河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法(試行)等三個辦法的通知
豫政辦 〔2017〕25號
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法(試行)》《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定辦法(試行)》《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目評審認(rèn)定辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2017年1月25日
河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2016〕135號)精神和省委、省政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(以下簡稱示范縣)是指通過健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等措施,在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用明顯的縣(市、區(qū))。
第三條 示范縣評審認(rèn)定工作實(shí)行先創(chuàng)建后認(rèn)定,堅持自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開公正、動態(tài)管理的原則。
第二章 申報條件
第四條 申報示范縣的基本條件:
(一)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制健全,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
(二)科學(xué)編制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項培訓(xùn)行動計劃。
(三)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良,享受與其他招商項目同等待遇。清理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歧視性規(guī)定,減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等。
(四)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介組織和政府購買服務(wù)推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。
(五)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育工作扎實(shí),新型職業(yè)農(nóng)民培育、創(chuàng)業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等專項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效明顯。每年接受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人數(shù)占本縣(市、區(qū))外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上。
(六)財政支持保障有力。鼓勵縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金子基金。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,年發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于5000萬元。
(七)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場地得到有效保障。
(八)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本縣(市、區(qū))外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上,帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上。
(九)各項社會保險關(guān)系銜接順利,解除農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
(十)培育一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目和創(chuàng)業(yè)明星,創(chuàng)業(yè)典型宣傳廣泛,縣(市、區(qū))域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的社會氛圍濃厚。
(十一)縣(市、區(qū))域內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。
第五條 示范縣需提交以下申報材料:
(一)申請報告。
(二)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣申報表。
(三)本縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報告。
(四)本縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃。
(五)縣級政府推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、政策措施、表彰獎勵等方面的文件,宣傳報道及相關(guān)圖片、影像資料等。
第三章 申報程序
第六條 示范縣的申報程序:
(一)由縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本縣(市、區(qū))農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估,形成評估報告,并向縣級政府提出申報建議。
(二)縣級政府負(fù)責(zé)向省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,填寫河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣申報表,并附本縣(市、區(qū))農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和發(fā)展情況。
(三)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣(市、區(qū))申報材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。經(jīng)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加評審。省直管縣(市)直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。
第四章 評審認(rèn)定
第七條 示范縣評審認(rèn)定程序:
(一)評審。省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會組織考評組深入到申報縣(市、區(qū))進(jìn)行實(shí)地考核,按照《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項量化考評,并進(jìn)行專家論證評審,按照實(shí)地考評得分、專家論證評審得分分別占60%、40%的權(quán)重計算綜合得分,根據(jù)綜合得分成績進(jìn)行排名,并提出評審意見和示范縣候選名單,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
(二)公示。經(jīng)省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范縣擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為15天。
(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
(四)授牌。經(jīng)認(rèn)定的示范縣,報省政府審批并頒發(fā)“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”牌匾。
第五章 組織實(shí)施
第八條 示范縣評審認(rèn)定工作在省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會,評審委員會下設(shè)若干專業(yè)委員會。評審委員會實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制,具體負(fù)責(zé)示范縣的評審并提出評審意見,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。各省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范縣的初審、申報和管理工作。省直管縣(市)先自評,再直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。
第九條 各縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。要將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任、明確分工,健全目標(biāo)責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓的工作格局。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,大力營造關(guān)心支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
第十條 創(chuàng)建縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民工意愿,科學(xué)編制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃,明確“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù),完善政策體系、服務(wù)體系和保障體系,重點(diǎn)培育一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目。
第六章 考核管理
第十一條 示范縣每年認(rèn)定一批,有效期三年。
第十二條 示范縣實(shí)行動態(tài)管理。由省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會根據(jù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求每年考核一次,并通報考核結(jié)果,三年復(fù)核一次。對復(fù)核不合格的,取消其示范縣稱號,并收回牌匾。
第十三條 建立統(tǒng)計分析報告制度。各省轄市要于每月5日前向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次所轄示范縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測情況,包括創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、投資規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、所屬行業(yè)、帶動就業(yè)等情況,并對本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行分析;每季度形成一份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢分析報告,于次月10日前報送。示范縣為省直管縣(市)的,上述材料直接報送至省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條 省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對認(rèn)定的示范縣優(yōu)先給予政策支持,省財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
第七章 附 則
第十五條 本辦法由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
