河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目評審認(rèn)定辦法

(試行)

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(豫政辦〔2016〕135號)精神,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供示范、樹立標(biāo)桿,制定本辦法。

第二條　省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目(以下簡稱示范項目)評審認(rèn)定工作的組織實施。

第三條　示范項目評審認(rèn)定工作堅持自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開透明、公平公正的原則,通過創(chuàng)建評審認(rèn)定示范項目帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目。

第二章　申報條件

第五條　申報示范項目要符合以下基本條件:

(一)法定代表人是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,創(chuàng)業(yè)及工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)。

(二)經(jīng)營主體依法取得營業(yè)執(zhí)照,注冊成立并正常經(jīng)營兩年以上。

(三)有比較完善的發(fā)展計劃書,符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(四)申報項目要符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。愿意為其他農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實習(xí)。

(五)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15人以上(含15人)或吸納農(nóng)村勞動力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上。帶動貧困家庭成員創(chuàng)業(yè)和吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的項目優(yōu)先。

(六)申報的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游類項目除具有(一)至(五)項共同條件,還要分別具備以下對應(yīng)條件:

1.各類企業(yè)項目應(yīng)具備:

(1)依法與員工簽訂勞動合同,按規(guī)定交納社會保險,按時足額支付員工工資等勞動報酬。

(2)對在職員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

(3)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)制度健全、措施到位,兩年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故。

(4)產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社項目應(yīng)具備:

(1)入社成員數(shù)量高于本地縣級同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平,合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上。

(2)成員出資總額100萬元以上,固定資產(chǎn)100萬元以上,年經(jīng)營收入300萬元以上。

(3)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%。

(4)成員主要生產(chǎn)資料(初入社自帶固定資產(chǎn)除外)統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%。

(5)在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平,有注冊商標(biāo),獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,并在有效期內(nèi)(不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外)。

(6)沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件,沒有受到過行業(yè)通報批評,無不良社會影響,無不良信用記錄。

3.家庭農(nóng)場項目應(yīng)具備:

(1)有創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場的章程。

(2)經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限不少于5年,簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。

(3)從事糧油生產(chǎn)的土地面積集中連片200畝以上;種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為,生豬、羊年出欄500只以上,奶牛常年存欄50頭以上,牛年出欄200頭以上,蛋雞常年存欄10000只以上,肉雞年出欄5000只以上。

(4)農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。

(5)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)記錄齊全,產(chǎn)品使用或注冊品牌,質(zhì)量可追溯。

4.鄉(xiāng)村旅游類項目應(yīng)具備:

(1)經(jīng)營項目有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工作人員經(jīng)過相應(yīng)崗前和在職培訓(xùn),掌握本崗位服務(wù)技能、特點和要求。

(3)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級達(dá)到同類型三星級以上。

第六條　申報時要提供如下材料:

(一)項目法定代表人的身份證復(fù)印件。

(二)項目法人的營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。

(三)項目發(fā)展計劃書,主要內(nèi)容包括:項目產(chǎn)品或服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)團隊、項目經(jīng)營情況(包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售額、利潤等)、獎補資金擬使用方向等。

(四)最近兩年的經(jīng)營情況報告。

(五)最近兩年政府或行業(yè)評選表彰的文件或證書復(fù)印件。

(六)吸納貧困人員就業(yè)的,提供貧困人員身份證復(fù)印件和相關(guān)證明。

(七)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖的電子版(圖片清晰可見)。

(八)申報的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游類項目除提供(一)至(七)項共同材料,還需分別提供以下對應(yīng)材料:

1.申報的各類企業(yè)項目要提供:

(1)最近六個月的生產(chǎn)經(jīng)營活動記錄(包括銀行流水、發(fā)貨單、購銷合同等經(jīng)營性證明材料)。

(2)員工花名冊,最近六個月的工資發(fā)放表、交納社會保險憑證,與員工簽訂的勞動合同復(fù)印件。

(3)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)制度復(fù)印件。

(4)產(chǎn)品的合格證書。

(5)企業(yè)認(rèn)為需要補充的其他材料。

2.申報的農(nóng)民專業(yè)合作社項目要提供:

(1)入社成員花名冊。

(2)最近兩年的年度財務(wù)報表。

(3)最近一年的盈余分配表。

(4)經(jīng)營規(guī)模證明材料。

(5)最近一年的主要產(chǎn)品(服務(wù))銷售統(tǒng)計表。

(6)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品或有機食品認(rèn)證證書復(fù)印件。

3.申報的家庭農(nóng)場項目要提供:

(1)家庭農(nóng)場章程復(fù)印件。

(2)合法有效的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證明或土地流轉(zhuǎn)合同(復(fù)印件)和清冊。

(3)農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營收支記錄或財務(wù)會計報表。

(4)農(nóng)場執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度。

(5)農(nóng)場參與或直接進(jìn)行的無公害、綠色、有機認(rèn)證及商標(biāo)注冊等證明材料。

4.申報鄉(xiāng)村旅游類項目要提供:

(1)經(jīng)營項目規(guī)范化文件復(fù)印件。

(2)上崗人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

(3)經(jīng)營單位等級證書復(fù)印件。

第三章　申報程序

第七條　示范項目的申報程序:

(一)申報的各類經(jīng)營主體向所在縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。

(二)縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬申報項目進(jìn)行實地考察,確認(rèn)所報材料真實,經(jīng)審核后匯總上報到省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣(市、區(qū))申報材料的真實性進(jìn)行核查。經(jīng)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加評審,推薦時要附審核意見和相關(guān)材料。省直管縣(市)直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

第四章　評審認(rèn)定

第八條　示范項目評審認(rèn)定程序:

(一)評審。省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對項目進(jìn)行評審,并提出評審意見,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。

(二)公示。經(jīng)省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范項目擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為10天。

(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布。

第九條　經(jīng)認(rèn)定公布的示范項目,由省財政給予2—15萬元的獎補。同時,根據(jù)項目發(fā)展需要,從農(nóng)民工專項基金中給予資金扶持。

第五章　考核管理

第十條　示范項目實行動態(tài)管理,每年評審認(rèn)定一次,跟蹤管理兩年,兩年內(nèi)每年進(jìn)行一次年度考核,并公布考核結(jié)果。對考核不合格者,取消示范項目資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條　因經(jīng)營管理不善,在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會信用等方面出現(xiàn)較大問題,對社會造成不良影響的各類經(jīng)營主體,取消其示范項目資格。

第十二條　申報示范項目的各類經(jīng)營主體要按照要求如實提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如果存在舞弊行為,一經(jīng)查實,取消其示范項目申報資格,且兩年內(nèi)不得再次申報。

第六章　附　則

第十三條　本辦法由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　各省轄市、省直管縣(市)可參照本辦法,結(jié)合實際開展市級示范項目評審認(rèn)定工作,并由所在省轄市、省直管縣(市)給予相應(yīng)資金扶持。

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起實施。