53．強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
54．加強對城鎮(zhèn)生活污水污泥轉移處置的監(jiān)管。
牽頭單位：區(qū)城管局
參與單位：區(qū)環(huán)保局，各相關街道辦事處
七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量
（十九）明確治理與修復主體。
55．依據(jù)國家出臺的有關責任追究辦法，按照“誰污染、誰治理”的原則，明確治理與修復責任主體，實行土壤污染治理與修復終身責任制。造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由區(qū)政府依法承擔相關責任。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
（二十）制定治理與修復規(guī)劃。
56．于2020年底前完成區(qū)域土壤治理與修復規(guī)劃，并報市環(huán)保局備案。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
（二十一）有序開展治理與修復。
57．確定治理與修復重點。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。
牽頭單位：區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建交局，各相關街道辦事處
58．按照上級部門要求有序開展耕地土壤治理與修復。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)籌局
參與單位：區(qū)國土分局，各相關街道辦事處
59．強化治理與修復工程監(jiān)管。農用地治理與修復工程原則上在原址進行。需要實施修復的污染地塊，責任單位應當根據(jù)土壤環(huán)境調查和風險評估結論，結合土壤利用規(guī)劃和相關部門要求，編制土壤污染治理與修復方案，并報區(qū)環(huán)保局備案。
責任單位應按照修復技術方案中確定可行的修復技術路線施工，并采取必要措施防止土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢棄物，應依法進行處理，防止二次污染。責任單位應按照規(guī)范對污染土壤進行挖掘、轉運和堆存，要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理制度，重要污染地塊治理修復工程的環(huán)境監(jiān)理實行雙監(jiān)理制度，區(qū)環(huán)保局要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，評估結果向社會公開。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)建交局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
（二十二）監(jiān)督目標任務落實。
60．區(qū)環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展
（二十三）加強土壤污染防治研究。
61．積極配合上級部門開展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、人群健康影響風險分析有關的研究工作，配合上級部門推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復、重金屬低積累作物和修復植物篩選、人群健康防護等共性關鍵技術研究，支持土壤污染防治研究。
牽頭單位：區(qū)科經局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)國土分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)城管局，各相關街道辦事處
（二十四）加大適用技術推廣力度。
62．配合上級部門完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成環(huán)?？萍籍a業(yè)基地等成果轉化平臺。
牽頭單位：區(qū)科經局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)投促局，各相關街道辦事處
（二十五）推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。
63．按照上級部門要求放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈。
牽頭單位：區(qū)科經局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)市場和質量監(jiān)管局，各相關街道辦事處
64．規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，配合上級部門將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過全市公共信用信息系統(tǒng)向社會公開，并建立聯(lián)合激勵和懲戒機制。
牽頭單位：區(qū)科經局、區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場和質量監(jiān)管局，各相關街道辦事處
65. 推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，配合上級部門發(fā)揮“互聯(lián)網＋”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局
參與單位：區(qū)科經局、區(qū)商務局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場和質量監(jiān)管局，各相關街道辦事處
九、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系
（二十六）強化政府主導。
66．落實管理制度。全面落實土壤污染防治責任。建立完善土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調機制，明確各有關部門職責分工，定期研究解決重大土壤問題，協(xié)同做好土壤污染防治工作。區(qū)環(huán)保局要加強建設用地土壤環(huán)境質量管理，落實污染場地調查評估和治理修復制度；區(qū)統(tǒng)籌局要加強耕地土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理；區(qū)國土分局、區(qū)統(tǒng)籌局在建設用地土地流轉、劃撥供地，農用地經營權改變時，區(qū)規(guī)劃分局在編制土地控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，要積極配合區(qū)環(huán)保局加強監(jiān)管，土地利用方式要符合土壤環(huán)境質量要求；區(qū)建交局要監(jiān)督管理修復工程施工和監(jiān)理工作；區(qū)城管局要監(jiān)督管理修復場地污染土壤密閉運輸。區(qū)環(huán)保局抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，定期上報年度工作進展情況報告。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)科經局、區(qū)建交局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
67．加大財政投入。要加大對土壤污染防治相關工作經費的支持力度，按照上級要求，結合我區(qū)實際，確保土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作的資金需求。區(qū)財政局通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，涉農資金應優(yōu)先用于優(yōu)先保護類耕地土壤污染防治，重點支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，積極爭取各項土壤環(huán)境保護資金的支持。
牽頭單位：區(qū)財政局
