本地特點(diǎn)的具體實(shí)施辦法，確保規(guī)劃落實(shí)；各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）嚴(yán)格政策落實(shí)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)扶持政策和補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是緊緊圍繞省、市農(nóng)業(yè)重大工作戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取扶持政策及資金，促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。三是繼續(xù)推動(dòng)市縣區(qū)政府出臺(tái)更多、更優(yōu)惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步加大扶持力度，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)大市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資金保障。一是要建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，保證地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，以保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是創(chuàng)新政府支農(nóng)投資方式。建立政府直接投資、資本金投入、投資補(bǔ)貼等多種投資方式，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的導(dǎo)向和啟動(dòng)作用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)。三是大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是健全新型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。組建縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，充分發(fā)揮張掖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資股份有限公司等市縣農(nóng)投公司職能作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，保障其資金需求。

（四）深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，建立健全土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)及服務(wù)平臺(tái)，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益等權(quán)能。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能作用，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作,建立完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度。開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、土地入股等試點(diǎn)。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流通順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

（五）推行依法行政。建成完備的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系，理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。加大制種玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法違規(guī)行為，確保制種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。加大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“禁用清單”宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“一嚴(yán)格、五禁止”規(guī)定。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管措施，切實(shí)做到“四個(gè)最嚴(yán)”，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。嚴(yán)把植物檢疫關(guān)，嚴(yán)防檢疫性有害生物的擴(kuò)散蔓延及危害。