三、重點建設任務
（一）大力提升農業(yè)綜合生產能力。
優(yōu)化農業(yè)生產布局。堅持糧食主產省地位不動搖，堅持保障國家糧食安全責任不動搖，因地制宜，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，逐步建立起農業(yè)生產力與資源環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產新格局。在農業(yè)生產與水土資源匹配較好地區(qū)，穩(wěn)定發(fā)展有比較優(yōu)勢、區(qū)域性特色農業(yè)；在資源過度利用和環(huán)境問題突出地區(qū)，適度休養(yǎng)，調整結構，治理污染；在生態(tài)脆弱區(qū)，加大農業(yè)生態(tài)建設力度，修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能。
加強農業(yè)生產能力建設。實施科教興農戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，大力培育新型職業(yè)農民，著力提高農業(yè)科技服務到位率和轉化率，力爭到2020年農業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。大力發(fā)展農機裝備，推進農機農藝融合，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。著力加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。加強糧食倉儲和轉運設施建設，改善糧食倉儲條件。加強農業(yè)社會化服務，發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體的主力軍作用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模經(jīng)營產出水平。注重農耕文化、民俗風情的挖掘展示和傳承保護，培育農業(yè)新的增長點。
（二）推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞“資源利用、清潔生產、資源再生”的循環(huán)農業(yè)的新理念，大力推廣畜禽糞便綜合利用技術、秸稈能源利用技術、耕作制度節(jié)能技術、農業(yè)主要投入品節(jié)約技術等農業(yè)農村節(jié)能減排十大技術，促進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合、農林結合。調整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，支持糧食主產區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，推進“過腹還田”。積極發(fā)展草地畜牧業(yè)，支持飼草料種植，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，開展糧改飼和種養(yǎng)結合型循環(huán)農業(yè)試點。因地制宜發(fā)展光伏大棚蔬菜、草腐類食用菌、“農漁二用田”、豬沼果、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)產業(yè)模式，推廣水肥一體化、膜下滴灌、微噴灌、綠色植保防控等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術。到2020年全省國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和糧食主產縣基本實現(xiàn)區(qū)域內農業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全省基本實現(xiàn)農業(yè)廢棄物趨零排放。
（三）加強耕地資源保護。
穩(wěn)定耕地面積。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴控新增建設占用耕地，確保耕地保有量和基本農田保護面積。加強永久基本農田保護，按照保護優(yōu)先的原則，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、糧棉油生產基地的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃為永久基本農田，實行永久保護。堅持耕地占補平衡數(shù)量與質量并重，探索推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。
提升耕地質量。積極推廣測土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植、土壤酸化治理等土肥技術，指導農民深耕深松、增施有機肥，增加土壤有機質含量，恢復和培育土壤微生物群落，構建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。探索建立耕地養(yǎng)護鼓勵機制，促進耕地用養(yǎng)結合，實施保護性耕作。實施旱地改造為水田土地整治工程，改善耕作條件，提高耕地質量。開展土地整治、中低產田改造、農田水利設施建設，加大高標準綠色生態(tài)農田建設力度，到2020年建成高標準綠色生態(tài)農田2825萬畝。嚴格控制工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農業(yè)外源性污染。防治耕地重金屬污染和有機污染，建立農產品產地土壤分級管理利用制度。
適度退減耕地。實施天然林保護、防護林體系建設，按照全省新一輪退耕還林工程實施方案退耕還林，實施低產低效林改造、森林撫育、鄉(xiāng)村風景林建設等一批林業(yè)重點生態(tài)工程。
（四）節(jié)約高效利用水資源。
嚴守水資源紅線。強化水資源開發(fā)利用控制，加強用水總量管理，實現(xiàn)農業(yè)灌溉用水量穩(wěn)中有降。到2020年，全省用水總量控制在260億立方米以內，2030年控制在264.63億立方米以內。加強地下水超采區(qū)綜合治理，適度退減灌溉面積。
發(fā)展節(jié)水灌溉。不斷推進節(jié)水灌溉發(fā)展，加快農業(yè)高效節(jié)水體系建設，到2020年，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.51。根據(jù)區(qū)域氣候、水源、土壤、地形、作物種植結構、農業(yè)生產方式、經(jīng)濟發(fā)展水平等條件，因地制宜發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術應用，完善灌溉用水計量設施，到2020年發(fā)展節(jié)水灌溉面積600萬畝。繼續(xù)實施大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造，加強節(jié)水減排和高標準農田建設，改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)抗旱能力和綜合生產能力。
（五）治理農業(yè)農村環(huán)境污染。
防治農田污染。全面加強農業(yè)面源污染防控，科學合理使用農業(yè)投入品，提高使用效率，減少農業(yè)內源性污染。普及和深化測土配方施肥，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，到2020年全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現(xiàn)化肥施用量零增長。推廣高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型化學農藥使用技術、生物農藥安全科學使用技術和新型高效植保機械應用技術，推進病蟲害安全科學用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，到2020年全省農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，努力實現(xiàn)農藥使用量零增長。以基本農田保護區(qū)為重點，根據(jù)不同區(qū)域特點，充分考慮農田生態(tài)系統(tǒng)完整性，按比例配置生態(tài)穩(wěn)定塘（溝、渠等）、人工濕地、生態(tài)攔截溝、植物緩沖帶等攔截消納工程設施，因地制宜對現(xiàn)有灌排系統(tǒng)及其配套設施進行綜合整治，阻控農業(yè)面源污染進入受納水體，維護農田生態(tài)環(huán)境。開展農產品產地環(huán)境監(jiān)測與風險評估，實施重度污染耕地用途管制，建設農產品產地環(huán)境和農業(yè)面源污染省控監(jiān)測點。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，開展廢舊地膜機械化撿拾示范推廣和回收利用，加快可降解地膜研發(fā)，到2030年農業(yè)主產區(qū)農膜和農藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。