參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)科經局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
68．配合上級部門推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在土壤環(huán)境保護中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產工藝升級改造、土壤環(huán)境保護等領域發(fā)展。按照上級部門要求加強環(huán)境信用體系建設，配合上級部門定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，引導金融機構積極使用，構建守信激勵與失信懲戒機制。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)金融局，各相關街道辦事處
69．完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)科經局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局，各相關街道辦事處
（二十七）發(fā)揮市場作用。
70．按照上級部門要求帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)財政局，各相關街道辦事處
71．配合上級部門有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)科經局、區(qū)財政局，各相關街道辦事處
（二十八）加強社會監(jiān)督。
72．推進信息公開。配合上級部門定期公布轄區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。依法依規(guī)公開關停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地調查評估與治理修復相關信息。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局，各相關街道辦事處
73．引導公眾參與。積極引導公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。鼓勵公眾通過環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調查。鼓勵多種方式參與土壤污染防治工作。鼓勵教育機構加大對土壤污染防治相關知識的科普力度。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)建交局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)教育局，各相關街道辦事處
74．推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。相關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。
牽頭單位：區(qū)檢察院、區(qū)法院
參與單位：區(qū)級相關部門，各相關街道辦事處
（二十九）開展宣傳教育。
75．積極開展土壤環(huán)境保護和土壤污染防治的宣傳教育。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、微信、微博、微信公眾號等互聯(lián)網數(shù)字平臺、報紙雜志等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)等的環(huán)境宣傳和培訓工作。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)國土分局、區(qū)建交局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)籌局、區(qū)文體旅局，各相關街道辦事處
十、加強目標考核，嚴格責任追究
（三十）明確治理主體。
76．區(qū)政府是土壤污染防治工作的實施主體，于2017年7月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，并報市政府備案。高度重視土壤污染防治工作，自覺擔負起本轄區(qū)內土壤污染防治責任，黨政主要領導抓重點，分管領導抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調各部門的任務分工，明確各部門責任，確保土壤污染防治各項工作有序推進。加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。
牽頭單位：區(qū)政府辦
參與單位：區(qū)級相關部門，各相關街道辦事處
（三十一）加強部門協(xié)調聯(lián)動。
77．建立區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調機制，區(qū)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領導小組負責指導、協(xié)調、督促、考核全區(qū)土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實土壤污染防治相關工作。區(qū)環(huán)保局要統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)土壤污染防治工作，加強督促檢查，按要求報工作進展情況。加快建立健全區(qū)土壤污染防治的機構。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)級相關部門，各相關街道辦事處
（三十二）落實企業(yè)責任。
78．重點行業(yè)企業(yè)要加強內部管理；造成土壤污染的，應承擔調查評估、治理與修復、損害賠償?shù)确矫嫠栀Y金，污染企業(yè)負責人或相關責任人需承擔相應的法律責任。配合上級部門規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。配合上級部門構建從業(yè)單位信用體系，建立負面清單制度，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位和相關人員名單通過企業(yè)信用評價信息系統(tǒng)向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。
牽頭單位：區(qū)科經局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局，各相關街道辦事處
79．將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
參與單位：區(qū)國土分局、區(qū)科經局、區(qū)城管局，各相關街道辦事處
（三十三）嚴格評估考核。
80．實行目標責任制。加強土壤污染防治工作組織領導，抓好目標和任務落實，對工作方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)，作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。
牽頭單位：區(qū)目督辦
參與單位：區(qū)委組織部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局，各相關街道辦事處
81．對年度評估結果較差或未通過考核的部門、街道，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關轄區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關部門、街道主要領導。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的轄區(qū)，要約談相關街道及部門負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，依法依規(guī)，予以追究；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。
牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局
參與單位：區(qū)檢察院、區(qū)委組織部、區(qū)目督辦、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局，各相關街道辦事處
