第三章 產(chǎn)業(yè)布局
圍繞“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)域稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展條件具備、增收效果明顯”的原則，研究、選定了“八大扶貧產(chǎn)業(yè)”，即：蔬菜、水果、畜牧、林木、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電和電子商務(wù)，規(guī)劃、布局了綠色生態(tài)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色旅游“三大發(fā)展片區(qū)”。
一、綠色生態(tài)發(fā)展片區(qū)
主要涵蓋我市北部山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的96個低收入村，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色林果。水源涵養(yǎng)核心區(qū)禁止發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵綠色、生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧。
二、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)
主要涵蓋普蘭店區(qū)、瓦房店市和莊河市大部分地區(qū)、90多個低收入村，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)菌菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)畜禽、精品林木。大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，著力打造一批“一村一品”專業(yè)化村。
三、特色旅游發(fā)展片區(qū)
主要涵蓋普蘭店區(qū)東部和北部、瓦房店市東部、莊河市中部和北部的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、68個低收入村和12個民族村，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、溫泉度假、垂釣采摘、休閑觀光、民俗風(fēng)情和農(nóng)耕體驗(yàn)等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游。
第四章 主要任務(wù)
在系統(tǒng)分析我市低收入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際情況和發(fā)展方向，將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、積極探索電商扶貧作為主要任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)決奪取農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的戰(zhàn)略部署，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，納入到全市農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。到2020年，全市低收入地區(qū)力爭調(diào)減籽粒玉米面積10萬畝以上，調(diào)減面積主要用于發(fā)展蔬菜、食用菌、花卉、花生、大豆、雜糧、薯類、青貯玉米、小漿果、中藥材等品種。
二、做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的驅(qū)動作用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和品牌建設(shè)力度，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成“總體布局多樣合理、局部地域相對集中、一村一品特色突出”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力提升扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展水平和市場競爭能力，不斷推動低收入地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游
立足資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)特點(diǎn)，因地制宜地培育發(fā)展濱海旅游、休閑旅游、農(nóng)耕旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動低收入地區(qū)農(nóng)民增收致富。
四、積極探索電商扶貧
充分發(fā)揮大型電商企業(yè)的技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢，積極搭建與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶直采直供直銷平臺。健全和完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村寬帶普及率，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。推進(jìn)低收入地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵郵政、供銷合作社等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向低收入地區(qū)延伸，提升低收入地區(qū)物流配送能力，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)的雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)民增收新途徑。
第五章 重點(diǎn)工程
綜合考慮低收入地區(qū)自然稟賦、生產(chǎn)基礎(chǔ)、種植習(xí)慣、周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素和條件，以推動特色產(chǎn)業(yè)增效為主線，大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧、新型經(jīng)營主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善提升和電子商務(wù)拓展延伸“五大工程”，通過區(qū)域性產(chǎn)業(yè)扶貧帶動低收入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2020年，新增扶貧產(chǎn)業(yè)效益力爭達(dá)到20億元以上、低收入地區(qū)農(nóng)民人均增收5000元以上；北三市（區(qū)）要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別培育重點(diǎn)項(xiàng)目或典型項(xiàng)目3—5個，將其打造成扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，引領(lǐng)和帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
一、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民工程