綜合治理養(yǎng)殖污染。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度，支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展標準化改造和建設，實施雨污分流、干濕分離等工藝，推廣農牧結合和工業(yè)處理等模式，促進糞污減量化、無害化和資源化。到2020年和2030年養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達到85%和95%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污基本資源化利用，實現(xiàn)生態(tài)消納或達標排放。全面落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場建設。推進病死畜禽無害化集中處理體系建設，推行資源化利用。嚴格控制江河、湖泊、水庫等水域的養(yǎng)殖容量和養(yǎng)殖密度，開展水產養(yǎng)殖池塘標準化改造和生態(tài)修復，發(fā)展濾食性、草食性凈水魚類生產，推廣高效安全復合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚餌料。
治理農村環(huán)境?？茖W編制村莊整治規(guī)劃，加快農村環(huán)境綜合整治，保護飲用水水源，加強生活污水、垃圾處理。以農村廢棄物資源化利用為突破口，以村為單位，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料、燃料、飼料的資源轉化；集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等實用技術和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，保護和修復自然景觀和田園景觀。
（六）修復農業(yè)生態(tài)。
增強林業(yè)生態(tài)功能。大力實施林業(yè)生態(tài)工程，構筑生態(tài)安全屏障;強化森林經(jīng)營管理，大力開展森林撫育、低產低效林改造，調整林分結構，提高森林資源質量。加強碳匯造林試點，積極應對氣候變化。到2020年森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上，活立木蓄積量達到5.5億立方米。
保護草地資源生態(tài)。加強天然草場、高山草甸、草地自然保護區(qū)等資源保護，加大草地改良和人工種草力度，推行草畜配套，推進草地畜牧業(yè)發(fā)展。
恢復水生生態(tài)系統(tǒng)。嚴控用水總量，落實水功能區(qū)劃，開展水功能區(qū)確界立碑，強化水利水電工程生態(tài)調度，加強入河湖排污口監(jiān)管。積極開展水生態(tài)文明建設，大力推進“河長制”和“河湖藍線”管理，推動河湖水域確權劃界，強化湖庫水環(huán)境綜合治理與保護，提升河湖水資源、水環(huán)境、水生態(tài)承載能力，保持河湖健康。加強水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)建設，實施漁業(yè)資源增殖放流，推廣水體生態(tài)修復技術模式，采用“種草投螺”生態(tài)修復技術，推進水產養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)修復，增強水體自凈能力。加大鄱陽湖和漁業(yè)生態(tài)保護力度，嚴格控制捕撈強度，探索實施捕撈漁船減船轉產，更新淘汰高耗能漁船，推廣標準化漁船船型。
保護生物多樣性。加強畜禽遺傳資源和農業(yè)野生植物資源保護，開展瀕危動植物物種專項救護，完善野生動植物資源監(jiān)測預警體系，遏制生物多樣性減退速度。加大野生動植物自然保護區(qū)建設力度，重點加強國家級、省級自然保護區(qū)建設，督促各地加強省級以上自然保護區(qū)管理機構建設，落實人員編制和經(jīng)費投入，提升地方級自然保護區(qū)建設和管理水平。穩(wěn)步提升優(yōu)質野生動植物遺傳資源的群體規(guī)模。建立農業(yè)外來入侵生物監(jiān)測預警體系、風險性分析和遠程診斷系統(tǒng)，建設綜合防治和利用示范基地，嚴格防范外來物種入侵。
（七）嚴格農業(yè)執(zhí)法。
按照全面依法治國戰(zhàn)略要求，整合執(zhí)法力量，提高隊伍素質，改善執(zhí)法條件，提升執(zhí)法水平。落實農業(yè)資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)保護等各類法律法規(guī)，加強屬地執(zhí)法和跨行政區(qū)資源環(huán)境合作執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法，依法嚴懲農業(yè)資源環(huán)境違法行為。開展相關法律法規(guī)執(zhí)行效果的監(jiān)測與督察，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度。
四、區(qū)域布局
針對各地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，堅持生產優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結合的原則，將全省劃分為重點發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點。
（一）重點發(fā)展區(qū)。具有較好的農業(yè)生產條件，是糧食主產區(qū)和油菜、柑橘、生豬、水產等其他農產品主產區(qū)，承擔著主要農產品供給保障的主體功能，包括鄱陽湖平原主產區(qū)、贛撫平原主產區(qū)、吉泰盆地主產區(qū)、贛南丘陵盆地主產區(qū)等四個主要區(qū)域。既要確保糧食等主要農產品綜合產能，又要保護好農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生產穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。
（二）適度發(fā)展區(qū)。立足資源環(huán)境稟賦，兼顧農業(yè)生產和保護生態(tài)，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用，提高資源利用率，推進農業(yè)適度發(fā)展。該區(qū)域生產生態(tài)有機結合、生態(tài)優(yōu)先，科學施用化肥農藥，推進園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和水產健康養(yǎng)殖場建設，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展，推進種植業(yè)結構向糧、經(jīng)、飼三元結構轉變。
（三）保護發(fā)展區(qū)。主要區(qū)域為全省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性維護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，是全省生態(tài)安全屏障。主要包括懷玉山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、武夷山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、幕阜山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，以及依法設立的國家級、省級及以下自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地等相關區(qū)域。該區(qū)域嚴格控制開發(fā)強度，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。
