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河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定辦法(試行)

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(豫政辦〔2016〕135號),為規(guī)范省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱示范園區(qū))認(rèn)定管理工作,制定本辦法。

第二條　示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全,能夠為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)服務(wù),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村(組)、專業(yè)園區(qū)。

第三條　示范園區(qū)的評審認(rèn)定工作堅持政府主導(dǎo)、自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開透明、公平公正的原則。

第四條　示范園區(qū)的評審認(rèn)定工作由省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。各地推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范園區(qū)的創(chuàng)建申報和管理工作。

第二章　申報范圍

第五條　示范園區(qū)申報范圍主要包括以下類別:

(一)特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)特色專業(yè)村(組)。

(三)特色專業(yè)園區(qū):包括種植類、養(yǎng)殖類、電商類、教育類、旅游類、餐飲類、加工制造類等。

(四)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等,可以采取掛牌、共建等方式申報示范園區(qū)。

第三章　申報條件

第六條　申報示范園區(qū)要具備以下條件:

(一)園區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。

(二)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善,水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全,能夠為入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)。

(三)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

(四)園區(qū)吸納貧困戶創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動力就業(yè)的優(yōu)先。

(五)園區(qū)已被省轄市、省直管縣(市)認(rèn)定為本級示范園區(qū)。

(六)不同類別的園區(qū)需具備(一)至(五)項共同條件,同時,還要分別具備以下對應(yīng)條件。

1.特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出,規(guī)模較大、布局集中;主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊商標(biāo),在縣域以外有較高知名度和影響力,產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有較完備的生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制體系;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體的30%以上。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上,吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上。

2.特色專業(yè)村(組)。能夠為創(chuàng)業(yè)者提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等服務(wù);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯,主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊商標(biāo);從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占本村(組)農(nóng)戶的50%以上。特色旅游村吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上,吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上。

3.種植類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體2個以上,流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上,帶動當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶100戶以上,形成聯(lián)合開發(fā)格局,產(chǎn)品符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

4.養(yǎng)殖類園區(qū)。園區(qū)建設(shè)符合防疫規(guī)定。公司、合作社等新型經(jīng)營主體經(jīng)營方式靈活,公司經(jīng)營狀況好、信譽高,合作社具有一定規(guī)模,帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖農(nóng)戶50戶以上。

5.電商類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)有產(chǎn)品展示、網(wǎng)商孵化、業(yè)務(wù)管理等區(qū)域,具備培訓(xùn)孵化、線下體驗、倉儲配送、生活服務(wù)等功能,能夠為客戶提供代購代銷、繳費充值、代收代發(fā)、廣告宣傳等服務(wù)。入駐電子商務(wù)經(jīng)營主體20家以上。

6.加工制造類園區(qū)。食品加工、皮革羽毛加工、服裝制造、木材加工制造、工藝編織等園區(qū)入駐企業(yè)5家以上,每家企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人以上。

7.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等。吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工或農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)個數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)30%以上。

第七條　申報示范園區(qū)需提交以下材料:

(一)申請報告。

(二)河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報表。

(三)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況報告。

(四)被省轄市、省直管縣(市)認(rèn)定為本級示范園區(qū)的文件。

(五)與各類園區(qū)申報條件相對應(yīng)的其他材料。

第四章　申報程序

第八條　示范園區(qū)的申報程序:

(一)由園區(qū)向縣級推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,填寫河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報表。

(二)縣級推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申請園區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況進行綜合評估,形成評估報告,并向縣級政府提出申報建議。

(三)縣級政府研究決定后向省轄市推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。

(四)省轄市推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員采取實地考核、審查材料等形式對縣(市、區(qū))申報的示范園區(qū)進行初審,提出初審意見,經(jīng)省轄市推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,向省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加省級評審。省直管縣(市)直接向省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。

第五章　評審認(rèn)定

第九條　示范園區(qū)評審認(rèn)定的程序:

(一)評審。省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審委員會委員深入到申報園區(qū)進行實地考核,按照《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項進行量化考評,召開專家評審會議評價論證,根據(jù)現(xiàn)場考評得分和專家論證得分進行綜合排名,并提出評審意見,報省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

(二)公示。經(jīng)省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范園區(qū)擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為15天。

(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

(四)授牌。經(jīng)認(rèn)定的省級示范園區(qū),報省政府審批并頒發(fā)“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”牌匾。

第六章　考核管理

第十條　縣級政府是創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的責(zé)任主體,要構(gòu)建政府主導(dǎo)、規(guī)范化運作的示范園區(qū)建設(shè)運行管理機制,制定相應(yīng)扶持政策,保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條　各地政府要加強示范園區(qū)跟蹤管理,定期向省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

第十二條　省財政安排專項資金,采取以獎代補方式支持示范園區(qū)建設(shè),對被認(rèn)定為示范園區(qū)的給予50萬元獎勵。

第十三條　對示范園區(qū)每年審核一次?？己瞬缓细竦?限期整改或撤銷“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號并收回牌匾。

第十四條　有下列情形之一的示范園區(qū),撤銷“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號并收回牌匾,已給予補貼資金的一并收回。

(一)擅自改變示范園區(qū)土地用途性質(zhì),侵占基本農(nóng)田,違反土地利用有關(guān)政策的。

(二)違法違規(guī)經(jīng)營,騙取、套取國家補貼資金,或創(chuàng)業(yè)對象違法違規(guī)經(jīng)營,造成惡劣影響的。

(三)不能按照書面創(chuàng)業(yè)協(xié)議為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供服務(wù)的。

(四)發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

(五)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益,損害農(nóng)民經(jīng)濟利益,造成嚴(yán)重不良影響的。

(六)示范園區(qū)被創(chuàng)業(yè)者投訴三次以上,經(jīng)查實拒不整改的。

(七)創(chuàng)業(yè)成功率低于30%的(創(chuàng)業(yè)成功標(biāo)準(zhǔn)為穩(wěn)定經(jīng)營兩年以上,以工商、稅務(wù)、電力部門憑證為依據(jù))。

(八)存在其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。