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。以普蘭店區(qū)豐榮街道、瓦房店市泡崖鄉(xiāng)、莊河市鞍子山鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、81個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，大力提倡西紅柿、辣根、大蔥、滑子蘑等茄果瓜菜類、甘藍(lán)類、根莖類、蔥姜蒜類蔬菜種植和食用菌栽培。鼓勵和支持低收入地區(qū)擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。到2020年，力爭新增蔬菜生產(chǎn)面積3.6萬畝以上、食用菌7000萬簾（棒）以上，實(shí)現(xiàn)效益1.8億元以上；打造“一村一品”蔬菜專業(yè)村10個。
地 區(qū) 空間布局 品種布局
普蘭店區(qū) 墨盤鄉(xiāng)、沙包鎮(zhèn)、星臺鎮(zhèn)、豐榮街道、城子坦街道 提倡發(fā)展西紅柿、西蘭花、大蔥、食用菌等品種。
瓦房店市 泡崖鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、三臺鄉(xiāng)、楊家鄉(xiāng)、瓦窩鎮(zhèn)、九龍街道、太陽街道 提倡發(fā)展辣根、辣椒、甘藍(lán)、黃瓜等品種。
莊 河 市 鞍子山鄉(xiāng)、太平嶺鄉(xiāng)、塔嶺鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn) 提倡發(fā)展西紅柿、黑木耳、滑子蘑等品種。
（二）水果產(chǎn)業(yè)。以普蘭店區(qū)同益鄉(xiāng)、瓦房店市駝山鄉(xiāng)、莊河市桂云花鄉(xiāng)等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、96個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，大力提倡蘋果、大櫻桃、葡萄、藍(lán)莓、草莓等水果栽植。到2020年，力爭新植果樹面積9.3萬畝（其中：發(fā)展矮化果樹5000畝），實(shí)現(xiàn)效益5.7億元以上；新建標(biāo)準(zhǔn)化果園20個、“一村一品”水果專業(yè)村10個。
地 區(qū) 空間布局 品種布局
普蘭店區(qū) 墨盤鄉(xiāng)、同益鄉(xiāng)、樂甲鄉(xiāng)、沙包鎮(zhèn)、四平鎮(zhèn) 重點(diǎn)提倡發(fā)展寒富等蘋果；提倡發(fā)展桃、杏等品種。
瓦房店市 趙屯鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、土城鄉(xiāng)、復(fù)州城鎮(zhèn)、萬家?guī)X鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)、太陽街道 重點(diǎn)提倡發(fā)展效益較好的富士蘋果；提倡發(fā)展大櫻桃、葡萄、桃等品種。
莊 河 市 太平嶺鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)、桂云花鄉(xiāng)、城山鎮(zhèn)、蓉花山鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、塔嶺鎮(zhèn)、荷花山鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn) 重點(diǎn)提倡發(fā)展藍(lán)莓、草莓；提倡發(fā)展除富士以外的蘋果以及桃、梨、杏、樹莓等品種。
（三）畜牧產(chǎn)業(yè)。以普蘭店區(qū)星臺鎮(zhèn)、瓦房店市萬家?guī)X鎮(zhèn)、莊河市步云山鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、49個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，提倡發(fā)展豬、牛、羊、家禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，保護(hù)發(fā)展大骨雞、白羽雞、遼寧絨山羊等地方特色品種養(yǎng)殖。到2020年，力爭新增畜禽養(yǎng)殖規(guī)模650萬頭（只），實(shí)現(xiàn)效益1.1億元以上；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處。
地 區(qū) 空間布局 品種布局
普蘭店區(qū) 墨盤鄉(xiāng)、同益鄉(xiāng)、星臺鎮(zhèn) 適度發(fā)展生豬、肉牛、肉雞等品種。
瓦房店市 趙屯鄉(xiāng)、萬家?guī)X鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn) 適度發(fā)展生豬、肉牛、羊、肉雞等品種。
莊 河 市 鞍子山鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)、塔嶺鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、荷花山鎮(zhèn) 適度發(fā)展生豬、肉牛等品種，保護(hù)發(fā)展遼寧絨山羊、白羽雞、大骨雞等品種。
（四）林木產(chǎn)業(yè)。以普蘭店區(qū)四平鎮(zhèn)、瓦房店市太陽街道、莊河市長嶺鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、85個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，大力提倡大榛子、核桃、板栗等干雜果栽植和花卉、中藥材種植。到2020年，力爭新增干雜果、花卉、中藥材種植面積9.7萬畝，實(shí)現(xiàn)效益3.9億元以上；打造“一村一品”干雜果專業(yè)村10個、花卉專業(yè)村1個。
地 區(qū) 空間布局 品種布局
普蘭店區(qū) 墨盤鄉(xiāng)、同益鄉(xiāng)、樂甲鄉(xiāng)、沙包鎮(zhèn)、四平鎮(zhèn)、星臺鎮(zhèn) 提倡發(fā)展大榛子、核桃等干雜果品種。
瓦房店市 楊家鄉(xiāng)、太陽街道 提倡發(fā)展核桃等干雜果品種和板藍(lán)根等中藥材品種。
莊 河 市 鞍子山鄉(xiāng)、太平嶺鄉(xiāng)、桂云花鄉(xiāng)、長嶺鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、蓉花山鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn) 提倡發(fā)展大榛子、核桃、板栗等干雜果品種、五味子等中藥材品種和油牡丹等花卉品種。
（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)。以普蘭店區(qū)沙包鎮(zhèn)、瓦房店市得利寺鎮(zhèn)、莊河市城山鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、74個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，大力提倡大櫻桃、草莓、桃等設(shè)施水果栽植和西紅柿、黃瓜等設(shè)施蔬菜種植。到2020年，力爭新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，實(shí)現(xiàn)效益6.6億元以上；新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地5個。
地 區(qū) 空間布局 品種布局
普蘭店區(qū) 樂甲鄉(xiāng)、沙包鎮(zhèn)、四平鎮(zhèn)、星臺鎮(zhèn)、豐榮街道、城子坦街道 提倡發(fā)展大櫻桃、桃等設(shè)施水果和設(shè)施蔬菜、食用菌。
