第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧
立足貧困地區(qū)資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，每個(gè)重點(diǎn)縣建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困鄉(xiāng)村形成特色拳頭產(chǎn)品，貧困人口勞動(dòng)技能得到提升，貧困戶經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加。
第一節(jié) 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧
優(yōu)化發(fā)展特色種植業(yè)。支持貧困地區(qū)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大的特色品種，建成一批貧困人口參與度高的生產(chǎn)基地。積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)種植基地，帶動(dòng)貧困人口參與發(fā)展特色種植。加快種植業(yè)產(chǎn)品物流通道建設(shè)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，保障貧困人口在發(fā)展特色種植業(yè)中取得實(shí)惠和效益。
積極發(fā)展畜牧業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的畜牧生產(chǎn)基地。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)貧困戶參與畜牧業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展遼西北種草養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧草兼顧、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。推廣“粗飼料+精料+優(yōu)質(zhì)牧草”的農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)等綜合配套技術(shù)。
有序發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖，提升設(shè)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展工廠循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖。在河庫(kù)資源豐富地區(qū)，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展水面養(yǎng)殖和環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖。扶持有條件地區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照主體功能區(qū)構(gòu)建林業(yè)生態(tài)安全屏障的要求，以發(fā)展遼東山地丘陵生態(tài)林、遼西北低山丘陵生態(tài)果為主體，突出發(fā)展特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗、苗木花卉、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化山野菜種植基地，加快特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)深加工出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。
積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在貧困地區(qū)建設(shè)一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力和綜合利用水平，帶動(dòng)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同等方式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極培育品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
扶持培育新型經(jīng)營(yíng)主體。培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、股份制農(nóng)（林）場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展產(chǎn)供直銷(xiāo)，鼓勵(lì)采取訂單幫扶模式對(duì)貧困戶開(kāi)展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶從中直接受益。鼓勵(lì)貧困地區(qū)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵(lì)組建聯(lián)合社。
加大農(nóng)技推廣和培訓(xùn)力度。在貧困地區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，推進(jìn)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成、示范與推廣。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)地方特色資源、優(yōu)良品種的商業(yè)性開(kāi)發(fā)利用。支持科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)信息幫扶平臺(tái)，對(duì)貧困戶免費(fèi)傳授技術(shù)、提供信息。擴(kuò)大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋面，加大對(duì)脫貧致富帶頭人、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生村官培養(yǎng)力度。對(duì)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶中至少有1名成員掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
專(zhuān)欄2 產(chǎn)業(yè)扶貧工程
（一）農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培植貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施貧困地區(qū)“一村一品”強(qiáng)村富民、特色糧油脫貧、設(shè)施農(nóng)業(yè)及水果產(chǎn)業(yè)脫貧、特色園藝（蠶花藥）產(chǎn)業(yè)脫貧、特色畜牧業(yè)脫貧、特色漁業(yè)脫貧、特色林業(yè)生態(tài)脫貧、林下經(jīng)濟(jì)脫貧、森林旅游脫貧、林木種苗脫貧等專(zhuān)項(xiàng)工程。
（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。支持農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)、合作社開(kāi)展原料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等生產(chǎn)流通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程。
（三）貧困地區(qū)培訓(xùn)工程。重點(diǎn)實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)工程。
第二節(jié) 旅游扶貧
因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)貧困人口脫貧致富帶動(dòng)作用，立足資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游。開(kāi)展貧困村旅游資源普查和旅游扶貧摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村名錄。以具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游線路，推動(dòng)游客資源共享。安排貧困人口旅游服務(wù)能力培訓(xùn)和就業(yè)。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀及人文景觀等資源，積極發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收的休閑農(nóng)業(yè)和森林休閑健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育扶持休閑農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
積極發(fā)展特色文化旅游。打造一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的風(fēng)景名勝區(qū)、特色小鎮(zhèn)，實(shí)施特色民族村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展工程。依托當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕⒓t色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗(yàn)活動(dòng)等鄉(xiāng)村文化旅游。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，鼓勵(lì)民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。堅(jiān)持創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，推出具有地方特點(diǎn)的旅游商品和紀(jì)念品。支持農(nóng)村貧困家庭婦女發(fā)展地方、民族特色手工旅游產(chǎn)品。
專(zhuān)欄3 旅游扶貧工程
