29．按用途明確管理措施。自2017年起，按上級部門要求，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
牽頭單位：區(qū)國土分局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局，各相關(guān)街道辦事處
（十二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。
30．嚴(yán)格擬出讓用地管理。區(qū)國土分局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在土地出讓環(huán)節(jié)，區(qū)國土分局應(yīng)對該地塊的土壤調(diào)查評估意見納入土地出讓的前置條件，不能滿足土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地要求的，區(qū)國土分局不得進(jìn)行土地出讓；區(qū)發(fā)改局不得進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案；區(qū)規(guī)劃分局不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。嚴(yán)格對已供地存量用地的管理，對涉重金屬行業(yè)及涉有機(jī)污染物污染風(fēng)險的存量用地，如擬轉(zhuǎn)化為居住、學(xué)校、醫(yī)院等敏感用地的應(yīng)進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量評估；對不滿足土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地要求的，不得進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。
牽頭單位：區(qū)國土分局
參與單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建交局，各相關(guān)街道辦事處
31．加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門之間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局，各相關(guān)街道辦事處
32．將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。區(qū)國土分局在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。
牽頭單位：區(qū)國土分局
參與單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)建交局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街道辦事處
五、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染
（十三）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。
33．按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估并向市農(nóng)業(yè)部門備案，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。
牽頭單位：區(qū)國土分局
參與單位：區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街道辦事處
34．嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)查向坑塘、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局，各相關(guān)街道辦事處
（十四）防范建設(shè)用地新增污染。
35．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對土壤造成污染。以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，推進(jìn)土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評估與備案。從2018年起，對電鍍、印刷、加油站等可能對土壤造成重大影響或排放重點(diǎn)污染物的項(xiàng)目，在環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，且應(yīng)監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；區(qū)環(huán)保局要做好風(fēng)險管控、污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局，各相關(guān)街道辦事處
36．自2017年起，區(qū)政府要與轄區(qū)內(nèi)除國控、省控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)外的其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局，各相關(guān)街道辦事處
（十五）強(qiáng)化空間布局管控。
37．合理規(guī)劃空間布局，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)按照四川省“綠色發(fā)展”要求，根據(jù)土壤等要素進(jìn)行環(huán)境承載能力和適宜性分析，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)建交局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)城管局，各相關(guān)街道辦事處
38．強(qiáng)化綠色發(fā)展空間管控。按照“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間布局，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建合理的土地利用空間格局，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。要合理布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地邊界。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃分局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)建交局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街道辦事處
39．結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等生活垃圾處理設(shè)施和場所。
牽頭單位：區(qū)城管局
參與單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)建交局，各相關(guān)街道辦事處
40．結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局一般工業(yè)固體廢物處置處理設(shè)施和場所。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)建交局、區(qū)城管局，各相關(guān)街道辦事處
41．結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。
牽頭單位：區(qū)商務(wù)局
參與單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街道辦事處
42．鼓勵農(nóng)作物秸稈、食用菌菌渣、廢舊殘留農(nóng)膜等廢棄物的資源化綜合利用。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)籌局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)城管局，各相關(guān)街道辦事處
43．嚴(yán)格按照成都市環(huán)境總體規(guī)劃要求對土壤進(jìn)行分類管控。按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險控制區(qū)中紅線控制區(qū)域和生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)，在紅線控制區(qū)、生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，必要的科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)活動必須依法進(jìn)行審批，管控區(qū)內(nèi)實(shí)行負(fù)面清單管理制度。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)建交局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)城管局，各相關(guān)街道辦事處
六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作
（十六）嚴(yán)控工業(yè)園區(qū)污染。
44．加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行或委托第三方監(jiān)測單位對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果向社會公開。區(qū)環(huán)保局要配合上級部門定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測并上傳數(shù)據(jù)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。配合上級部門建立工業(yè)園區(qū)大氣、水、土壤和地下水預(yù)防預(yù)警體系。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)國土分局、青羊新城管委辦，各相關(guān)街道辦事處
45．嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。
牽頭單位：區(qū)科經(jīng)局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局，各相關(guān)街道辦事處
46．嚴(yán)格企業(yè)各類拆除活動污染防控。涉重金屬等行業(yè)企業(yè)及其他可能危害土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報區(qū)環(huán)保局、區(qū)科經(jīng)局備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)科經(jīng)局，各相關(guān)街道辦事處
47．加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。
嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵涉重企業(yè)實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域重金屬污染物削減的環(huán)保治理項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)污染物末端治理等措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。配合上級部門完成2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降9.5%的目標(biāo)任務(wù)。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局，各相關(guān)街道辦事處
48．繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改局按上級部門計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。執(zhí)行各級行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后產(chǎn)能。以環(huán)境倒逼機(jī)制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)涉重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)或引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，對現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)進(jìn)行資源整合、兼并重組。貫徹執(zhí)行國家和四川省涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。
牽頭單位：區(qū)科經(jīng)局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局，各相關(guān)街道辦事處
49．加強(qiáng)工業(yè)廢物處置。按照四川省工業(yè)廢物綜合整治方案，全面整治固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。貫徹執(zhí)行各級政府關(guān)于電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動的清理整頓工作。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)建交局，各相關(guān)街道辦事處
（十七）控制農(nóng)業(yè)污染。
50．合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵使用配方肥，增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。完成上級部門下達(dá)的農(nóng)藥、化肥的使用量、利用率達(dá)標(biāo)目標(biāo)及技術(shù)推廣任務(wù)。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)籌局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局，各相關(guān)街道辦事處
51．加強(qiáng)灌溉用水環(huán)境管理。加大用水源頭污染控制，以江安河等重要支流為重點(diǎn)，加大綜合治理力度，保障灌溉用水水質(zhì)安全，防止對土壤產(chǎn)生污染。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植。
牽頭單位：區(qū)城管局
參與單位：區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街道辦事處
（十八）減少生活污染。
52．建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。全面排查非正規(guī)垃圾堆放場所，摸清底數(shù)，建立清單，實(shí)施綜合整治。配合上級部門開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范工作。
牽頭單位：區(qū)城管局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)建交局、區(qū)科經(jīng)局，各相關(guān)街道辦事處