瓦房店市 泡崖鄉(xiāng)、三臺鄉(xiāng)、楊家鄉(xiāng)、得利寺鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn) 提倡發(fā)展大櫻桃、油桃、葡萄等設(shè)施水果和設(shè)施蔬菜、食用菌。
莊 河 市 鞍子山鄉(xiāng)、太平嶺鄉(xiāng)、桂云花鄉(xiāng)、長嶺鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、蓉花山鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn) 提倡發(fā)展桃、葡萄、藍(lán)莓、大櫻桃、草莓等設(shè)施水果和西紅柿、生姜、滑子蘑、香菇等設(shè)施蔬菜、食用菌。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧工程
（一）積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綜合考慮地理、文化、資源、經(jīng)濟(jì)等因素，選擇群眾基礎(chǔ)好、建設(shè)熱情高、已基本完成硬化和亮化工程建設(shè)任務(wù)的低收入村，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工程建設(shè)。到2020年，力爭在低收入地區(qū)打造生態(tài)、宜居、休閑、觀光等不同類型的美麗鄉(xiāng)村2—3個。
（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。依托各地自然稟賦和環(huán)境資源優(yōu)勢，以普蘭店區(qū)同益鄉(xiāng)、瓦房店市西楊鄉(xiāng)、莊河市仙人洞鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、68個低收入村為重點(diǎn)區(qū)域，提倡發(fā)展溫泉度假、垂釣采摘、休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、水利科普教育、水利風(fēng)景區(qū)等多種形式的鄉(xiāng)村旅游。到2020年，力爭新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目397個，其中：溫泉度假區(qū)10處、濱海旅游區(qū)2處、農(nóng)家樂165個、采摘園122個、休閑農(nóng)莊73個、農(nóng)耕體驗(yàn)園25個，實(shí)現(xiàn)效益1.1億元以上。
地 區(qū) 空間布局 類型布局
普蘭店區(qū) 墨盤鄉(xiāng)、同益鄉(xiāng)、星臺鎮(zhèn)、沙包鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)、豐榮街道 提倡發(fā)展溫泉度假、休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家樂等形式的鄉(xiāng)村旅游。
瓦房店市 駝山鄉(xiāng)、西楊鄉(xiāng) 提倡發(fā)展濱海旅游、漁家樂等形式的鄉(xiāng)村旅游。
莊 河 市 鞍子山鄉(xiāng)、太平嶺鄉(xiāng)、步云山鄉(xiāng)、桂云花鄉(xiāng)、塔嶺鎮(zhèn)、城山鎮(zhèn)、蓉花山鎮(zhèn)、光明山鎮(zhèn)、荷花山鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn) 提倡發(fā)展溫泉度假、漂流觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家樂等形式的鄉(xiāng)村旅游。
（三）開發(fā)拓展民俗文化功能。加快民俗文化與鄉(xiāng)村旅游的融合開發(fā)，以12個民俗村為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合民俗傳統(tǒng)和文化創(chuàng)意，大力發(fā)展民俗文化和民俗風(fēng)情旅游，開發(fā)民俗旅游商品和特色民俗紀(jì)念品，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。到2020年，力爭打造民俗文化村2個、民俗風(fēng)情街10個。
（四）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。在北三市（區(qū)）各選擇1—2個低收入村施行“三變改革”試點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)低收入地區(qū)村集體和農(nóng)戶將土地等資源入股農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)營主體，通過“保底+分紅”的方式，不斷增強(qiáng)低收入村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。
三、新型經(jīng)營主體培育工程
（一）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、倉儲物流等類型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的輻射帶動作用，為低收入地區(qū)廣大農(nóng)戶提供必要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。推行“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)低收入地區(qū)農(nóng)民增收。到2020年，力爭培育發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)40家。
（二）培育發(fā)展合作組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持低收入地區(qū)興辦多元化、多類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的輻射帶動作用，推動扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升市場競爭能力。到2020年，力爭培育農(nóng)民專業(yè)合作社80家，實(shí)現(xiàn)低收入地區(qū)專業(yè)合作組織全覆蓋。
（三）培育發(fā)展家庭農(nóng)場。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記管理辦法，鼓勵和支持有條件的農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，不斷推動低收入地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用新品種、新技術(shù)，將其打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的展示區(qū)，輻射帶動扶貧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。到2020年，力爭培育家庭農(nóng)場50家。
（四）培育發(fā)展專業(yè)大戶。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人通過流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等形式成為專業(yè)種養(yǎng)大戶。著力培育一批“能帶頭、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動低收入地區(qū)農(nóng)戶增收致富。到2020年，力爭培育專業(yè)大戶100個。