（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。支持重點(diǎn)縣中具備條件的100個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)具備鄉(xiāng)村旅游基本條件的貧困村道路、電力、飲水、廁所、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平。加強(qiáng)貧困人口旅游服務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)貧困人口與游客資源共享。重點(diǎn)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅客服務(wù)中心建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)旅游商品平臺(tái)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程。
（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)工程。鼓勵(lì)各類(lèi)資本和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參與貧困村旅游開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿以及自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。建成一批金牌農(nóng)家樂(lè)、A級(jí)旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、度假鄉(xiāng)村、精品民宿。培育森林旅游示范村，每年扶持50個(gè)村。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游后備箱等工程。
（三）休閑農(nóng)業(yè)脫貧工程。在貧困地區(qū)扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑旅游合作社。加大品牌培育力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建推介有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)村、星級(jí)戶、精品線路等，逐步形成品牌體系。重點(diǎn)實(shí)施休閑農(nóng)莊（園區(qū)）、農(nóng)家樂(lè)、采摘園提升和改造工程。
（四）鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)宣傳工程。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師。鼓勵(lì)各地設(shè)立一批鄉(xiāng)村旅游教學(xué)基地和實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、從業(yè)人員等分類(lèi)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)技能培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”千村百店扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)貧困地區(qū)旅游線路、旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等宣傳推介力度。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。鼓勵(lì)各地打造一批具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。
第三節(jié) 電商扶貧
培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體。將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。發(fā)揮大型電商企業(yè)孵化帶動(dòng)作用，支持有意愿的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)辦網(wǎng)上商店，著力支持殘疾人貧困戶開(kāi)展電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商和電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。加快物流配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立和改造服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施電商扶貧工程，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)交通、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)合作、郵政等部門(mén)及大型電商、快遞企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)共享銜接，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和可追溯體系建設(shè)以及分等分級(jí)、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。
專(zhuān)欄4 電商扶貧工程
（一）建立電商扶貧服務(wù)平臺(tái)。建立“企業(yè)+基地+網(wǎng)店+電子商務(wù)”的精準(zhǔn)扶貧模式。推進(jìn)寬帶、物流配送門(mén)店、貧困村快遞服務(wù)站點(diǎn)以及服務(wù)中心等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方和電商企業(yè)，對(duì)貧困村電商站、設(shè)備配置以及代辦物流快遞服務(wù)點(diǎn)等，給予適當(dāng)補(bǔ)助和小額信貸支持。重點(diǎn)實(shí)施寬帶網(wǎng)入戶、特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、龍頭企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電商脫貧培訓(xùn)等工程。
（二）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)。強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)縣鄉(xiāng)扶貧部門(mén)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。做好信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面銜接。建設(shè)扶貧資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)扶貧信息互聯(lián)、互通，橫向部門(mén)共享扶貧信息。
第四節(jié) 資產(chǎn)收益扶貧
組織開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)與新型經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，分享經(jīng)營(yíng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體所有的土地等資產(chǎn)資源使用權(quán)作價(jià)入股，形成集體股權(quán)并按比例量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。財(cái)政扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，可折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，優(yōu)先保障喪失勞動(dòng)能力的貧困戶、家有未成年子女的農(nóng)村單親貧困戶和重殘、一戶多殘貧困戶受益。建立健全收益分配機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保持股貧困戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享資產(chǎn)收益。
第五節(jié) 科技扶貧
促進(jìn)科技成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，加大貧困地區(qū)新品種、新技術(shù)、新成果的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、集成、試驗(yàn)、示范力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)縣建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化推廣積極先進(jìn)適用技術(shù)成果。
提高貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入推行科技特派員制度，基本實(shí)現(xiàn)特派員對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)科技致富帶頭人，引導(dǎo)支持科技人員與貧困戶結(jié)成利益共同體，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困人口脫貧。加強(qiáng)鄉(xiāng)村科普工作，為貧困群眾提供線上線下、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的培訓(xùn)。
加強(qiáng)貧困地區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”等科技創(chuàng)新載體，選派一批科技特派團(tuán)。充分發(fā)揮科技特派團(tuán)在扶貧開(kāi)發(fā)中的技術(shù)集中、要素聚集、應(yīng)用示范、輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)“科技特派員+貧困村+貧困戶”的方式帶動(dòng)貧困人口脫貧。推動(dòng)高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院在貧困地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)村科技服務(wù)基地。
